Антиинфляционная политика в Республике Беларусь и особенности её реализации

Шоки предложения могут принимать разные формы. В аграрной стране плохая погода или сельскохозяйственные вредители могут стать причиной снижения урожая и роста цен при одновременном падении объёма производства. Повышение заработной платы, оговоренной в трудовом соглашении с профсоюзом, также можно интерпретировать как шок предложения, поскольку рост номинальной заработной платы обусловливает сдвиг влево кривой совокупного предложения [6].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. ОСОБЕННОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ АНТИИНФЛЯЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

С обретением независимости в начале 90-х гг. XX века Республика Беларусь получила и возможность проведения собственной макроэкономической политики. С самого начала ситуация не была легкой для белорусского правительства: экономика нуждалась в реструктуризации, реформировании взаимоотношений экономических субъектов между собою и государством как внутри страны, так и с зарубежными партнерами. Наблюдалась ярко выраженная стагфляция.

Национальная экономика  пережила сложные потрясения в результате глубокого трансформационного кризиса. Экономисты выделяют четыре периода  динамики инфляционных процессов.

Первый период (1991-1994 гг.) связан с углублением экономического кризиса, вызванного разрывом хозяйственных связей с республиками бывшего СССР, разрушением единой рублевой зоны, переходом на национальную денежную систему, построением институтов белорусской государственности. В 1993-1994 гг. цены возрастали в год более чем в 20 раз.

Второй период (ноябрь 1994-1996 гг.). В результате проведения жесткой кредитно-денежной политики, связанной с ограничением темпов роста денежной массы, сокращением объемов прямого централизованного кредитования коммерческих банков, увеличением доли аукционного размещения кредитных ресурсов по рыночным ставкам, достигнута определенная финансовая стабилизация. Темп прироста индекса потребительских цен снизился в 1995 г. до 244 %, в 1996 - до 39,3 % (в 1994 г. - 1959 %). Но в конце периода произошло ухудшение ситуации, вызванное усилением элементов административного регулирования хозяйственной деятельности и использованием денежной экспансии для поддержки реального сектора экономики.

Третий период (1997-1999 гг.). Высокая инфляция в республике имела ярко выраженный монетарный характер и была обусловлена экспансионистской кредитно-денежной политикой, в том числе эмиссионным кредитованием государственных программ, административным поддержанием официального обменного курса белорусского рубля. Несмотря на высокие темпы экономического роста инфляция в 1999 г. выросла до 350 % в год.

Четвертый период (2000-2003 гг.). Произошел переход к более взвешенной, умеренно жесткой денежно-кредитной политике. По итогам 2001 г. рост ИПЦ составил 146,0 %; в 2002 г. - 134,8 %; в 2003 г. - 125,4 %.

Текущая ситуация в экономике  Беларуси по своим характеристикам соответствует признакам финансовой стабилизации, в качестве критерия которой международные финансовые организации принимают уровень инфляции, не превышающий прирост цен за год на 40 %.

Всю совокупность мер антиинфляционной политики, применяемых в Беларуси, можно условно разделить на три группы по:

• ограничению издержек и ресурсосбережению;
• ограничению монетарных факторов инфляции;
• структурному регулированию рынка товаров и услуг и совершенствованию системы ценообразования.

Кроме того, в Республике ежегодно утверждаются Основные направления  денежно-кредитной политики (Приложение 1), реализуемые Национальным банком. В них определяются целевые параметры курса рубля, роста эмиссии и денежной массы, а также меры по их взаимоувязанной реализации. Это - ключевые монетарные факторы антиинфляционной политики.

          Рассмотрим уровень инфляции и динамики цен за 2009 год. В 2009 г рост индекса потребительских цен составил 110,1% (100,8% в среднемесячном исчислении), что соответствует интервальному значению прогнозного параметра инфляции на год (109-111%). Несмотря на положительную тенденцию замедления инфляции относительно 2008г., следует отметить, что рост потребительских цен в Беларуси в 2009 году был достаточно высоким по сравнению с большинством сопредельных стран (табл. 1).

Таблица 1. Уровень  инфляции в европейских странах (декабрь к декабрю предшествующего  года), %

Страна, регион	ИПЦ			Продукты питания
	2007г.	2008г.	2009г.	2007г.	2008г.		2009г.
1	2	3	4	5	6	7
Беларусь	112,1	113,3	110,1	117,5	115,9	109,4
ЕС-27	103,2	102,2	101,4	105,7	104,1	99,2
Страны Еврозоны (16)	103,1	101,6	100,9	104,8	103,2	98,7
Германия	103,1	101,1	100,8	105,7	101,9	98,1
Латвия	114,0	110,4	98,6	119,9	110,0	93,7
Литва	108,2	108,5	101,2	115,3	110,8	95,6
Польша	104,2	103,3	103,8	107,9	103,2	103,5
Российская Федерация	111,9	113,3	108,8	117,1	117,6	105,5
Украина	116,6	122,3	112,3	123,7	124,5	110,9

 

В 2007-2008гг. из-за высокого роста  мировых цен на энергоресурсы  и продовольствие даже отдельным  странам ЕС (в частности, Литве  и Латвии) не удалось стабилизировать  инфляционные процессы. Однако в 2009г. на мировых рынках наблюдалась тенденция  сокращения спроса на сырьевые и потребительские  товары и соответственно – снижение цен на них. В результате в Латвии потребительские цены даже снизились  на 1,4%,  в Литве возросли на 1,2% что примерно соответствует среднему по ЕС уровню, в Польше увеличились на 3,8%. В Беларуси, как в Российской Федерации и Украине, потребительские цены в 2009 г. увеличивались более высокими темпами.

Только в Украине уровень  инфляции (112,3%) оказался выше, чем в  Беларуси, при этом в Украине удалось достичь существенного ее снижения по сравнению с 2008 гг.

 Что касается такой  ключевой подгруппы потребительских  товаров, как продукты питания, то в целом в странах Евросоюза в 2009 г. произошло снижение цен на них. В Латвии и Литве цены на продукты питания снизились на 6,3 и 4,4% соответственно, в Польше возросли на 3,5%. В Беларуси прирост потребительских цен данной группы был выше, чем в странах Евросоюза и Российской Федерации, но значительно ниже уровня 2007-2008 гг.

Анализируя помесячную динамику инфляции в Беларуси, можно отметить, что основной рост потребительских  цен пришелся на первые месяцы года. В марте-ноябре 2009 г., согласно данным Национального статкомитета, темпы роста ИПЦ были существенно ниже прошлогодних, причем в августе потребительские цены даже снизились (рис. 2).

Рис. 2. Рост потребительских  цен в Республике Беларусь в 2008-2009гг.

На рост инфляции в январе-феврале 2009 г. значительное влияние оказал проведенная  в начале года девальвация белорусского рубля, а также рост тарифов на отдельные услуги ЖКХ. В последующие месяцы стабилизация рост цен на минимальных значениях происходила за счет снижения деловой активности и платежеспособности населения, а также за счет стабилизации издержек производителей.

При росте потребительских  цен в республике в 2009 г. на 10,1% цены продовольственных товаров увеличились на 9,4%, непродовольственных - на 10,1 платных услуг - на 11,9%. Как и в предшествующем году, наибольшими темпа ми увеличились цены на платные услуги, однако тенденции роста цен на продовольственные и непродовольственные товары диаметрально противоположны прошлогодним. В 2008 г. цены продовольственных товаров увеличились на 15,9%, непродовольственных - лишь на 6,8%.

В 2009 г. прирост цен продовольственных  товаров обеспечил 44% общего прироста потребительских, прирост цен непродовольственных товаров и плат пых услуг - 31 и 25% соответственно.

Рост базового индекса  потребительских цен в 2009 г. составил 108,7%, что при сравнении с общей картиной инфляции свидетельствует о крайне незначительном вкладе в совокупный ИПЦ административно регулируемых цен, а так же цен, подверженных влиянию сезонных факторов.

Также на инфляционные процессы оказал влияние мировой экономический  кризис. На протяжении 2008—2009 гг. в мировой экономике развивались кризисные явления, в той или иной степени затронувшие большинство государств мира, включая и Беларусь: в республике снизились темпы экономического роста, возросла инфляция. Если в 2005—2007 гг. инфляция по индексу потребительских цен (ИПЦ) находилась на уровне 6—10% в год, то в 2008—2009 гг. она составила 14,8 и 13% соответственно. За 2008—2009 гг. цены производителей промышленной продукции выросли на 29,6% по сравнению с 2007 г., в том числе цены на товары производственного назначения — на 32,3%, потребительские товары — на 25,2%. В бoльшей степени выросли цены в таких отраслях, как электроэнергетика (51,7% за два года), медицинская промышленность (44,6%), промышленность строительных материалов (44,4%) и черная металлургия (41,7%). Наименьший рост цен по итогам двух лет зафиксирован в нефтехимической (5,4%), топливной (16,8%), легкой промышленности (17,2%), а также в машиностроении и металлообработке (18,9%).

Повышение цен производителей в большинстве отраслей белорусской  экономики было достаточно равномерным. Резкие разнонаправленные колебания  отмечались только в топливной (включая  нефтяную) и нефтехимической промышенности, а также в черной металлургии, то есть в импортоемких отраслях, чувствительных к колебаниям мировых цен на основное  сырье. Рост стоимости сырья, материалов и комплектующих частично компенсировался  за счет сокращения прибыли: рентабельности промышленных предприятий по республике сократилась с 15,9% (в 2008 г.) до 9,9% (в 2009 г.).

Таким образом, можно сделать следующие выводы. Доминирующим фактором, предопределившим высокий уровень инфляции в Республике Беларусь в 2009г., явилась значительная девальвация национальной валюты в начале года. В январе-феврале цены потребительского рынка возросли на 5,4%, а цены производителей – 6,2%, что дало более половины общего прироста цен за год. Значительное влияние проводимой курсовой политики на ценовую ситуацию в стране обусловливает необходимость обеспечения прозрачности и предсказуемости в отношении обменного курса белорусского рубля, чёткого выполнения запланированных параметров изменения курса белорусского рубля к стоимости корзины иностранных валют [10].

Национальный банк Республики Беларусь проводил жесткую процентную политику: с целью снижения инфляционного и девальвационного давления и стимулирования привлечения вкладов населения и организаций в банки ставка рефинансирования Национального банка была повышена с 8 января 2009г. на 2 п.п. до 14% годовых и до конца года включительно не изменялась. Реальная среднемесячная ставка по новым срочным депозитам в рублях физических лиц в 2009 г. обеспечивала доходность в размере 10,8% годовых (рис 3), значительно превысив уровень этого показателя в 2008 г. (0,84% годовых) [12].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 3. Динамика номинальной  и реальной процентной ставки по вновь  привлечённым срочным вкладам (депозитам) физических лиц в национальной валюте и прироста потребительских цен в 2008-2009гг.

 

Несмотря на достаточно высокий  уровень инфляции по итогам 2009 г  обходимо отметить, что львиная доля этого прироста цен пришлась на начал" календарного года, а в дальнейшем благодаря проводимой взвешенной политике, направленной на восстановление доверия населения и хозяйствующих субъектов к белорусскому рублю, наметилась тенденция затухания инфляции.

Денежно-кредитная политика Республики Беларусь в 2010 году направлена на формирование условий стабильного экономического развития Республики Беларусь, выполнение показателей социально-экономического развития страны и повышение благосостояния населения прежде всего путем обеспечения устойчивости белорусского рубля, в том числе его покупательной способности и курса по отношению к иностранным валютам; развития и укрепления банковской системы; повышения надежности и безопасности функционирования платежной системы [8].

Важной характеристикой  макроэкономической ситуации в прошедшем  полугодии (январь-июль 2010 года) стало  замедление инфляционных процессов. Прирост  индекса потребительских цен  в июне 2010г. по сравнению с декабрём 2009г. составил 4,1%. Это значительно  ниже уровня аналогичного периода прошлого года (7,3%) и соответствует темпам инфляции в соседних государствах. Так, за первое полугодие 2010г. потребительские цены в России выросли на 4,4%, в Украине – на 3,3%, в Казахстане – на 4,4%.

Важным условием снижения темпов инфляции стала стабилизация курса белорусского рубля, что рассматривается  как значительный успех политики Национального банка Республики Беларусь в условиях открытой экономики  [4]. Курсовая политика в течение января–июня 2010г обеспечила устойчивость курса белорусского рубля. В течение всего полугодия стоимость корзины иностранных валют находилась вблизи центрального значения установленного коридора допустимых колебаний – плюс/минус 10% от уровня на начало года.

На 1 июля 2010 г. курс белорусского рубля  по отношению к корзине иностранных  валют составил 1025,16 руб., укрепившись  с начала года на 1,1% (см. рис. 4).

Рис. 4. Курс национальной валюты по отношению к корзине валют

Индекс потребительских  цен на товары и услуги в июле 2010 г. по сравнению с июнем 2010 г. составил 100,3%, с декабрем 2009 г. – 104,4%. Индекс цен производителей промышленной продукции в июле 2010 г. по сравнению с июнем 2010 г. составил 100,4%, в том числе на  инвестиционные товары – 100,6%, промежуточные товары – 100,2%, потребительские товары – 100,8% (см. таблицу 2).