Правовой режим использования и охраны природных объектов континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ.

Под природными ресурсами исключительной экономической зоны понимают живые и неживые ресурсы, находящиеся в водах, покрывающих морское дно, на морском дне и в его недрах.

Живые ресурсы  исключительной экономической зоны – все виды рыб, морских млеко-

питающих, моллюсков, ракообразных, а также другие водные биологические  ресурсы, за исключением живых организмов «сидячих видов» морского дна и его  недр, использование которых регулируется Федеральным законом «О континентальном  шельфе Российской Федерации».

Неживые ресурсы  исключительной экономической зоны – минеральные ресурсы вод, покрывающих морское дно, включая содержащиеся в морской воде химические элементы и их соединения, энергия приливов, течений и ветра, другие возможные виды неживых ресурсов (ст. 1 Закона).

Таким образом, говоря о природных  ресурсах континентального шельфа и  исключительной экономической зоны, необходимо помнить, что РФ осуществляет не право собственности, а суверенные права и юрисдикцию.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 31.07.1998

В соответствии со ст. 57 Конвенции ООН по морскому праву (1982 г.) ширина исключительной экономической зоны не должна превышать 200 морских миль, отсчитываемых от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря.

Закон регулирует права Российской Федерации в исключительной экономической зоне, соответствующие правам и юрисдикции прибрежного государства в исключительной экономической зоне, установленным в ст. 56 Конвенции ООН по морскому праву (1982 г.). Российская Федерация в исключительной экономической зоне, в частности, осуществляет:

- суверенные права в  целях разведки, разработки, промысла  и сохранения живых и неживых  ресурсов и управления такими  ресурсами, а также в отношении  других видов деятельности по  экономической разведке и разработке  исключительной экономической зоны;

- суверенные права в  целях разведки морского дна  и его недр и разработки  минеральных и других неживых  ресурсов, а также промысла живых  организмов, относящихся к "сидячим  видам" морского дна и его  недр. Геологическое изучение, поиск, разведка и разработка минеральных и других неживых ресурсов морского дна и его недр, а также промысел живых организмов, относящихся к "сидячим видам", производятся в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах", Федеральным законом "О континентальном шельфе Российской Федерации", другими федеральными законами, применимыми к исключительной экономической зоне и деятельности в ней;

- исключительное право  разрешать и регулировать буровые  работы на морском дне и  в его недрах для любых целей.  Буровые работы для любых целей  осуществляются в соответствии  с Федеральным законом "О  континентальном шельфе Российской  Федерации";

- исключительное право  сооружать, а также разрешать  и регулировать создание, эксплуатацию  и использование искусственных  островов, установок и сооружений. Российская Федерация осуществляет юрисдикцию над такими искусственными островами, установками и сооружениями, в том числе юрисдикцию в отношении таможенных, фискальных, санитарных и иммиграционных законов и правил, а также законов и правил, касающихся безопасности. Создание, эксплуатация и использование искусственных островов, установок и сооружений в исключительной экономической зоне осуществляются в соответствии с Федеральным законом "О континентальном шельфе Российской Федерации";

- юрисдикцию в отношении:

- морских научных исследований;

- защиты и сохранения  морской среды от загрязнения  из всех источников;

- прокладки и эксплуатации  подводных кабелей и трубопроводов  Российской Федерации.

Российским и иностранным  судам в исключительной экономической  зоне и за ее пределами запрещается производить не предусмотренные в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов погрузку, выгрузку или перегрузку водных биоресурсов в любом виде, выловленных (добытых) в исключительной экономической зоне. Погрузка, выгрузка или перегрузка водных биоресурсов, предусмотренные в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, должны осуществляться в присутствии должностного лица федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности.

Элементами правового  механизма защиты и сохранения морской  среды в исключительной экономической зоне служат:

- государственная экологическая  экспертиза;

- государственный экологический  контроль;

- государственный экологический  мониторинг;

- требования о сбросе  вредных веществ;

- экономические меры.

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Континентальный шельф Российской Федерации важный источник экономического благосостояния России, так как несет  в себе огромные залежи природных  ресурсов. Являясь подводной окраиной материка, континентальный шельф  Российской Федерации находится  под юрисдикцией России, однако не является территорией Российской Федерации.

Российская Федерация  обладает на континентальном шельфе суверенными правами в целях  разведки и разработки его природных  ресурсов.

Права Российской Федерации  на континентальный шельф не затрагивают  правового статуса покрывающих  вод или правового статуса  воздушного пространства над этими  водами и, следовательно, никак не влияет на режим судоходства и воздушной  навигации.

На сегодняшний день прохождение  континентального шельфа Российской Федерации  в нормативно-правовых актах полностью  не закреплено. В целях утверждения  перечней географических координат  точек, определяющих линии внешних  границ континентального шельфа Российской Федерации вышло Постановление  Правительства РФ от 16 июня 1997 г. N 717 "О порядке утверждения перечней географических координат точек, определяющих линии внешних границ континентального шельфа Российской Федерации".

В целях завершения работ, необходимых для определения  и закрепления внешней границы  континентального шельфа Российской Федерации  вышло Распоряжение Правительства  РФ от 24 марта 2000 г. N 441-р

Знание правил ведения  хозяйственной и иной деятельности на континентальном шельфе Российской Федерации, а также ответственности  за нарушение этих правил актуально  для офицера пограничника, так  как охрана континентального шельфа Российской Федерации законом «О пограничной службе» возложена на пограничную службу Российской Федерации.

В результате проведенного исследования в целом удалось  рассмотреть нормативно-правовое регулирование  режима континентального шельфа Российской Федерации, произведено описание правового  режима континентального шельфа РФ, однако, из-за не разработанности данной темы и отсутствием научно-теоретической  литературы не удалось избежать некоторых  пробелов в данной работе.

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Конвенция Организации  Объединенных Наций по морскому  праву (Монтего-Бей, 10 декабря 1982 г.)

2. Протокол о борьбе  с незаконными актами, направленными  против безопасности стационарных  платформ, расположенных на континентальном  шельфе (Рим, 10 марта 1988 г.)

3. Декларация о континентальном  шельфе Балтийского моря (Москва, 23 октября 1968 г.)

4. Соглашение между Правительством  Союза Советских Социалистических  Республик и Правительством Финляндской  Республики о границах морских  вод и континентального шельфа  в Финском заливе (20 мая 1965 г.).

5. Соглашение между Правительством  Союза Советских Социалистических  Республик и Королевским Норвежским  Правительством о морской границе  между СССР и Норвегией в  Варангер-фьорде. (15 февраля 1967 г.).

6. Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. №187-ФЗ «О континентальном  шельфе Российской Федерации» (с  изм. и доп. От 10 февраля 1999 г., 8 августа 2001 г.)

7. Постановление Правительства  РФ от 28 марта 2001 г. №249 «Об утверждении  Правил предоставления запросов  на проведение морских научных  исследований в исключительной  экономической зоне РФ и принятия  по ним решений»

8. Постановление Правительства  РФ от 16 марта 2000 г. «О формировании  банка данных о внешней границе  исключительной экономической зоны  РФ»

9. Постановление Правительства  РФ от июня 1997 г. №717 «О порядке  утверждения перечней географических  координат точек, определяюших линии внешних границ континентального шельфа РФ»

10. Постановление Правительства  РФ от 14 октября 1996 г. №1208 «Об  утверждении Порядка применения  оружия военными кораблями и  летательными аппаратами Федеральной  пограничной службы Российской  Федерации при охране исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации» (с изм. и доп. от 9 сентября 1999 г.)

11. Приказ Роскомрыболовства  от 30 мая 1994 г. №86 «О временном  порядке и условиях выдачи  разрешений иностранным юридическим  и физическим лицам, российским  предприятиям с иностранными  инвестициями на промысел водных  биоресурсов в исключительной  экономической зоне и на континентальном  шельфе РФ» (с изм. и доп.  от 11 июня 1999 г.)

12. Приказ Госкомэкологии РФ от 19 апреля 2000 г. №271 «О реализации постановления Правительства РФ от 24 марта 2000 г. №251 «Об утверждении перечня вредных веществ, сброс которых в исключительной экономической зоне РФ с судов, других плавучих средств, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений запрещен»

13. Международное морское  право: Справочник/ Г.С. ГОШКОВ, Г.А.  ЛАЗУНОВ, В.С. КНЯЗЕВ-М.: Воениздат, 1985 г.

14. Ответственность за  экологические правонарушения, совершенные  на континентальном шельфе и  в исключительной экономической  зоне. О.В. БЕРДАШКЕВИЧ.

15. Формы юридической ответственности  при разработке континентального  шельфа. Е.Г. КРАЮШКИНА.

 

Размещено на Allbest.ru