Правовой режим использования и охраны природных объектов континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ.

Право на использование живых  ресурсов предоставляется:

• физическим и юридическим лицам Российской Федерации;
• физическим и юридическим лицам иностранных государств, иностранным государствам и компетентным международным организациям.

Пользователи водными  биоресурсами, осуществляющие рыболовство  на континентальном шельфе, имеют  право на его осуществление только в пределах объема, видов водных биоресурсов, сроков и района их добычи (вылова), которые указаны в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов (ст. 14).

Преимущественное право  на использование живых ресурсов имеют:

• представители коренных малочисленных народов и этнических общностей Севера и Дальнего Востока Российской Федерации, образ жизни, занятость и экономика которых традиционно основываются на ведении промысла живых ресурсов;
• население Севера и Дальнего Востока Российской Федерации в местах постоянного проживания на территориях, прилегающих к морскому побережью Российской Федерации;
• российские заявители, осуществляющие мероприятия по искусственному воспроизводству живых ресурсов.

Иностранные заявители могут  использовать живые ресурсы в  научных, промысловых и других целях  только на основе международных договоров  Российской Федерации с государствами, гражданами которых являются эти  иностранные заявители.

Перечень живых ресурсов континентального шельфа РФ утвержден  приказом государственного комитета по рыболовству от 10 сентября 1996 года №169 «Об утверждении перечня видов  живых организмов, являющихся живыми ресурсами континентального шельфа РФ» (Приложение №4).

 

3. Создание  искусственных сооружений и прокладка  подводных кабелей и трубопроводов  на континентальном шельфе.

Создавать искусственные  острова, установки и сооружения на континентальном шельфе могут:

• федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, физические и юридические лица Российской Федерации, а также иные лица, являющиеся инвесторами в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции";
• иностранные государства, их физические и юридические лица, иные лица, являющиеся инвесторами в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции", компетентные международные организации;
• иные лица, являющиеся инвесторами в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции".

Порядок представления, рассмотрения, оценка запросов на создание искусственных  островов, установок и сооружений на континентальном шельфе и порядок  принятия по ним решений устанавливаются  Федеральным законом «О континентальном  шельфе» и международными договорами Российской Федерации.

Искусственные острова, установки  и сооружения не обладают статусом островов и не имеют территориального моря, исключительной экономической  зоны и континентального шельфа.

Вокруг искусственных  островов, установок и сооружений устанавливаются зоны безопасности, которые простираются не более чем  на 500 метров от каждой точки внешнего края искусственных островов, установок  и сооружений.

Специально уполномоченный на то федеральный орган по обороне  по согласованию со специально уполномоченным на то федеральным органом по пограничной службе определяет в этих зонах надлежащие меры по обеспечению безопасности судоходства, искусственных островов, установок и сооружений. Информация о мерах по обеспечению безопасности публикуется в "Извещениях мореплавателям".

О создании искусственных  островов, установок и сооружений, об установлении вокруг них зон безопасности, а также о полном или частичном  удалении искусственных островов, установок  и сооружений с указанием глубины, географических координат, размеров тех  искусственных островов, установок  и сооружений, которые удалены  не полностью, сообщается в специально уполномоченный на то федеральный орган  по обороне для опубликования  в "Извещениях мореплавателям".

Разрешения российским и  иностранным заявителям на создание, эксплуатацию и использование искусственных  островов, установок и сооружений выдаются:

специально уполномоченным на то федеральным органом по геологии и использованию недр в целях  использования искусственных островов, установок и сооружений для регионального  геологического изучения континентального шельфа, поиска, разведки и разработки минеральных ресурсов;

специально уполномоченным на то федеральным органом по рыболовству  в целях использования искусственных  островов, установок и сооружений для промысла, сохранения и защиты живых ресурсов;

специально уполномоченным на то федеральным органом по науке  и технической политике в целях  использования искусственных островов, установок и сооружений для проведения морских научных исследований.

Права и обязанности заявителей при создании искусственных островов, установок и сооружений:

Заявители, получившие разрешение на создание искусственных островов, установок и сооружений, имеют  право владеть искусственными островами, установками и сооружениями и использовать их в соответствии с выданным разрешением. Передача искусственных островов, установок и сооружений другим лицам вопреки выданному разрешению запрещается.

Заявители, получившие разрешение на создание искусственных островов, установок и сооружении, обязаны:

1) выполнять Федеральный  закон «О континентальном шельфе»  и международные договоры Российской  Федерации;

2) обеспечивать исправное  состояние постоянных средств предупреждения о наличии искусственных островов, установок и сооружений. В целях обеспечения безопасности судоходства, покинутые или более не используемые искусственные острова, установки и сооружения должны быть убраны их создателями в сроки, оговоренные в разрешении на их создание, с сообщением об этом в специально уполномоченный на то федеральный орган по обороне;

3) обеспечивать свободный  доступ на искусственные острова,  установки и сооружения, создаваемые  по разрешениям федеральных органов  исполнительной власти, указанных  в части четвертой статьи 18 Федерального  закона «О континентальном шельфе»,  должностным лицам органов охраны;

4) регулярно поддерживать  связь с береговыми службами  Российской Федерации и передавать  в основные международные синоптические  сроки в ближайший радиометеорологический  центр Российской Федерации оперативные  данные метеорологических и гидрологических  наблюдений в соответствии со  стандартными процедурами Всемирной  метеорологической организации.

Статья 79 Конвенции ООН по морскому праву 1982 года определяет что:

1. Все государства имеют  право прокладывать подводные  кабели и трубопроводы на континентальном  шельфе в соответствии с положениями  настоящей статьи.

2. При условии соблюдения  права прибрежного государства  принимать разумные меры для  разведки континентального шельфа, разработки его природных ресурсов  и предотвращения, сокращения и  сохранения под контролем загрязнения  от трубопроводов это государство  не может препятствовать прокладке  или поддержанию в исправности  таких кабелей или трубопроводов.

3. Определение трассы  для прокладки таких трубопроводов  на континентальном шельфе осуществляется  с согласия прибрежного государства.

4. Ничто в настоящей Части не затрагивает право прибрежного государства определять условия прокладки кабелей или трубопроводов, проходящих по его территории или в территориальном море, или его юрисдикцию в отношении кабелей и трубопроводов, проложенных или используемых в связи с разведкой его континентального шельфа, разработкой его ресурсов или эксплуатацией искусственных островов, установок или сооружений под его юрисдикцией.

5. При прокладке подводных  кабелей и трубопроводов государства  должным образом учитывают уже  проложенные кабели и трубопроводы. В частности, не должны ухудшаться  возможности ремонта существующих  кабелей и трубопроводов.

 Прокладка подводных  кабелей и трубопроводов на  континентальном шельфе РФ осуществляется  в соответствии со статьей  22 Федерального закона «О континентальном  шельфе».

Прокладывать подводные  кабели и трубопроводы на континентальном  шельфе могут российские и иностранные  заявители. 

4. Морские научные исследования

Морские научные исследования на континентальном шельфе - фундаментальные  или прикладные исследования и экспериментальные  работы, проводимые для этих исследований и направленные на получение знаний по всем аспектам природных процессов, происходящих на морском дне и  в его недрах;

Морские научные исследования могут проводиться:

• федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, физическими и юридическими лицами Российской Федерации;
• иностранными государствами, их физическими и юридическими лицами, компетентными международными организациями.

Порядок размещения и использования  на территории Российской Федерации, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации  иностранных технических средств  наблюдения и контроля, поставляемых иностранной стороной в ходе реализации международных научных и научно-технических  программ и проектов регулируется в  соответствии с постановлением Правительства  РФ от 29 августа 2001 г. № 633 «О порядке  размещения и использования на территории Российской Федерации, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации иностранных технических средств наблюдения и контроля».

Порядок представления и  рассмотрения запросов на проведение морских научных исследований, оценка запросов и порядок принятия по ним  решений устанавливаются в соответствии с настоящим федеральным законом  и международными договорами Российской Федерации.

Российские и иностранные  заявители, получившие разрешение на проведение морских научных исследований, обязаны:

• выполнять Федеральный Закон «О континентальном шельфе» и международные договоры Российской Федерации;
• представлять специально уполномоченному на то федеральному органу по науке и технической политике предварительные доклады и копии данных метеорологических и гидрологических наблюдений, как только это становится практически возможным, а окончательные результаты и заключения по завершении исследований;
• незамедлительно информировать специально уполномоченный на то федеральный орган по науке и технической политике о любом изменении в морском научном исследовании;
• не создавать неоправданных помех для деятельности, проводимой Российской Федерацией в осуществлении своих суверенных прав и юрисдикции на континентальном шельфе;
• удалять установки, сооружения и устройства по завершении морского научного исследования, если нет договоренности об ином.

Все данные, полученные в  результате морских научных исследований после их обработки и анализа, включая окончательные результаты и заключения после завершения исследований, должны быть переданы специально уполномоченному  на то федеральному органу по науке  и технической политике для передачи в государственные фонды данных.

Морские научные исследования подлежат немедленному прекращению  в случае, если они проводятся:

без разрешения специально уполномоченного на то федерального органа по науке и технической  политике;

с изменившим проект морских  научных исследований отступлением от сведений, представленных в запросе  в соответствии со статьей 23 Федерального закона «О континентальном шельфе». 

3. ПРАВОВОЙ  РЕЖИМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ

Исключительная  экономическая зона Российской Федерации - морской район, находящийся за пределами территориального моря Российской Федерации и прилегающий к нему, с особым правовым режимом, установленным данным Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации и нормами международного права. Правовой режим данной категории морского пространства регулируется Федеральным законом от 17 декабря 1998 г. "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации".