Понятие и общая характеристика государственного управления в области природопользования и охраны окружающей среды

    Полномочия  Министерства здравоохранения в области природопользования и охраны окружающей среды:

    изучает состояние здоровья населения, разрабатывает  и совместно с республиканскими органами государственного управления, облисполкомами и Минским горисполкомом проводит мероприятия по предотвращению заболеваний, снижению заболеваемости, инвалидности и смертности, увеличению продолжительности жизни населения;

    утверждает  санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы;

    осуществляет  государственную гигиеническую  регламентацию и регистрацию  химических и биологических веществ, материалов и изделий из них, продукции  производственно-технического назначения, товаров для личных (бытовых) нужд, продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также материалов и изделий, применяемых для производства, упаковки, хранения, транспортировки, продажи, иных способов отчуждения продовольственного сырья и пищевых продуктов и их использования (далее – продукция);

    осуществляет  прогнозирование и оценку санитарно-эпидемической  обстановки в районах чрезвычайных ситуаций, разрабатывает противоэпидемические мероприятия и осуществляет их проведение;

    обеспечивает  готовность специализированных формирований экстренной медицинской помощи, организует работы по ее оказанию в районах чрезвычайных ситуаций;

    создает запасы медицинского имущества и  лекарственных средств, необходимых  для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

    координирует  работы по эвакуации пострадавших из зон чрезвычайных ситуаций;

    собирает, обобщает, анализирует и представляет органам повседневного управления Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций данные о пострадавших в зонах  чрезвычайных ситуаций;

    организует  и осуществляет в соответствии с законодательством необходимую работу по минимизации медицинских последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе проводит специальное диспансерное обследование населения;

    осуществляет  иные полномочия в соответствии с  законодательством (ст. 6 Постановление Совета Министров Республики Беларусь «Об утверждении положения о Министерстве здравоохранения Республики Беларусь») [13].

    Полномочия  Министерства по чрезвычайным ситуациям:

    осуществляет  организационное и научно-техническое  обеспечение функционирования государственных систем предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны, пожарной, промышленной, ядерной и радиационной безопасности, системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

    участвует в подготовке и осуществлении  мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению условий  для их ликвидации, повышению устойчивости работы организаций;

    обеспечивает  осуществление государственного надзора  и контроля в области защиты населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций природ-ного и техногенного характера, государственного надзора и контроля в области ядерной и радиационной безопасности, государственного надзора в области безопасности перевозки опасных грузов, государственного пожарного надзора, государственного надзора за охраной и использованием территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению, государственного надзора в области промышленной безопасности;

     организует  идеологическую и воспитательную работу, обеспечивает эффективную кадровую политику в органах, подразделениях и организациях системы МЧС;

     выполняет другие функции, предусмотренные законодательными актами (ст. 7 Указ Президента Республики Беларусь «о некоторых вопросах Министерства по чрезвычайным ситуациям») [12].

     Полномочия  Министерства лесного  хозяйства:

     проведение единой государственной политики в  области рационального использования, охраны, защиты лесного  фонда и воспроизводства лесов, ведения охотничьего хозяйства, координация деятельности в этих областях других республиканских органов государственного управления, местных  исполнительных и распорядительных  органов,  юридических  лиц  независимо   от   форм собственности;

     осуществление регулирования  в области лесного и охотничьего хозяйств  и управления деятельностью подчиненных ему государственных организаций;

     государственный контроль за состоянием, рациональным использованием,  охраной,  защитой лесного фонда и  воспроизводством лесов, ведением охотничьего хозяйства;

     проведение  единой экономической политики в  области лесного хозяйства, обеспечивающей создание необходимых условий   для эффективной работы подчиненных ему государственных организаций;

     обеспечение   в  установленном законодательством порядке потребностей  отраслей экономики, юридических и физических лиц в древесине, лесоматериалах и другой лесной продукции;

     обустройство  лесного фонда (ст. 3 постановление Совета Министров Республики Беларусь «Вопросы Министерства лесного хозяйства») [5].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

   В результате проведенного исследования можно сказать, что государственное управление в сфере природопользования и охраны окружающей среды не идеально. Для успешной реализации экологической политики, первоочередного решения наиболее важных экологических проблем, оптимального расходования средств на эти цели в стране осуществляется планирование деятельности по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов. В настоящее время разработан базовый документ для долговременного природоохранного планирования – Основные направления политики в области охраны окружающей среды Республики Беларусь на период до 2025 г. В нем отражены наиболее важные вопросы охраны окружающей среды, обеспечивающие реализацию экологических интересов личности, общества и государства.

    Применяемый в стране экономический механизм природопользования и охраны окружающей среды содействует снижению удельных показателей воздействий на окружающую среду. На будущее его роль должна усиливаться с тем, чтобы обеспечить перевод экологической политики на принцип профилактики экологических проблем вместо их устранения.

   Одним из условий успешного проведения экологической политики является повышение экологической культуры населения, широкое вовлечение общественности в процесс принятия решений по природоохранным вопросам. Для этого необходима организация экологического образования, воспитания, просвещения населения. Что было выделено мною, как социальный механизм, который играют огромную роль в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Ведь если человек, не поймет, что природа – это самое дорогое, что есть у него, что ее необходимо беречь, то все устанавливаемые санкции государства будут бесполезными, даже если они будут очень жесткими.

  Республика  Беларусь активно участвует в  международном экологическом партнерстве. Республика Беларусь на постоянной основе взаимодействует с основными  международными организациями в  сфере окружающей среды: Программой ООН по окружающей среде (ЮНЕП), Европейской экономической комиссией (ЕЭК ООН), Программой развития ООН (ПРООН), Всемирным банком и Глобальным экологическим фондом (ГЭФ), Всемирной метеорологической организацией (ВМО), Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) и другими. 

   Я считаю, что следует ужесточить меры административного наказанию, увеличить штрафы, за загрязнение окружающей среды, т.к. в данный момент, многим легче оплатить штраф, чем изменить свое отношение к природе, многие выбрасывают мусор прямо во время движения из машин, не задумываясь над тем, какой урон они наносят окружающей среде. Также, в целях профилактики, установить и разработать механизм применения на практике, такой меры наказания за нарушение экологического законодательства, как общественные работы. Что поможет пересмотреть свои ценности и принципы многим гражданам в области охраны окружающей среде, ведь все мы хотим одного, жить в красивой, процветающей стране.

    Эффективное государственное управление в области  охраны окружающей среды и природопользования возможно только на основе системы законодательных актов, что обеспечивает предсказуемость и стабильность природоохранительной политики государства. Экологические отношения сегодня регулируются на основе множества часто слабо взаимосвязанных законов, ориентированных, как правило, на достижение узких задач охраны окружающей среды и природопользования. 

   СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 

1. Алексеев, С.С. Общая теория права: в 2 т. / С.С. Алексеев. – М.: Юридическая литература, 1981. – Т. 1. – 361с.
2. Балашенко, С.А. Государственное управление в области охраны окружающей среды / С.А. Балашенко. – Минск БГУ, 2000. – 341с.
3. Балашенко, С.А. Экологическое право / С.А. Балашенко, Д.М. Демичев. – 2-е издание. – Минск: Ураджай, 2000. – 398с.
4. Вопросы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь: постановление Совета Министров Республики Беларусь, 29 июля 2006 г., № 962: в ред. постановления Совета Министров от 31 дек. 2010г. // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2011.
5. Вопросы Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь: постановление Совета Министров Республики Беларусь, 16 марта 2004 г., № 298: в ред. постановления Совета Министров от 30 дек. 2010г. // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2011.
6. Декларация Рио-Де-Жанейро по окружающей среде и развитию: Совершено г. Рио-де-Жанейро, 14 июня 1992 года / ООН. – Режим доступа: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/riodecl.shtml .  –Дата доступа: 12.04.2011
7. Ерофеев, Б.В. Экологическое право / Б.В. Ерофеев. – Москва: Высшая школа, 1992. – 398с.
8. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996г. и 17 октября 2004г.). – Минск: Амалфея, 2006. – 48с.
9. Крамник, А.Н. Административное право: в 2 ч. / А.Н. Крамник. – Минск: Тесей, 2008. – Ч. 1: Управленческое право. – 672с.
10. Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020г /  Национальная комиссия по устойчивому развитию Респ. Беларусь; редколлегия: Я.М. Александрович [и др.]. – Мн.: Юнипак, 2004. – 200 с.
11. Национальный план действия по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды Республики Беларусь на 2006 – 2010 годы / Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь. – Минск, 2006. – 124с.
12. О некоторых вопросах Министерства по чрезвычайным ситуациям: Указ Президента Респ. Беларусь, 29 декабря 2006г., № 756: в ред. Указа Президента Респ. Беларусь от 27 сентября 2010г. // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2011.
13. Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Республики Беларусь: постановление Совета Министров Республики Беларусь, 23 августа 2000г., № 1331: в ред. постановления Совета Министров от 14 января 2011г. // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2011.
14. Об охране окружающей среды: Закон Республики Беларусь, 26 нояб. 1992 г., № 1982-XІІ: в ред. Закона от 6 мая 2010 г. // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2011.