Контрольная работа по "Экологическому праву"

Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«ЗАПАДНО-УРАЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА»

(НОУ ВПО ЗУИЭП)

г. Пермь

 

 

 

Юридический факультет

(наименование факультета)

Специальность (направление) _Юриспруденция

(название специальности/направления)

 

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

 

по дисциплине: Экологическое право

         Вариант № 2

 

 

 

 

 

Выполнил(а):

 

_____________  _________________

(личная подпись)         (расшифровка подписи)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Пермь, 2014г

 

Содержание

1.Введение                                                                                                           3

2.Укажите систему органов экологического регулирования, действующую на территории Пермского края (другого субъекта РФ)                                    4-10

3.Заключение                                                                                                         11

4. Задача                                                                                                            12-16

5. Список литературы.                                                                                          17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

    В настоящее время  функция государства, направленная  на рациональное использование  природных ресурсов, охрану природной  среды и внедрение в производство  новых безотходных технологий, признана  общесоциальной. Это объясняется  тем, что деятельность государства  в сфере охраны природы проводится  в интересах всего общества  и будущих поколений.

   Для осуществления государственной  политики в деле охраны природной  среды, обеспечения экологической  безопасности, проведения межотраслевой  координации и функционального  регулирования в данной сфере  необходима система государственного  управления в области экологии, организующая деятельность компетентных  государственных органов по практическому  осуществлению целей и задач, связанных с охраной среды  обитания. В соответствии с Конституцией  Российской Федерации природопользование, охрана окружающей среды, обеспечение  экологической безопасности и  особо охраняемые природные территории  находятся в совместном ведении  Российской Федерации и субъектов  Российской Федерации.

В своей контрольной  я хочу рассмотреть систему органов экологического регулирования, действующую на территории Пермского края

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Укажите систему органов экологического регулирования, действующую на территории Пермского края (другого субъекта РФ)

   Экологическая политика в Пермском крае основана на сочетании административных и экономических методов управления. В основе экологической политики Пермского края лежит планирование природоохранной деятельности – один из отработанных в международной практике механизмов управления охраной окружающей среды и природопользования. Управление в сфере природопользования, охраны окружающей среды,  обеспечения экологической безопасности и особо охраняемых природных территорий в Пермском крае осуществляют во взаимодействии территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и исполнительные органы государственной власти Пермского края 1. Рассмотрим это в данной таблице (Таб. 1).

                                                                                                                                       Таблица 1.

Система исполнительных органов государственной власти в сфере регулирования природопользования в Пермском крае

Региональные органы исполнительной власти

• Министерство природных ресурсов Пермского края; • Агентство по природопользованию Пермского края; • Государственная инспекция по экологии и природопользованию Пермского края; • Государственная инспекция по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Пермского края; • Государственная ветеринарная инспекция Пермского края.

Территориальные органы исполнительных органов государственной власти Российской Федерации в Пермском крае

• Камское бассейновое водное управление федерального Агентства водных ресурсов; • Государственное учреждение Пермский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды; • Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю); • Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю (управление Росприроднадзора по Пермскому краю) • Управление по недропользованию по Пермскому краю

 

  Стратегическая цель деятельности  природоохранных органов государственного  регулирования природопользования  в Пермском крае состоит в  реализации конституционного права  населения на благоприятную среду обитания2. Содержание государственного управления составляет деятельность аппарата государства, всех его подразделений, организационная работа, призванная обеспечить эффективное функционирование всех сфер общественной жизни в области экологии на основе определенных организационно-правовых норм, применяемых в практике. Информация о компетенции государственных органов регулирования природопользования в Пермском крае представлена в таблице 2.                                                                                                                           Таблица 2.

Компетенции государственных органов регулирования природопользования  в Пермском крае

Исполнительные органы	Компетенция                     (сфера деятельности)
Региональные органы исполнительной власти
Министерство природных ресурсов Пермского края	·Владение и распоряжение всеми видами природных ресурсов, отнесенных к ведению Пермского края федеральным законодательством.
Агентство по природопользованию Пермского края	·Осуществление отдельных полномочий Российской Федерации, переданных органам государственной власти Пермского края, в области лесных отношений; ·Реализация правоприменительных функций в области лесных отношений; ·Осуществление полномочий органов государственной власти Пермского края.
Государственная инспекция по экологии и природопользованию Пермского края	·Государственный надзор в области обращения с отходами; ·Государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха; ·Государственный надзор в области охраны водных объектов; ·Управление системой государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в Пермском крае.
Государственная инспекция по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Пермского края	·Осуществление отдельных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и полномочий Пермского края в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов; ·Осуществление полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира, среды их обитания и водных биологических ресурсов; ·Выполнение полномочий Пермского края по обеспечению создания и охраны государственных природных биологических охотничьих заказников регионального значения.
Государственная ветеринарная инспекция Пермского края	·Организация и осуществление государственного ветеринарного надзора на территории Пермского края; ·Регистрация специалистов в области ветеринарии,занимающихся предпринимательской деятельностью; ·Организация проведения на территории пермского края мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.
Территориальные органы исполнительных органов государственной власти Российской Федерации в Пермском крае
Камское бассейновое водное управление федерального Агентства водных ресурсов	·Организация государственных услуг, планирование и управление в сфере водных ресурсов; ·Ведение государственного водного кадастра и Российского регистра гидротехнических сооружений; ·Осуществление государственного мониторинга водных объектов, государственного учета поверхностных и подземных вод и их использования.
Государственное учреждение Пермский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды	·Ведение Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении; ·Осуществление государственного мониторинга атмосферного воздуха, поверхностных водных объектов; ·Обеспечение органов государственной власти, а также населения информацией о фактическом и прогнозируемом состоянии окружающей среды, ее загрязнении.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю	·Обеспечение государственного санитарно-эпидемиологического благополучия населения; ·Контроль и надзор в установленной сфере деятельности в пределах своей компетенции.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю	·Осуществление государственного экологического контроля и надзора в сфере природопользования; ·Контроль и надзор в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы.
Управление по недропользованию по Пермскому краю	·Оказание государственных услуг и управление государственным имуществом в сфере недропользования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Заключение. 

    Для решения проблем в сфере охраны окружающей среды деятельность государственных органов регулирования природопользования в Пермском крае должна быть направлена на формирование экологической культуры населения, так как опыт природоохранной деятельности крупнейших мегаполисов мира убедительно свидетельствует, что только в гармонии действий власти и населения, к тому же населения, просвещенного в экологическом плане и сознательно идущего навстречу действиям власти, можно добиться успеха.

   Очевидно, что попытка решить экологические проблемы за счёт разрозненных действий, за счёт несистемных решений ни к чему не приведёт. В нашем обществе созрело понимание того, что без учёта современного состояния окружающей среды, без жёсткого следования экологическим стандартам у нас просто нет будущего.

 

2.Задача 

Арбитражный суд Рязанской области своим решением взыскал в пользу истца – областного комитета по охране природы – с Кадомского заготовительного общества сумму ущерба, причиненного сбросом загрязненных сточных вод в р. Мокшу. В судебном заседании было установлено, что в результате сброса сточных вод возникло превышение в несколько раз ПДК вредных веществ в реке, что причинило вред рыбным запасам и создало угрозу причинения вреда здоровью граждан.

Являются ли действия комбината противоправными? Решите дело.

Решение:

   В соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации от 10.01.2002 г. № 7 ФЗ «Об охране окружающей среды» (в ред. от 12.03.2014г № 118 ФЗ), загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; загрязняющее вещество - вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду; нормативы качества окружающей среды - нормативы, которые установлены в соответствии с физическими, химическими, биологическими и иными показателями для оценки состояния окружающей среды и при соблюдении которых обеспечивается благоприятная окружающая среда;нормативы допустимого воздействия на окружающую среду - нормативы, которые установлены в соответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и при которых соблюдаются нормативы качества окружающей среды; нормативы допустимых выбросов и сбросов химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов (далее также - нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов) - нормативы, которые установлены для субъектов хозяйственной и иной деятельности в соответствии с показателями массы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов, допустимых для поступления в окружающую среду от стационарных, передвижных и иных источников в установленном режиме и с учетом технологических нормативов, и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды.

Статья 35 Водного кодекса Российской Федерации (в ред. федерального закона от 03.06.2006 г. № 74 ФЗ, в ред от 12.03.2014 № 118 ФЗ) определяет разработку и установление нормативов допустимого воздействия на водные объекты и целевых показателей качества воды в водных объектах                                                                                                                                                                                   1. Поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты.                                                                                                                                    2. Нормативы допустимого воздействия на водные объекты разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах.                                                                                                   3. Утверждение нормативов допустимого воздействия на водные объекты осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.                                                                                                                     4. Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.                                                                                                                                    5. Целевые показатели качества воды в водных объектах разрабатываются уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти для каждого речного бассейна или его части с учетом природных особенностей речного бассейна, а также с учетом условий целевого использования водных объектов, расположенных в границах речного бассейна.                                                                                                                                                             6. Целевые показатели качества воды в водных объектах утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 41 «Приостановление или ограничение водопользования»: