Контрольная работа по «Экологическое право»

Министерство образования  и науки РФ

 

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

 

«Удмуртский государственный  университет»

 

Институт права, социального  управления и безопасности

 

Кафедра «Экологического, аграрного и природоресурсного права»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ  РАБОТА

 

по  дисциплине «Экологическое право»

 

Вариант № 2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Работу выполнил студент

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                

 

Ижевск 2013    

Теоретические вопросы

 

 

 

В  государственном природном заповеднике Удмуртской республики возникли следующие проблемные правовые вопросы:

 

1. Как  решить  вопрос взимания штрафов на  месте с нарушителя, незаконно  находящегося на территории заповедника?

 

2. Как решить  полномочия госинпекторов заповедников  на сопредельные неподконтрольные  территории в соответствии с  п.3 ст. 34 Федерального закона “Об  особо охраняемых природных территориях”?

 

3. Возможно  ли предоставление заповеднику  статуса органа дознания в  части уголовно наказуемых нарушений  режима заповедника?

 

Дайте полные и обоснованные (со ссылками на нормативные правовые акты) ответы на поставленные вопросы.

 

 

 

Ответ:

 

 

 

1. В соответствии  с п.1 ст.66 ФЗ «Об охране окружающей  среды» Должностные лица органов государственного надзора, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений. Однако, так как статья 32.3 КоАП РФ «Исполнение постановления о наложении административного штрафа на месте совершения административного правонарушения» утратила силу на основании Федерального закона от 09.11.2009 N 249-ФЗ, взимание штрафов на месте с нарушителя невозможно.

 

 

 

2. В соответствии  с п.3 ст. 34 Федерального закона  “Об особо охраняемых природных территориях” государственные инспектора по охране территорий государственных природных заповедников и национальных парков при исполнении своих служебных обязанностей пользуются также установленными лесным законодательством Российской Федерации правами должностных лиц, осуществляющих государственный лесной надзор (государственных лесных инспекторов).

 

Поэтому в соответствии с п.3 ст. 96 Лесного кодекса они имеют право:

 

1) предотвращать  нарушения  лесного законодательства, в том  числе совершаемые лицами, не  осуществляющими использования  лесов;

 

2) осуществлять  патрулирование лесов в соответствии  с нормативами, установленными уполномоченным  федеральным органом исполнительной  власти;

 

3) проверять  у граждан  документы, подтверждающие  право  осуществлять использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение;

 

4) пресекать  нарушения  лесного законодательства, в том  числе приостанавливать  рубки  лесных насаждений, осуществляемые  лицами, не имеющими предусмотренных  настоящим Кодексом документов;

 

5) ограничивать  и предотвращать доступ граждан, въезд транспортных средств на  лесные участки в период действия  ограничения или запрета на  пребывание в лесах;

 

6) осуществлять  проверки  соблюдения лесного  законодательства;

 

7) составлять по результатам  проверок соблюдения лесного законодательства акты и предоставлять их для ознакомления гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение;

 

8) давать  обязательные  для исполнения  предписания об устранении выявленных  в результате проверок соблюдения  лесного законодательства нарушений  и осуществлять контроль за  исполнением указанных предписаний  в установленные сроки;

 

9) осуществлять  в установленном  порядке досмотр транспортных  средств и при необходимости их задержание;

 

10) уведомлять  в письменной  форме граждан, юридических  лиц  и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и  лесоразведение, о результатах проверок  соблюдения лесного законодательства и о выявленных нарушениях;

 

11) предъявлять  гражданам,  юридическим лицам  и индивидуальным  предпринимателям, осуществляющим  использование, охрану, защиту, воспроизводство  лесов и  лесоразведение, требования  об устранении выявленных в  результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений;

 

12) предъявлять  иски  в суд, арбитражный суд  в  пределах своей компетенции;

 

13) осуществлять  в пределах  своей компетенции  производство  по делам об административных  правонарушениях;

 

14) привлекать  в установленном законодательством  Российской Федерации порядке  экспертов и экспертные организации  к проведению мероприятий по  контролю при проведении проверок  юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также к проведению мероприятий по контролю в лесах;

 

14.1) задерживать  в лесах  граждан, нарушивших требования  лесного законодательства, и доставлять  указанных нарушителей в правоохранительные  органы;

 

14.2) изымать  у граждан,  нарушающих требования лесного  законодательства, орудия совершения  правонарушений, транспортные средства и соответствующие документы;

 

15) осуществлять  иные  предусмотренные федеральными  законами  права.

 

п.1 ст. 66 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ государственные инспекторы по охране территорий государственных природных заповедников (национальных парков) имеют следующие права:

 

- посещать  в целях  проверки организации, объекты  хозяйственной и иной  деятельности  независимо от форм собственности,  в том числе объекты, подлежащие  государственной охране, оборонные объекты, объекты гражданской обороны, знакомиться с документами и иными необходимыми для осуществления государственного экологического контроля материалами;

 

- проверять  соблюдение  нормативов, государственных  стандартов  и иных нормативных  документов в области охраны  окружающей среды, работу очистных  сооружений и других обезвреживающих  устройств, средств контроля, а также  выполнение планов и мероприятий  по охране окружающей среды;

 

- проверять  соблюдение  требований, норм и  правил в  области охраны окружающей  среды при размещении, эксплуатации  и выводе из эксплуатации производственных  и других объектов;

 

- проверять  выполнение  требований, указанных  в заключении  государственной экологической  экспертизы, и вносить предложения  о ее проведении;

 

- предъявлять  требования и выдавать  предписания  юридическим и физическим  лицам  об устранении нарушения  законодательства  в области охраны  окружающей  среды и нарушений  природоохранных требований, выявленных  при осуществлении государственного  экологического контроля.

 

 

 

3. В настоящее  время руководствуясь статьей 151 УПК РФ предоставление заповеднику  статуса органа дознания невозможно. Предварительное следствие за  экологические преступления предусмотренные главой 26 УК РФ возлагаются на Следственный комитет Российской Федерации. А так же ч.3 ст.40 УПК РФ 3. Возбуждение уголовного дела в порядке, установленном статьей 146 настоящего Кодекса, и выполнение неотложных следственных действий возлагаются также на:

 

1) капитанов  морских  и речных судов, находящихся  в дальнем плавании, - по уголовным  делам о преступлениях, совершенных  на данных судах;

 

2) руководителей  геолого-разведочных  партий и  зимовок, начальников  российских антарктических станций  и сезонных полевых баз, удаленных  от мест расположения органов дознания, указанных в части первой настоящей статьи, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения этих партий, зимовок, станций, сезонных полевых баз;

 

3) глав дипломатических  представительств и консульских  учреждений Российской Федерации - по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий  данных представительств и учреждений.

 

То есть данной нормой государственный природный заповедник статусом органа дознания не наделяется.

 

В соответствии с п.1 ст. 66 ФЗ "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 №7-ФЗ (в ред. от 21.11.2011, с изм. от 07.12.2011) Должностные лица органов государственного надзора, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задача 1.

 

 

 

На  оживленных магистралях в Удмуртской Республике, а также на дорогах  поселений работники ГИБДД-ГАИ  нередко останавливают автомобильный  транспорт с целью проверки качества выхлопных газов.

 

Правомерны  ли требования работников ГИБДД-ГАИ?

 

Меры  ответственности водителей (владельцев) автомобиля за нарушение норм ПДВ  при эксплуатации автомобильного транспорта?

 

Ответы  на поставленные вопросы обосновывайте  ссылкой на действующее законодательство.

 

 

 

Ответ:

 

 

 

Статья 17. ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" Регулирование выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при производстве и эксплуатации транспортных и иных передвижных средств

 

1. Запрещаются  производство  и эксплуатация  транспортных  и иных передвижных  средств,  содержание вредных (загрязняющих) веществ в выбросах которых  превышает установленные технические  нормативы выбросов.

 

2. Правительство  Российской  Федерации, органы государственной  власти субъектов Российской  Федерации обязаны осуществлять  меры по уменьшению выбросов  вредных (загрязняющих) веществ в  атмосферный воздух при эксплуатации  транспортных и иных передвижных средств.

 

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.02.2002 г. №83 «О проведении регулярных проверок транспортных и иных передвижных средств на соответствие техническим нормативам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух»: в целях реализации ст.17 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 года № 96-ФЗ Правительство РФ постановляет:

Проводить регулярные проверки на соответствие техническим нормативам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее именуется - проверки): автотранспортных средств, тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин, маневровых, магистральных тепловозов, воздушных судов гражданской авиации начиная с 2003 года; путевой техники, морских судов, судов внутреннего плавания, судов смешанного (река-море) плавания, спортивных и прогулочных судов начиная с 2004 года.

Установить, что:

 

а) проверки автотранспортных средств осуществляются Министерством внутренних дел РФ во время их государственного технического осмотра, а тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин – органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в РФ при осуществлении надзора за техническим состоянием и во время государственного технического осмотра этих видов техники.

 

В соответствии с Административным регламентом  МВД РФ исполнения государственной  функции по контролю и надзору  за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения (в ред. Приказа МВД РФ от 31.12.2009 N 1023, с изм., внесенными решением Верховного Суда РФ от 27.03.2012 N АКПИ12-245) абз.9 п.63. Основаниями к остановке транспортного средства сотрудником являются:

 

-проведение  на основании распорядительных  актов руководителей органов внутренних дел, органов управления специальных мероприятий, связанных с проверкой в соответствии с целями соответствующих специальных мероприятий транспортных средств, перемещающихся в них лиц и перевозимых грузов.

 

А так же ФЗ "О полиции" статьи 13 Права полиции: п.33 использовать в деятельности информационные системы, видео- и аудиотехнику, кино- и фотоаппаратуру, а также другие технические и специальные средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью граждан, а также окружающей среде; вести видеобанки и видеотеки лиц, проходивших (проходящих) по делам и материалам проверок полиции; формировать, вести и использовать банки данных оперативно-справочной, криминалистической, экспертно-криминалистической, розыскной и иной информации о лицах, предметах и фактах; использовать банки данных других государственных органов и организаций, в том числе персональные данные граждан, если федеральным законом не установлено иное.

 

Вывод: Действия сотрудников ГИБДД  правомерны, только если имелись соответствующие акты руководителей органов внутренних дел, органов управления специальных мероприятий, связанных с проверкой в соответствии с целями соответствующих специальных мероприятий транспортных средств.