История появления документоведов, как специальности

Содержание

1. История появления документоведов, как специальности
2. Документовед 21 века

История появления документоведов как специальности.

Необходимость фиксировать информацию появилась у людей в глубокой древности. До нашего времени дошли «документы» различных эпох, созданные на глиняных табличках, бересте, каменных стенах и т.д. Способы нанесения информации так же были различны: рисунок, графика, письмо. Изучением развития способов документирования и носителей информации занимается научная дисциплина – документоведение. 

Исторически профессия документоведа создавалась из родственных специальностей, а именно, писаря, секретаря, личного помощника и представителя официального лица…

Писцы вели дела крупных землевладельцев, царей; вели хронику при храмах и городах, переписывали различные тексты. Работа писца считалась в высшей степени престижной, но не потому, что ценилась грамотность сама по себе, а потому, что работа писца не была тяжелой физически и хорошо оплачивалась. Специальность писца считалась выгодной и почетной.

Для всех постов высокоцентрализованного государства требовались чиновники, умеющие читать и писать, поэтому для человека, желавшего сделать профессиональную карьеру, первейшей необходимостью было получение образования.

В основном  профессия писца передавалась по наследству от отца к сыну. Обучение начиналось лет с пяти и заканчивалось к двадцати годам. Обучение начиналось с заучивания наизусть различных символов, сгруппированных по категориям, затем переходили  к словам литературного языка. Далее ученик начинал копировать избранные места из классики. Для разных записей и обучению письму пользовались черепками глиняной посуды или осколками известкового камня, так как папирус стоил очень дорого и его использовали только для официальных текстов или священных книг. Обучение чтению и письму дополнялось другими дисциплинами для того, чтобы изображать различные символы, необходимо было научиться рисовать. Географию, математику, иностранные слова, предметы торговли, религиозные праздники и т.д. изучали одновременно с копированием текстов. Когда писец заканчивал школу, он вступал на первую ступень своей карьеры, ведущей к высочайшим армейским, финансовым и придворным постам. В соответствии со своими талантами он мог стать кем угодно: от личного секретаря фараона до деревенского чтеца или личного поверенного.

В централизованном государстве XV-XVII вв исполнительная власть осуществлялась через приказы – центральные органы управления. В приказах служили судьи, дьяки и подьячии. В обязанности дьяков и подьячих входило написание приказов. Через дьяков в приказ поступали челобитные (просьбы, жалобы, доносы, которые подавались и адресовались отдельными лицами или коллективами дворян, крестьян и др. в центральные или местные государственные учреждения, на имя царя, помещикам и вотчникам и др.), доклады, они подготавливали решения по делам, хранили дела и опечатывали архивные сундуки, вели письмоводство. Подьячии делились в свою очередь на «старых», «средних» и «младших». Дьяки и подьячии являлись фактически исполнителями правительственных решений. Образование специального штата лиц, занимавшихся делопроизводством, распределение обязанностей в работе с документами свидетельствовало о развитой канцелярской службе. В правительственных учреждениях вырабатывались системы делопроизводства, закрепленные в правовых актах – Судебниках и Соборном Уложении.

Существовали специальные «образцовые» книги, где помещались образцы документов. Переписка разных учреждений между собой оформлялась памятями.

К XVI веку возросло значение письменного делопроизводства. Особое внимание уделялось составлению документов, правилам их оформления.  Уложением 1649 года был  введен ряд норм о порядке письменного оформления различных договоров.

В целом, в приказной период постепенно создается система делопроизводства центральных и местных учреждений, складываются кадры делопроизводственных служащих, создаются устойчивые формы документов и приемы их составления. С середины XVII века принимаются некоторые меры для наведения порядка в делопроизводстве, появляются отдельные законодательные акты  о порядке документирования и составления частных актов.     

Административный хаос, вызванный отсутствием в прежних учреждениях установленного законом порядка, общих письменных форм документов побудил правительство искать новые формы государственного устройства. Петр 1 уделял много внимания устройству сенатской канцелярии. Для работы в новых условиях правительство стало приглашать иностранных специалистов для занятия канцелярских должностей. При Сенате учреждается особая должность – экзекутор. С изданием Генерального регламента делопроизводство становится на твердую почву закона. Делопроизводственная деятельность закрепляется за канцелярией, где центральной фигурой становится секретарь. На нем лежала ответственность за организацию делопроизводства коллегии, подготовку дел к слушанию. Кроме секретаря в состав канцелярии входили нотариус, регистратор, актуариус, канцеляристы, копиисты, переводчики, толмачи и вахмистр. В коллежском делопроизводстве возникло большое число новых документов, для многих документов разрабатываются «генеральные формуляры» - образцы, по которым следовало составлять документы.  Екатерина II завершила реформу Петра I, издав «Учреждения для управления губерний». XVIII век в развитии делопроизводства характеризовался усилением законодательной регламентации всех сторон  деятельности канцелярии и учреждения в целом, формированием и закреплением общих административных начал деятельности учреждений и, прежде всего, бюрократического начала. Начало XIXвека ознаменовалось новой реформой государственного управления и делопроизводства. Новая система управления – министерская. В 1811 году издается законодательный акт, определивший всю систему министерского устройства, включая и делопроизводство, и систему взаимоотношений с другими учреждениями и лицами – «Общее учреждение министерств». Содержание «Общего учреждения министерств» свидетельствует о том, что его авторы достаточно четко различали два аспекта делопроизводственной деятельности: формы документов и движение документов и дел.  В 1856 году выходит в свет «Руководство к наглядному изучению административного течения бумаг в России» под издательством  М.Н.Каткова, русского публициста, литературного критика, редактора газеты «Московские ведомости», основоположника русской политической журналистики. На протяжении XIX начала XX вв осуществляется законодательная регламентация делопроизводства учреждений. Наряду с этим появляется достаточно обширная делопроизводственная литература. Большое значение в этот период имели так называемые письмовники – сборники образцов документов.  Первые такие сборники появляются уже во второй половине XVIII века, а с конца XVIII начала XIX вв начинают издаваться регулярно. Известно более ста сборников образцов документов, изданных до 1917 года. На фоне обширной делопроизводственной литературы этого периода особое значение имеют работы Н.В. Варадинова, юриста, доктора права и философии, члена главного управления по делам печати «Сборник узаконений и распоряжений правительства по делам печати», «Делопроизводство, или теоретическое и практическое руководство к гражданскому и уголовному, коллегиальному и одиночному письмоводству».  Н.В. Варадинов предложил классификацию документов, детальное описание каждой разновидности документа и образцы конкретных документов.

События октября 1917 г. в корне изменили систему государственных учреждений в России. Был издан ряд законов, регламентировавших порядок внесения законопроектов, их утверждения, подписания, опубликования и вступления в силу. Большое значение для оформления официальных документов имело постановление Совета Народных комиссаров от 2 марта 1918 г. «О форме бланков государственных учреждений», в котором перечислялись обязательные реквизиты бланка.

В 20-е годы развернулось массовое движение за научную организацию труда (НОТ) и научную организацию управленческого труда (НОУТ), оказавшее значительное влияние на формирование и развитие советского делопроизводства. Теоретические и практические разработки в этой сфере связаны с именами А.К. Гастева, П.М. Керженцева, Е.Ф. Розмирович, Л.А. Бызова, З.К. Дрезена и др.

Е.Ф. Розмирович окончила юридический факультет Парижского университета, выдающийся деятель нотовского движения в СССР, основатель и директор первого в стране специализированного Института техники управления при ЦКК - НК РКИ СССР. С ее именем связаны и многие события Октябрьской революции. Известные труды Е.Ф. Розмирович  - «Вопросы советского хозяйства и управления», «Техника управления», «Основные положения по рационализации аппарата государственного управления», «План, учет и организация в общей системе государственного управления».

Другой сторонник социального подхода к управлению — Н. А. Витке, советский исследователь в области организации труда и управления, один из инициаторов новаторского движения в 1920-1930 гг.,  сторонник поведенческой организации управленческих отношений. Рассматривал управление как способ высвобождения творческого потенциала работников. Ввел в научный оборот ряд важных понятий ("человеческий фактор производства", "коллективно-трудовая деятельность", "социальная организация предприятия", "социально-психологическая атмосфера", "организационный кризис"). Выдвинул концепцию "человеческого фактора в управлении", высказав ряд идей, положенных в основу американской концепции человеческих отношений (на крупном промышленном предприятии необходим аппарат профессиональных управляющих, способных совмещать учетно-плановые функции с коллективизацией трудовой деятельности). 

Эрнест-Вильгельм Карлович Дрезен, с 1921 по 1923 гг. он был заместителем управляющего делами ВЦИК, затем работал в Наркомате Иностранных дел, Рабоче-Крестьянской Инспекции, Всесоюзном комитете стандартов, был доцентом и профессором 1-го Московского госуниверситета и автомеханического института, начальником отдела Всесоюзного комитета по новому алфавиту совета национальностей ЦИК. С 1926 по 1930 г. он - директор Московского института связи,  заместитель директора треста "Оргэнерго" и профессор Московского университета. Дрезен был также советником Всесоюзного общества культурных связей с зарубежьем (ВОКС).

Сергей Осипович Майзель — советский физик, специалист в области светотехники, доктор технических наук, заслуженный деятель науки и техники РСФСР. Его основные труды посвящены физическим основам построения световых величин, основам колориметрии, вопросам светомаскировки, методам световых измерений, нормированием освещения для различных видов работ, разработке новых источников света.

П. М. Керженцеву принадлежит большое число работ по проблемам организации труда и управления, среди которых можно выделить: «Принципы организации»; «Борьба за время»; «Организуй самого себя»; «НОТ. Научная организация труда и задачи партии».

Ольга Михайловна Модушевская — известный русский историк, источниковед и теоретик науки. Выпускница Историко-архивного института, кандидат исторических наук, доктор исторических наук, профессор кафедры источниковедения и вспомогательных исторических дисциплин МГИАИ. Заслуженный профессор РГГУ. Работала научным сотрудником Главного архивного управления, преподавателем, доцентом, профессором МГИАИ. Автор более 200 печатных работ, среди которых такие учебные пособия, как «Теоретические проблемы источниковедения», «Современное зарубежное источниковедение», «Источниковедение социалистических стран», «История источниковедения XIX- XX вв.», «Источниковедение и вспомогательные исторические дисциплины в современной зарубежной архивистике»,  «Источниковедение: Теория, история и метод».

При ИТУ был создан Кабинет стандартизации, который разрабатывал общесоюзные стандарты на документы, средства и предметы конторского труда, носители информации. Здесь были разработаны стандарты писем, телеграмм, телефонограмм, протоколов и др., форматов бумаги, а также стандартизировались материалы, используемые при работе с документами: чернила, ленты для пишущих машинок; разрабатывались образцы конторской мебели.

В 1928 г. ИТУ совместно с Центрархивом РСФСР подготовил «Правила постановки архивной части делопроизводства в государственных, профессиональных и кооперативных учреждениях и предприятиях РСФСР». Правила имели большое значение для организации текущего хранения документов и определяли порядок их уничтожения. Подготовленный в 1931 г. ИТУ проект «Общих правил документации и документооборота» предполагал введение единых правил делопроизводства в общегосударственном масштабе. Но вследствие ликвидации ИТУ в апреле 1932 г. эти правила не были доработаны и утверждены. После ликвидации ИТУ в СССР не стало единого центра научной разработки вопросов делопроизводства. В истории делопроизводства начался длительный период ведомственного регулирования работы с официальными документами, так как каждое ведомство решало их по-своему. Значительное влияние на процессы документирования оказала Конституция 1936 г., впервые за годы советской власти законодательно закрепившая иерархию управленческих документов, четко определив, какие виды распорядительных документов должен издавать конкретный орган власти и управления.

Отсутствие организационно-методического центра по руководству постановкой делопроизводства в стране, общегосударственных норм в области документирования, системы подготовки квалифицированных кадров в области делопроизводства, ведомственная разобщенность отрицательно сказывались на организации делопроизводства. В июне 1941 г. недостатки в этой сфере были сформулированы на I Межотраслевом совещании по оргтехнике, созванном Всесоюзным научным инженерно-техническим обществом машиностроителей. Для устранения недостатков на совещании была разработана программа мероприятий по улучшению делопроизводства, которая предусматривала:

• создание организационно-методического центра для руководства постановкой делопроизводства;
• разработку положения (статуса) о делопроизводстве для всех учреждений в качестве общеобязательных норм;
• разработку положения о кадрах канцелярских работников;
• механизацию труда канцелярских работников;
• унификацию и трафаретизацию служебной документации;
• создание единого учебного центра для подготовки и переподготовки кадров;
• изучение в школах правил составления служебных документов;
• подготовку и переподготовку преподавателей, кадров по служебной документации;
• создание Всесоюзного института по вопросам делопроизводства.

Таким образом, был намечен ряд мер, способствующих выработке общегосударственных норм в области делопроизводства на научной основе. Реализовать эту программу помешала война.

В 40-е годы методическое руководство и контроль за организацией делопроизводства в советских учреждениях стало осуществлять Главное архивное управление, предпринявшее попытку создать единые нормы в работе с официальными документами. В 1943 году Главархив разработал «Перечень типовых документальных материалов, образующихся в деятельности учреждений, организаций и предприятий СССР». Для каждой категории документов были установлены сроки хранения (новое издание этого перечня было осуществлено в 1957 г.).

Наиболее значимым событием для развития советского делопроизводства в 50-е годы было постановление правительства СССР от 10 октября 1959 г. № 1375, в котором ряду ведомств поручалось разработать единую систему делопроизводства для учреждений и предприятий страны на основе широкого использования современной техники, т.е. ставилась задача разработки единых общегосударственных норм в делопроизводстве.