Правовые основы организация закупок лекарственных средств

2. Открытые  аукционы в электронной форме  в системе организации закупок  лекарственных препаратов в ГБУЗ  ПКПД.

2.1 Технология  организации электронных аукционов  в ГБУЗ ПКПД.

ГБУЗ ПКПД «Государственное бюджетное учреждение здравоохранения  Приморский краевой противотуберкулезный диспансер» проводит размещение заказов лекарственных препаратов на закупку путем проведения открытого аукциона в электронной форме.

Для этого специалисты  отдела закупа ГБУЗ ПКПД  готовят  и согласовывают аукционную документацию. В перечень аукционной документации входят: общая информация о проведении аукциона, техническое задание и проект государственного контракта.

Технологию закупок  рассмотрим на примере, уже отыгранного, аукциона на поставку антибактериальных препаратов для нужд «ГБУЗ ПКПД»

 Сначала специалисты  отдела закупа подготавливают, публикуют  и размещают на официальном  сайте http://zakupkiold.gov.ru/ извещения о проведении аукциона и одновременно размещают на сайте аукционную документацию. Для размещения данной информации в электронном виде на официальном сайте у диспансера имеются  электронные ключи: электронная цифровая подпись главного врача и специалиста, ответственного за проведение конкурсных закупок. Также диспансер имеет электронные сертификаты безопасности для работы на электронных торговых площадках.

Электронная торговая площадка - это комплекс информационных и  технических решений, обеспечивающий взаимодействие  заказчика  с  поставщиком через электронные  каналы связи на всех этапах заключения сделки. Электронная Торговая Площадка (ЭТП) позволяет объединить в одном информационном и торговом пространстве поставщиков и потребителей различных товаров и услуг и предоставляет участникам ЭТП ряд сервисов, повышающих эффективность их бизнеса. Для того, чтобы подать заявку на ЭТП поставщик обязан пройти на ней аккредитацию.

 

 

На сегодняшний день, в России действуют пять электронных  торговых площадок:

ОАО «Единая электронная  площадка» (г. Москва): http://etp.roseltorg.ru/;

ЗАО «ММВБ — Информационные технологии» (г. Москва): http://www.etp-micex.ru;

ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан» (г. Казань): http://zakazrf.ru;

ЗАО «Сбербанк — Автоматизированная Система Торгов» (г. Москва): http://sberbank-ast.ru;

ООО «Индексное агентство РТС» (г. Москва): http://www.rts-tender.ru/.

 

Аукцион на поставку антибактериальных  препаратов  для нужд «ГБУЗ ПКПД»  проводился на электронной площадке в сети интернет по адресу:  http://sberbank-ast.ru

Порядок проведения открытого  аукциона в ГБУЗ ПКПД имеет существенные особенности. После принятия решения о проведении аукциона и оформления данного решения приказом или распоряжением, процедура размещения заказа путем проведения открытого аукциона включает в себя следующие основные этапы:

1. Подготовка, согласование и утверждение комиссией технического задания, проекта контракта и документации об аукционе.

 Техническое задание  определяет тот раздел документации об аукционе, в котором комиссии ГБУЗ ПКПД необходимо настолько точно, насколько это возможно, описать предмет размещения заказа.

Техническое задание  на аукцион является самой непостоянной частью аукционной документации, которая  меняется от аукциона к аукциону. Порядок и процедуры проведения аукционов четко регламентированы, поэтому многие условия Проекта аукциона остаются неизменными. В то же время техническое задание в большинстве случаев строго индивидуально и особенно.

Техническое задание  составляется специалистами отдела закупа, учитывая сроки, необходимые для согласования, утверждения Технического задания и подготовки документации об аукционе, для своевременного размещения государственного заказа на официальном сайте Российской Федерации.

В диспансере подготовка Технического задания и документации об аукционе осуществляется в соответствии с разработанным Планом закупок на текущий год.  План закупок на текущий год  составляется планово-экономическим отделом ГБУЗ ПКПД и утверждается главным врачом.

Техническое задание  содержит подробное описание необходимых  медикаментов, включая международное  непатентованное название, торговое наименование препарата, форма выпуска, дозировка, единица  измерения и  необходимое количество, а так  же  требования к качеству, техническим характеристикам товара,  требования  к  их  безопасности,  требования  к    функциональным характеристикам  (потребительским  свойствам)  товара,  к упаковке, отгрузке товара.

 

                              

 

 

 

 

 

 

 

ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ

Антибактериальные препараты

№ п/п	Международное непатентованное название	Торговое наименование препарата (или эквивалент).	Форма выпуска, дозировка.	Ед. изм.	Кол-во
	Флуконазол	Флюкостат	капс 150 мг уп конт яч №1	уп.	300
	Флуконазол	Флюкостат	капс 50 мг уп конт яч №7	уп.	1000
	Флуконазол	Флукомабол	р-р д/инф 2 мг/мл 100 мл фл №1	фл.	500
	Метронидазол	Клион	таб 250 мг уп конт яч №20	уп.	200
	Метронидазол	Метронидазол	р-р д/инф 5 мг/мл фл п/э 100 мл №1	фл.	1000
	Ко-тримоксазол [Сульфаметоксазол + Триметоприм]	Ко-тримоксазол	таб 480 мг уп конт яч  №20	уп.	100
	Сульфацетамид	Сульфацил натрия	капли глаз 20 % фл-кап пласт 10 мл №1	уп.	120
	Бензилпенициллин	Бензилпенициллина натриевая  соль	пор д/р-ра д/ин 1 млн. ЕД фл №1	фл.	2000
	Амоксициллин+Клавулановая к-та	Амоксиклав	пор д/р-ра в/в введ 1 г+200 мг фл №5	уп.	100
	Амоксициллин+Клавулановая к-та	Амоксиклав	таб п/пл/о 875 мг+125 мг уп конт яч №14	уп.	300
	Амоксициллин	Амоксициллин	таб 500 мг уп конт яч №20	уп.	600
	Цефазолин	Нацеф	пор д/р-ра в/в и в/м введ фл в уп конт яч 1 г №5 + р-ль	компл.	400
	Цефотаксим	Цефабол	пор д/р-ра в/в и в/м  введ 1 г фл в уп конт пласт(поддоны) №5 + р-ль	компл.	400
	Цефтриаксон	Цефограм	пор д/р-ра в/в и в/м  введ 1 г фл №1 с р-лем (вода д/ин)	компл.	7800
	Цефоперазон	Цефоперабол	пор д/р-ра в/в и в/м  введ 1 г фл уп конт пласт (поддон) №1 +р-ль	компл.	500
	Цефоперазон+сульбактам	Сульперацеф	пор д/р-ра в/в и в/м  введ 1 г+1 г фл в уп конт яч №5 +р-ль	компл.	40
	Кларитромицин	Фромилид	таб п/пл/о 500 мг уп конт яч №14	уп.	500
	Азитромицин	Сумамед	таб п/пл/о 500 мг уп конт яч №3	уп.	300
	Линкомицин	Линкомицин	р-р в/в и в/м введ 300 мг/мл амп 1 мл №10	уп.	120
	Левофлоксацин	Леволет Р	р-р д/инф 5 мг/мл фл п/э 100 мл №1	фл.	1000
	Левофлоксацин	Леволет Р	таб п/пл/о 500 мг уп конт яч №10	уп.	3000
	Диоксометилтетрагидропиримидин + Хлорамфеникол	Левомеколь	мазь д/наружн прим туба алюм 40 г №1	уп.	240
	Офлоксацин	Офлоксацин	таб п/пл/о 400 мг уп конт яч №10	уп.	1000
	Ципрофлоксацин	Ципролет	таб п/пл/о 500 мг бл №10	уп.	240
	Ципрофлоксацин	Ципрофлоксацин	р-р д/инф 2 мг/мл фл п/э 100 мл №1	фл.	200
	Норфлоксацин	Нолицин	таб п/пл/о 400 мг уп конт яч №20	уп.	60
	Гидроксиметилхиноксилиндиоксид	Диоксидин	р-р в/полост введ и  наружн прим 10 мг/мл амп уп конт яч 10 мл №10	уп.	300
	Цефепим	Максицеф	пор д/р-ра в/в и в/м  введ 1 г фл в уп конт яч №5 + р-ль	компл	20
	Ацикловир	Ацикловир Акри	таб 400 мг уп конт яч №20	уп.	60
	Ацикловир	Ацикловир	мазь д/наружн прим 5 % туба алюм 10 г №1	уп.	50
	Левофлоксацин	Таваник	таб п/пл/о 500 мг уп конт яч №5	уп.	100
	Левофлоксацин	Таваник	р-р д/инф 5 мг/мл фл 100 мл №1	фл.	60
	Доксициклин	Доксициклин	капс 100 мг уп конт яч №20	уп.	50
	Нитрофурантоин	Фурадонин	таб 50 мг уп конт б/яч №10	уп.	75

 

Поставляемый товар  по настоящему Договору по своему качеству должен быть безопасным в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.

Товар поставляется в  соответствующей упаковке (таре), обеспечивающей сохранность груза от всякого  рода повреждений при перевозке  различными видами транспорта и хранении.

Поставка товара на склад  Заказчика осуществляется силами и  транспортом поставщика. Время поставки с 08 часов 30 минут до 15 часов 00 минут по местному (Владивостокскому) времени. 

Техническое задание, включая  обязательные приложения, подписывается  начальником отдела закупа, подготовившего Техническое задание, и передается на согласование в приемную Главного врача ГБУЗ ПКПД.

 

Подготовка аукционной документации осуществляется отделом  закупа на основании технического задания в недельный срок с момента утверждения технического задания.

Аукционная документация содержит:

1. Требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.
2. Предоставление преференций
3. Размер обеспечения заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме
4. Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе
5. Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме
6. Дата проведения открытого аукциона в электронной форме.
7. Источник финансирования заказа
8. Порядок формирования цены договора
9. Начальная ( максимальная) цена договора
10. Сведения о валюте, используемой для формирования цены договора и расчетов с поставщиками
11. Порядок применения официального курса иностранной валюты к                рублю Российской  Федерации,  установленного  Центральным  банком    Российской Федерации и используемого при оплате заключенного  договора
12. Размер   обеспечения   исполнения  договора, срок и порядок его предоставления
13. Возможность заказчика увеличить количество поставляемого товара при заключении договора
14. Требования к качеству, техническим характеристикам товара, требования  к  их  безопасности,  требования  к    функциональным характеристикам  (потребительским  свойствам)  товара,  требования к размерам, упаковке, отгрузке товара,  и иные показатели.
15. Перечень документов, подтверждающих соответствие товара,  установленным  в  соответствии  с  законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с   законодательством Российской Федерации установлены требования  к  таким  товарам.
16. Требования  к сроку  и  (или)  объему  предоставления   гарантий качества товара
17. Место, условия и сроки (периоды)  поставки  товара
18. Форма, сроки и порядок оплаты товара
19. Требования к участникам размещения заказа
20. Проект договора
21. Приложение № 1 протокол формирования максимальной цены договора

Документация на поставку антибактериальных препаратов для  нужд ГБУЗ ПКПД представлена в полной форме в приложении.

 

2. Подготовка, публикация и размещение на сайте извещение о проведении аукциона с одновременным размещением на сайте аукционной документации.

Извещение о проведении открытого аукциона диспансер размещает  на официальном сайте не менее  чем за двадцать дней  до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе.

Извещение о проведении открытого  аукциона содержит следующую информацию:

1. Номер извещения
2. Краткое наименование аукциона
3. Способ размещения заказа – открытый аукцион
4. Площадка, на которой будет проводиться открытый аукцион
5. Наименование, место нахождения, почтовый адрес
6. Контактная информация: почтовый адрес, адрес электронной почты, телефон, факс, контактное лицо.
7. В предмете контракта указывается полное наименование аукциона, начальная ( максимальная) цена контракта, классификация товаров, работ, услуг, количество поставляемого товара, объем выполняемых работ
8. Место поставки товара, выполнения работ, срок поствки товара
9. Особенности размещения товара, преференции на поставку товаров российского происхождения ( по приказу МЭР от 12 мая 2011г № 217 и по приказу МЭР от 12 марта 2012г №120 )
10. Размер обеспечения заявки
11. Обеспечение исполнения контракта, размер, срок и порядок обеспечения
12. Официальный сайт на котором размещена документация об аукционе
13. Информация об аукционе, дата, время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе  в электронной форме ( по местному Владивостокскому времени), дата окончания срока рассмотрения заявок, дата проведения открытого аукциона
3. Диспансер при необходимости предоставляет документацию об аукционе участникам размещения заказа на бумажном носителе
4. При необходимости разъясняет положения аукционной документации по запросам участников размещения заказа и размещения разъяснений на сайте.
5. При необходимости диспансер может внести изменения в документацию и продлевает срок подачи заявок на участие в аукционе.
6. Подача участниками размещения заказа заявок на участие в аукционе, регистрация поданных заявок.

При получении заявки  от участника, поданной в форме электронного документа, диспансер подтверждает в письменной форме или в форме электронного документа о ее получении, в течении одного рабочего дня.

Каждая поданная заявка на участие в аукционе, поступившая  срок, указанный в извещении, регистрируется  диспансером. По требованию участника  диспансер выдает расписку в ее получении с указанием даты и времени получения.

7. Заседание аукционной комиссии по рассмотрению заявок на участие в аукционе, принятие решения о допуске участников размещения заказа к участию в аукционе и оформление и размещение на сайте протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе, направление уведомлений признанным участникам и не допущенным к участию в аукционе.

Аукционная комиссия ГБУЗ ПКПД рассматривает заявки на участие на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным ст. 11 №94-ФЗ

Срок рассмотрения заявок не может превышать десять дней со дня окончания подачи заявок.

На основании рассмотренных  заявок, аукционная комиссия принимает решение о допуске и признании участника, подавшему заявку, участником аукциона или об отказе в допуске к участию в аукционе.  А так же ведет протокол рассмотрения заявок, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии и заказчиком в день окончания рассмотрения заявок. 

Протокол содержит сведения:

- Об участниках размещения  заказа 

- решение о допуске  участника к участию в аукционе  или об отказе в допуске  с обоснованием такого решения  путем указания положений Федерального  закона № 94-ФЗ.

- сведения о решении  каждого члена аукционной комиссии  о допуске участника размещения  заказа к участию в аукционе  или об отказе ему в допуске  к участию в аукционе.

Протокол в день окончания  рассмотрения заявок размещается сотрудниками отдела закупа на официальном сайте. Участникам допущенным и не допущенным к участию в аукционе, направляются уведомления о принятых аукционной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания протокола.

8. следующий этап это проведение открытого аукциона, оформление и размещение на сайте протокола аукциона, направление победителю аукциона одного экземпляра протокола и проекта контракта.

 

 Порядок проведения  открытого аукциона в электронной  форме