Федеральный бюджет

-пополнение государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней, государственного материального резерва;

 -проведение выборов и референдумов Российской Федерации;

-федеральная инвестиционная программа;

-обеспечение реализации решений федеральных органов государственной власти, приведших к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов бюджетов других уровней;

-обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;

-финансовая поддержка субъектов Российской Федерации;

-официальный статистический учет;

-прочие расходы.

 Средства федерального  бюджета используются для финансирования  мероприятий регионального и  местного значения, включаемых в  целевые региональные и местные  программы. По согласованию с  региональными и местными органами  власти совместно за счет средств  федерального бюджета, средств бюджетов  субъектов Российской Федерации  и средств местных бюджетов  финансируются следующие виды  расходов:

- государственная поддержка  отраслей промышленности, строительства  и строительной индустрии, сельского  хозяйства, автомобильного и речного  транспорта, связи и дорожного  хозяйства, метрополитенов;

- обеспечение правоохранительной  деятельности;

- обеспечение противопожарной  безопасности;

- научно - исследовательские, опытно - конструкторские и проектно - изыскательские работы, обеспечивающие  научно - технический прогресс;

- обеспечение социальной  защиты населения;

- обеспечение охраны  окружающей природной среды, охраны  и воспроизводства природных  ресурсов, обеспечение гидрометеорологической  деятельности;

- обеспечение предупреждения  и ликвидации последствий чрезвычайных  ситуаций и стихийных бедствий  межрегионального масштаба;

- развитие рыночной инфраструктуры;

- обеспечение развития  федеративных и национальных  отношений;

- обеспечение деятельности  избирательных комиссий субъектов  РФ в соответствии с законодательством  РФ;

- обеспечение деятельности  средств массовой информации;

- финансовая помощь другим  бюджетам;

- прочие расходы, находящиеся  в совместном ведении РФ, субъектов 

 Российской Федерации  и муниципальных образований.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СТРУКТУРЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА. ДОХОДЫ И РАСХОДЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ЗА 2001-2006 ГОДЫ

Федеральный бюджет — составляемая ежегодно смета предстоящих доходов и расходов государства. В РФ государственный бюджет составляется правительством, утверждается и принимается высшими законодательными органами.

Проведем сравнительный анализ доходной  и расходной  части Федерального бюджета 2001-2006 годов.

Таблица 1

Анализ элементов  бюджетного процесса

Показатели		2001	2002	2003	2004	2005	2006
ВВП, млрд.руб.		4757	7063	9039	10863	13250	15300
РостВВП, в%		5,4	8,3	5,0	4,3	5,9	5,2
Законы о федеральном бюджете:
Доходы фед. бюджеты, млрд.руб в т.ч.:	437,7		1103,2	1193,5	2125,7	2417,8	2742,8
-налоговые	399,5		949,9	1115,3	1726,3	2012,3	2071,4
Доходы фед. бюджета в % к ВВП,в т.ч.		9,2	15,6	13,2	19,6	18,5	17,9
-налоговые		8,4	13,4	12,3	15,9	15,2	13,5
Расходы фед. бюджета, млрд.руб.		575,1	1014,2	1193,5	1947,4	2345,6	2659,4
Расходы фед. бюджета ,в % в ВВП		12,1	14,4	13,2	17,9	18	17,4
Профицит		-137,4	89	0	178,3	72,2	83,4

Продолжение к таблице 1

Анализ элементов  бюджетного процесса

Показатели		2001	2002	2003	2004	2005	2006
Фактическое исполнение:
Доходы фед. бюджета, млрд.руб, в т.ч.:		615,5	1132,0	1590,2	2183,4	2570,9	2742,8
-налоговые		509,7	964,8	1460,4	2035,6	2036,9	2071,4
Доходы фед. бюджета, в % к ВВП, в т.ч:		12,9	16	17,6	20,1	19,4	17,9
-налоговые		10,7	13,7	16,2	18,7	15,37	13,5
Расходы фед.бюджета, млрд.руб.		664,7	1019,1	1321,9	2054,3	2345,6	2659,4
Расходы фед.бюджета, в % к ВВП		14	14,4	14,6	18,9	18	17,4
Профицит, млдрд. руб.	-49,2		112,9	268,8	129,1	225,3	83,4
Степень исполнения законов о бюджете, %
Доходы, в т.ч:	140,6		102,6	133,3	102,7	106,3	100
-налоговые	127,6		101,6	130,9	117,9	101,2	100
расходы	86,5		100,5	110,8	105,5	100	100
профицит	35,8		126,9	115,3	72,4	312	100

 

Доходы федерального бюджета: анализ цифровых данных показывает, что наихудшая финансовая политика в сфере доходов федерального бюджета за последние шесть лет, если судить по степени исполнения бюджета от запланированного, проводилась в 2002 г., когда перевыполнение плана составило всего лишь 2,6 %, по сравнению с 2001 г., когда перевыполнение плана составило 40,6%. Номинальные доходы федерального бюджета возрастут на 6,6% к полученным в 2005 г., т.е. в реальном исчислении доходы несколько снижаются. Доля налоговых доходов федерального бюджета в ВВП с 2001 по 2004 гг. постоянно увеличивалась, переломным стал 2005 г., когда налоговая нагрузка на экономику стала постепенно снижаться. Что касается собираемости налогов, то здесь наилучшая ситуация за последние шесть лет зафиксирована в 2003 г., когда перевыполнение плана составило 30,9 %. Налоговые доходы федерального бюджета на 2006 г. запланированы на сумму 2071,4 млрд. руб., что на 1,7% выше показателя предыдущего года. Такой небольшой рост объясняется снижением налоговой нагрузки на экономику, а также ожиданиями менее благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры.

Выполнение бюджетных обязательств: динамика расходов федерального бюджета с 2001 по  2005 гг. отличается стабильным ростом в доле ВВП. Благодаря взятому курсу на сокращение и более эффективное использование  расходов, в 2005 г. впервые наблюдается снижение расходов бюджета, с последующим уменьшением их доли в ВВП в бюджете 2006 г. Расходы федерального бюджета в 2006 г. запланированы на уровне 2659,4 млрд. руб., или 17,4 % ВВП. В 2005 г. расходы составили 2345,6 млрд. руб.(18% ВВП). Таким образом, рост расходов составит 13,3%, т.е. незначительно превышает уровень инфляции. Таким образом, госрасходы увеличиваются в реальном выражении, а их доля в ВВП сокращается.

Анализ изменений в объеме, направлениях и структуре расходов федерального бюджета РФ за 2001-2006 годы.

 

 

 

 

 

Таблица 2

Основные расходы федерального бюджета РФ (2001-2006гг.)

	2001			2004			2005			2006
Наименование расходов	Млрд. руб	% к итогу		Млрд. руб		% к итогу	Млрд. руб	% к итогу		Млрд. руб		% к итогу
Расходы, всего	1193,5	100		1947,4		100	2345,6	100		2659,4		100
Национальная оборона	214,7	18,0		284,2		14,6	344,5	14,7		411,5		15,5
Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности гос-ва	131,6	11,0		173,9		8,9	244,8	10,4		310,6		11,7
Социальная политика	107,8	9,0		130,4		22,1	150,7	6,4		161,2		6,1
Обслуживание гос. долга	239,8	20,1		285,0		14,6	277,5	11,8		287,6		10,8
Образоване	48,8	4,1		80,1		4,1	97,7	4,2		117,8		4,4
Финансовая помощь бюджетам других уровней	186,6		15,6		265,4	13,6	714,6		30,5		814,0	30,6
Прочие расходы	264,2		22,2		428,4	22,1	515,8		22		556,7	20,9

 

Национальная оборона: из приведенных выше данных видно, что значительно возросли расходы федерального бюджета по этой статье в связи с угрозой международного терроризма. Сумма в 2006 г. составила 411 472 653,4 тыс. руб.

Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства: были существенно увеличены. Проблемы роста преступности, требуют дополнительных средств для правоохранительных органов и спец. служб. В ближайшие годы ожидается дальнейший рост количества тяжких и особо тяжких преступлений, в этой связи государство принимает меры для улучшения материально-технической базы правоохранительных органов. Расходы бюджета предусмотрены в размере 310 577 078,1 тыс. рублей. 
Социальная политика: расходы по этой статье к 2006 г. возросли в 1,5 раза, и составили 161 193 511,2 тыс. рублей. Из указанного объема на финансирование учреждений социальной защиты и центров занятости запланировано направить 4 942 492,1 тыс. рублей; на социальную помощь – 13 111 091 тыс. рублей.

Обслуживание государственного долга: в федеральном бюджете на 2006 год общий объем процентных расходов определился в 287,6 млрд. рублей, что на 47,8 млрд. рублей больше, чем в 2005г., в том числе по обслуживанию внутреннего долга – 64 379 184,5 тыс. рублей, внешнего – 223 191 404,8 тыс. рублей.

Образование: с 2005г. расходы на образование выросли примерно в 2,5 раза, особо высокий скачек наблюдался в 2006 году – расходы выросли сразу в 2 раза. Общие расходы на образование в 2007 году составят 117 791 867 тыс. рублей, из них только на высшее профессиональное образование планируется направить 68 299 015,7 тыс. рублей.

Степень исполнения законодательных и приравненных к ним актов о бюджете: степень исполнения законов о бюджете можно назвать высокой. Устойчивое перевыполнение планов бюджета свидетельствует о их реалистичности и жестким контролем за их исполнением. Наиболее высокая степень исполнения бюджета наблюдалась в 2003г., где доходная часть бюджета была перевыполнена на 33,3 %.

За 2001-2006 год доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации увеличились с 37% ВВП в 2001 году до 43% ВВП в 2006 году*.

Изменения в структуре доходов были связаны в основном с увеличением доли поступлений, полностью или частично зачисляемых в федеральный бюджет. Это было обусловлено несколькими факторами, среди которых наиболее значимыми стали перераспределение расходных обязательств одновременно с перераспределением доходных источников, централизация рентных доходов, а также рост величины поступлений налогов и сборов, непосредственно зависящих от конъюнктуры цен на основные товары российского экспорта.

В результате с 2001 по 2005 год доходы федерального бюджета выросли с 18% до 24% ВВП. В 2006 году доходы федерального бюджета, по предварительным данным, составили 6 276,3 млрд. руб. (23,6% ВВП), что меньше соответствующего показателя предшествующего года на 0,1% п.п. ВВП.