Бюджетный процесс

Рассмотрим сводный финансовый баланс РБ на 2005 - 2008 год и проанализируем на его основе состояние финансово-бюджетной системы РБ в эти годы. Для удобства разобьем его на доходную и расходную часть

Таблица 1 – Доходная часть Сводного финансового баланса  Республики Башкортостан на 2005-2008 год 

 

Из данных таблицы 1 можно  сделать следующие выводы:

• С 2005 по 2008 год постоянно увеличивалась доля средств государственных внебюджетных фондов в общей сумме доходов;
• Из суммы всех доходов в 2008 году 11% составляют поступления от государственных внебюджетных фондов. На мой взгляд, это достаточно существенный процент, прибавляемый к доходам субъекта.

В целом, доходы бюджета  Республики Башкортостан за 4 года постоянно увеличивались, что наглядно иллюстрирует следующий рисунок.

Рисунок 3 – динамика изменения  доходов РБ

 

По состоянию на 1 июля 2005 года на территории Республики Башкортостан собрано  платежей в бюджеты всех уровней  и внебюджетные фонды в сумме 79912,2 млн. рублей, что в 1,6 раза больше поступлений за аналогичный период прошлого года. Из общего объема поступлений в федеральный бюджет перечислено 72,6%, в консолидированный бюджет Республики Башкортостан - 27,4% (за аналогичный период 2004 года 65,2% и 34,8% соответственно).

За 2006 год бюджет Республики Башкортостан исполнен по доходам на 69 млрд. 820,4 млн. рублей, что составило 108,4% к годовому плану 2006 года. Основными источниками доходов стали: налог на прибыль организаций –19 млрд. 627,8 млн. рублей (28,1% от общей суммы доходов), увеличившийся по сравнению с соответствующим периодом 2005 года в 1,5 раза, налог на доходы физических лиц – 9 млрд. 907,1 млн. рублей (14,1%), соответственно в 1,6 раза, акцизы – 5 млрд. 714,7 млн. рублей (8,2%) и на 17,5%, налог на имущество – 5 млрд. 309,4 млн. рублей (7,6%) и в 1,8 раза.

За 2006 год в бюджетную  систему Российской Федерации по территории Республики Башкортостан поступило  доходов на сумму 213 млрд. 418,1 млн. рублей, что на 30,1% больше соответствующего периода 2005 года. Из них в доход  федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов России перечислено 144 млрд. 541,2 млн. рублей или 68% всех поступлений. В то время как в 2000 году было перечислено менее 31%, в 2001 году менее 50%, в 2002 и 2003 годах – около 60%, в 2004 и 2005 годах – около 70% поступлений.

Таблица 2 - Расходная  часть Сводного финансового баланса  Республики Башкортостан на 2005-2008 год

 

Из данных таблицы 2 можно  сделать следующие выводы:

• Аналогично доходам РБ возрастали и расходы. С 2005 по 2008 год они увеличились на 50157 млн.руб;
• Затраты на государственные инвестиции за счет средств бюджета РБ снизились, но не значительно;
• Достаточно ощутимо снизились расходы на ЖКХ.

 

Расходы бюджета Республики Башкортостан за 2006 год профинансированы в сумме 60 млрд. 980,8 млн. рублей, что на 57,2% выше соответствующего периода 2005 года или на 22 млрд. 189,3 млн. рублей.

В структуре расходов бюджета Республики Башкортостан расходы  на оказание финансовой помощи нижестоящим бюджетам (межбюджетные трансферты) составили 17млрд. 012 млн. рублей или 27,9% от общей суммы расходов, на выплату заработной платы работникам республиканских учреждений – 7 млрд. 703,7 млн. рублей или 12,6%, на обязательное медицинское страхование неработающего населения – 4 млрд. 015,1 млн. рублей или 6,6%, на предоставление субсидий и субвенций организациям республики – 5 млрд. 744,3 млн. рублей или 9,4%, на содержание учреждений социального обслуживания и по реализации мер социальной поддержки граждан, на выплату пособий, доплат к пенсиям и других расходов в социальной сфере – 4 млрд. 208,9 млн. рублей или 6,9%. На финансирование дорожного хозяйства направлено 5 млрд. 554,4 млн.рублей или 9,1%, капитальных вложений – 10млрд. 154,4 млн.рублей или 16,6% от общей суммы расходов. На указанные направления расходов приходится 89,2% всех расходов бюджета Республики Башкортостан.

Проанализируем государственный  долг Республик Башкортостан.

С учетом осуществленных в 2006 году государственных заимствований и исполнения долговых  обязательств   объем  государственного  долга  Республики  Башкортостан  на 1  января 2007  года  составил 3.275.415  тыс.рублей или 124.393,4  тыс. долларов США (по курсу на 1 января 2007 года) и вырос по сравнению с 1 января 2006 года на 48%, что связано с увеличением объема долговых обязательств по государственным ценным бумагам в связи с выпуском  их  в 2006  году  на  общую номинальную стоимость в 1 млрд.рублей. 

В  структуре  государственного  долга  Республики  Башкортостан  долговые обязательства  по  кредитным  соглашениям  составили 36 %  общего  объема  долга,  по государственным  ценным  бумагам - 46%,  по  государственным  гарантиям - 18 %,  по бюджетным  кредитам  из  федерального  бюджета -  менее 1%.  В  общем  объеме государственного  долга  Республики  Башкортостан  внутренний  долг  составил 64%, внешний  долг- 36%.  По  сравнению  с 1  января 2006  года  внешний  долг  сократился почти  на 14%,  внутренний  долг  вырос  в 2,5  раза,  что  связано  с  прекращением обязательств  по  государственным  гарантиям  в  иностранной  валюте,  увеличением обязательств  по  государственным  гарантиям,  выраженным  в  валюте  Российской Федерации и по государственным ценным бумагам. 

Рассмотрим исполнение консолидированного бюджета Республики Башкортостан за 2008 год.

На территории Республики Башкортостан собрано в бюджеты всех уровней  и внебюджетные фонды 274,8 млрд. рублей  
(с учетом таможенных платежей), что превышает уровень 2007 года на 21,2%. Из общего объема поступлений в федеральный бюджет и внебюджетные фонды перечислено 64,4%, в консолидированный бюджет Республики Башкортостан – 35,6% (2007 год – соответственно 65,8% и 34,2%).

 

 

Таблица 3 – Отчет об исполнении консолидированного бюджета  
Республики Башкортостан за 2008 год⁶

 

 

Несмотря на наметившееся некоторое снижение темпов роста социально-экономического развития в IVквартале 2008 года, темпы роста доходов превысили уровень 2007 года.

Доходы консолидированного бюджета Республики Башкортостан исполнены в объеме 116538,2 млн. рублей, рост на 25,9% к 2007 году. В структуре доходов удельный вес налоговых доходов составил 68,7%, неналоговых доходов – 15,2%, безвозмездных перечислений – 16,1%, в том числе:

• налог на прибыль организаций – 29,9% от общей суммы налоговых и неналоговых доходов;
• налог на доходы физических лиц – 29,4%;
• налоги на имущество – 9,0%;
• акцизы – 7,2%;
• доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности – 10,2%.

При этом поступления  налогов на прибыль организаций  и на совокупный доход выросли  в 1,3 раза, на доходы физических лиц  и на имущество – в 1,2 раза, акцизов  – в 1,1 раза.

Указанные налоги составляют около 85,2% собственных доходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан.

Отмечается рост поступлений  по налогу на доходы физических лиц  вследствие легализации заработной платы и погашению просроченной задолженности по ней. Из 2816 налогоплательщиков, выплачивавших заработную плату  ниже среднего уровня по видам экономической деятельности, повысили заработную плату 2799 налогоплательщиков.

Увеличение поступления  акцизов в консолидированный  бюджет Республики Башкортостан в 2008 году по сравнению с 2007 годом обусловлено  повышением ставок акцизов в среднем на 7,0% по подакцизным товарам, за исключением нефтепродуктов, и ростом налоговой базы по акцизам на пивную продукцию. ⁷

Уровень поступлений  по налогу на добычу полезных ископаемых, характеризующийся ростом на 41,0% по сравнению с 2007 годом, определялся динамикой мировой цены на нефть.

Поступления по налогу на имущество увеличились на 19,9%, что  в основном связано с ростом налогооблагаемой базы.

Расходы консолидированного бюджета Республики Башкортостан профинансированы на сумму 107408,7 млн. рублей, что составило 116,9% к 2007 году. Консолидированный бюджет республики исполнен с профицитом в сумме 9129,5 млн. рублей.

Расходование бюджетных  средств в 2008 году производилось  исходя из приоритетности социальных мероприятий государственной политики.

В структуре расходов консолидированного бюджета, как и  в предыдущие годы, наибольший удельный вес занимала социальная составляющая – 67,1% (72100,0 млн. рублей). На образование  направлено 26,2% всех расходов консолидированного бюджета, на здравоохранение, физическую культуру и спорт (с учетом расходов на обязательное медицинское страхование неработающего населения) – 16,9%, на социальную политику – 9,9%, жилищно-коммунальное хозяйство – 9,1%, на культуру, кинематографию, средства массовой информации – 4,8%, на охрану окружающей среды – 0,2%. На дорожное хозяйство и развитие транспортной инфраструктуры направлено 9,8% всех расходов, государственную поддержку сельского хозяйства и рыболовства – 5,9%. ⁸

Государственная поддержка  предприятий республики в форме предоставления бюджетных кредитов составила 1740,8 млн. рублей, в том числе предприятий агропромышленного комплекса – 648,8 млн. рублей, жилищного строительства – 1092,0 млн. рублей. Возвращено бюджетных кредитов, в том числе ранее выделенных, в сумме 320,3 млн. рублей. ⁹

Из проведенного анализа  можно сделать следующие выводы:

• По объему налогов, сборов и иных обязательных платежей, поступивших в федеральный бюджет, республика находится на 8 месте среди субъектов РФ;
• по объему доходов консолидированного бюджета за 2007 г. (92 млрд. 579,6 млн. руб.), – на 10 месте в Российской Федерации и на 2 месте – среди субъектов Приволжского федерального округа;
• С 2005 по 2008 год постоянно увеличивалась доля средств государственных внебюджетных фондов в общей сумме доходов;
• Из суммы всех доходов в 2008 году 11% составляют поступления от государственных внебюджетных фондов. На мой взгляд, это достаточно существенный процент, прибавляемый к доходам субъекта;
• Доходы бюджета Республики Башкортостан за 4 года постоянно увеличивались;
• За 2006 год бюджет Республики Башкортостан исполнен по доходам на 69 млрд. 820,4 млн. рублей, что составило 108,4% к годовому плану 2006 года;
• Аналогично доходам РБ возрастали и расходы. С 2005 по 2008 год они увеличились на 50157 млн.руб;
• Затраты на государственные инвестиции за счет средств бюджета РБ снизились, но не значительно;
• Достаточно ощутимо снизились расходы на ЖКХ;
• В структуре расходов бюджета Республики Башкортостан расходы на оказание финансовой помощи нижестоящим бюджетам (межбюджетные трансферты) составили 17млрд. 012 млн. рублей или 27,9% от общей суммы расходов;
• Доходы консолидированного бюджета Республики Башкортостан исполнены в объеме 116538,2 млн. рублей, рост на 25,9% к 2007 году;
• В структуре доходов удельный вес налоговых доходов составил 68,7%, неналоговых доходов – 15,2%, безвозмездных перечислений – 16,1%;
• Отмечается рост поступлений по налогу на доходы физических лиц вследствие легализации заработной платы и погашению просроченной задолженности по ней.

 

 

 

 

3 Тенденции развития финансово-бюджетной системы Республики Башкортостан

 

В данной части будут  подведены итоги проделанного анализа  и определены основные тенденции  в развитии финансово-бюджетной  системе Республики Башкортостан.

В части второй были сделаны  следующие основные выводы:

• По объему налогов, сборов и иных обязательных платежей, поступивших в федеральный бюджет, республика находится на 8 месте среди субъектов РФ;
• по объему доходов консолидированного бюджета за 2007 г. (92 млрд. 579,6 млн. руб.), – на 10 месте в Российской Федерации и на 2 месте – среди субъектов Приволжского федерального округа;
• С 2005 по 2008 год постоянно увеличивалась доля средств государственных внебюджетных фондов в общей сумме доходов;
• Из суммы всех доходов в 2008 году 11% составляют поступления от государственных внебюджетных фондов. На мой взгляд, это достаточно существенный процент, прибавляемый к доходам субъекта;
• Доходы бюджета Республики Башкортостан за 4 года постоянно увеличивались;
• За 2006 год бюджет Республики Башкортостан исполнен по доходам на 69 млрд. 820,4 млн. рублей, что составило 108,4% к годовому плану 2006 года;
• Аналогично доходам РБ возрастали и расходы. С 2005 по 2008 год они увеличились на 50157 млн.руб;
• Затраты на государственные инвестиции за счет средств бюджета РБ снизились, но не значительно;
• Достаточно ощутимо снизились расходы на ЖКХ;
• В структуре расходов бюджета Республики Башкортостан расходы на оказание финансовой помощи нижестоящим бюджетам (межбюджетные трансферты) составили 17млрд. 012 млн. рублей или 27,9% от общей суммы расходов;
• Доходы консо<span class="dash041e_0431_044b_0447_043d_044b_0439__Char" style=" font-size: 14pt; text-decor