Формирование и развитие системы антикризисного управления в Республике Беларусь

АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Кафедра экономической теории

 

 

Специальность: управление информационными ресурсами

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

«Формирование и развитие системы антикризисного управления

в Республике Беларусь»

 

 

 

 

 

Автор работы

1 группа, 2 курс    _________________ 

Руководитель

преподаватель, магистр  _________________ 

 

 

 

 

 

 

МИНСК 2012

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ

Дисциплина «Антикризисное управление» на всем постсоветском пространстве является новой и недостаточно разработанной областью экономического знания как в теоретико-методологическом, так и в практическом аспектах его использования. Дело в том, что в условиях тотального господства командно-административной системы считалось, что кризисы – это явления, присущие исключительно экономическим системам преимущественно рыночного типа, а в условиях безраздельного доминирования общественной собственности речь могла идти лишь о «трудностях роста», но никак не о кризисных явлениях и процессах.

С переходом к рыночным отношениям определился круг проблем, решение которых оказалось принципиально невозможным в рамках традиционного (классического) менеджмента. Глубина и продолжительность трансформационного социально-экономического кризиса в странах с переходной экономикой превзошли все, даже самые пессимистичные ожидания. В итоге в системе наук об управлении сложилась поистине драматичная ситуация. С одной стороны, целые десятилетия отрицания возможности кризисных явлений в нашей национальной экономике привели к откровенной слабости отечественных научных школ и концепций антикризисного менеджмента. С другой стороны, богатейший опыт западной управленческой мысли во многом оказался малоприменим к реалиям национальных экономик стран-участниц СНГ и Восточной Европы из-за беспрецедентной остроты и специфики кризисных явлений. Ситуация осложняется еще и тем, что некоторые отечественные ученые принципиально отрицают само право на жизнь дисциплины «Антикризисный менеджмент», считая ее надуманной и полагая, что речь должна идти всего лишь об «эффективном управлении» в рамках обычного стратегического менеджмента.

В данной курсовой работе рассматриваются как теоретические, так и практические аспекты системы антикризисного управления в Республике Беларусь в контексте разворачивающегося мирового финансово-экономического кризиса 2008-2009 гг.

Цель данного исследования – выяснить, насколько современная белорусская экономика готова противостоять мировым экономическим кризисам. Для этого необходимо рассмотреть как отдельные элементы системы антикризисного управления (антикризисные меры), так и их совокупное влияние на экономические процессы. Кроме того, нужно проанализировать, насколько адекватны классические антикризисные рекомендации и меры в отношении белорусской экономики, а также степень вовлеченности белорусской экономики в процессы глобализации.

 

ГЛАВА 1. ЭЛЕМЕНТЫ СИСТЕМЫ АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

Система антикризисного управления является многоуровневой как в вертикальном, так и в горизонтальном разрезе. Она включает в себя меры на уровне отдельных предприятий, на уровне и экономики в целом, а также на уровне международных отношений, что имеет особое значение в условиях глобализации экономических процессов.

В горизонтальном разрезе выделяют меры в сферах фискальной, кредитно-денежной систем, вопросы инновационной, предпринимательской, инвестиционной деятельности, диагностику банкротства и антикризисное управление предприятием. При этом основным требованием к данной системе является гибкость, возможность быстрой адаптации в складывающейся ситуации.

1.1 Совершенствование системы налогообложения как составная часть механизма антикризисного управления

В настоящее время социально-экономические условия хозяйствования предприятий Республики Беларусь не являются благоприятными, что обусловливает кризисное положение многих отечественных предприятий. В сложившихся условиях необходимо внедрять механизмы антикризисного управления.

Антикризисное управление финансами предприятия – это комплекс мероприятий, позволяющих нормализовать финансовое положение предприятия – потенциального банкрота.

Одним из самых главных и значимых элементов антикризисного управления является регулирование и стабилизация налогообложения, то есть разработка налоговой политики, так как с ее помощью возможно формирование финансовых ресурсов предприятия. [1, c.129]

Основными направлениями совершенствования налоговой политики являются:

• уменьшение величины взимаемых налогов;
• отсрочка выплаты налогов во времени.

Первое может достигаться при помощи воздействия на налоговую базу или ставку налогообложения через полное использование льгот в рамках действующего законодательства. Самая распространенная группа льгот – это льготные налоговые ставки и тарифы. Как правило, для одного и того же объекта налогообложения установлены разные ставки налога. Например, по налогу на прибыль: 15% для малых предприятий, 25% для предприятий с иностранными инвестициями, 30% для предприятий Республики Беларусь и отдельные пониженные ставки для отдельных предприятий АПК.

Другая группа льгот связана с уменьшением налогооблагаемой базы. Налоговым законодательством установлен порядок расчета налоговой базы. Например, зачет НДС по поступившим ценностям, работам, услугам и определение НДС к уплате в бюджет. Но практически во всех налоговых законодательствах есть положения, позволяющие уменьшить налоговую базу. Так при экспорте отечественной продукции суммы НДС по реализации минимизируются, что также вследствие зачета минимизирует суммы НДС к уплате. Хотя в налоговом законодательстве Республики Беларусь мало распространено предоставление льготных сроков уплаты налогов, однако разработаны нормативные акты, регламентирующие порядок предоставления налогового кредита для отечественных предприятий.

Второе направление основывается на том, что деньги имеют свою временную ценность – процент. Это особо ощутимо в условиях инфляции. Отсрочка выплаты налогов производится посредством варьирования товарно-финансовыми потоками. Реальная хозяйственная деятельность предприятия остается неизменной, изменяется лишь ее оформление в бухгалтерской отчетности.

Основные инструменты налоговой политики:

• учетная политика;
• методы оформления бухгалтерских операций, не входящие в учетную политику.

Учетная политика предприятия основывается на выборе оптимального варианта из предлагаемых действующим законодательством методов ведения бухгалтерского учета, причем количество и содержание данных методов жестко зафиксировано в государственных нормативных актах. Более того, учетная политика предприятия принимается на один год и не может изменяться. Смысл налогового аспекта построения учетной политики предприятия заключается в том, что выбирается тот вариант, который имеет преимущества перед другими при начислении налогов.

Большинство методов учетной политики, используемых в целях налоговой экономии, воздействует на время выплаты налогов, то есть эффект достигается через отсрочку налоговых платежей. К таким методам относятся метод списания товарно-материальных затрат в производство ЛИФО, метод ускоренной амортизации и другие.

В отличие от учетной политики существует целый ряд методов гибкого налогового планирования, которые являются очень эффективными, так как предприятия может варьировать этими схемами по своему усмотрению. Наиболее значимые из них:

• заключение сделок с имуществом и по реализации готовой продукции в момент, наиболее благоприятный для налогообложения;
• «налоговый щит».

Базой налогообложения по многим платежам является тот или иной индикатор (прибыль, объем реализации, балансовая стоимость имущества и пр.), взятый на определенную дату (либо за определенный период). Следовательно, варьируя сроками оформления хозяйственных операций, можно сместить налоговые платежи на более поздний срок, в следующий отчетный период. Так, для отсрочки уплаты НДС и экспортных таможенных пошлин целесообразно осуществлять перенесение «пограничных» операций на следующий отчетный период (например, поступление выручки на расчетный счет по согласованию с покупателем не 31 марта, а 1 апреля). По налогу на недвижимость расчет налогооблагаемой базы происходит по заранее известным датам, а фактическая величина базы за остальное время на величину налога никак не влияет. Здесь также очень выгодно смещение «пограничных» сделок (например, перенос сделок по закупке основных средств с 31 числа предыдущего квартала на 1 число следующего квартала).

Суть концепции инвестиционного налогового щита можно представить следующим образом:

1. привлечение заемных средств повышает отдачу на вложенный собственниками (акционерами) капитал (то есть отношение прибыли к собственным средствам), одновременно снижая уровень финансовой стабильности фирмы (ликвидности и платежеспособности). Отношение прибыли к собственным средствам возрастает в том случае, если процент по привлечению средств меньше, чем процент от их размещения;
2. одновременно с прямым (производственным) эффектом возникает побочный налоговый эффект. Это происходит вследствие того, что проценты по привлечению средств в большинстве случаев относятся на себестоимость продукции, в то время как дивиденды акционерам выплачиваются из чистой прибыли. Следовательно, замещение части собственного капитала заемными средствами в совокупных пассивах предприятия приводит к экономии на налогах. Собственно, этот побочный эффект и составляет рациональное зерно применения концепции налогового щита.

В целом, налоговая политика должна быть направлена не столько на минимизацию налогов, сколько на минимизацию всех расходов предприятия, то есть исходить из требований экономической целесообразности. Когда этим вопросам не уделяется должного внимания, отрицательные последствия для бизнеса могут перекрыть все выгоды уменьшения налогообложения. [2, с. 15]

1.2 Приватизация и реструктуризация как элементы антикризисного управления в экономике

Актуальность проблемы приватизации и реструктуризации в Республике Беларусь во многом обусловлена тем, что авторитет нашей страны в мире и даже в СНГ на сегодняшний день оставляет желать лучшего. И данную ситуацию хотелось бы в ближайшем будущем изменить. Экономическая независимость – непременное условие восприятия Беларуси в качестве серьезного конкурента и партнера, а для того, чтобы добиться внешней самостоятельности необходимо, прежде всего, решить аналогичную проблему на национальном уровне (имеется в виду степень контроля экономики государством и, прежде всего, по отношению к АО).

Наиболее острой и наименее разработанной проблемой белорусской экономики является проблема акционерного капитала как главного источника развития. В последние 10 лет многие предприятия из арендных и государственных преобразовались в акционерные общества. Но что же изменилось после этого? Увеличилась ли эффективность работы? Повысилась ли рентабельность? Ведь именно такие результаты ожидаются при смене формы собственности. Однако следует признать, что, по оценкам экспертов, преобразование в ОАО существенного влияния на развитие и финансовое оздоровление производства пока не оказывает.

Почему? Ответить на этот вопрос нетрудно. Достаточно заметить, что большинство преобразованных предприятий не получили ни рубля для пополнения оборотных средств и модернизации основных фондов. И это при том, что износ (включая моральный) последних, варьируясь по отраслям, составляет примерно 80%. Вся выручка от приватизации государственного имущества ушла в бюджет. И еще одна причина – по многим ОАО государство продолжает держать блокирующие, а то и контрольные пакеты акций, не вкладывая в общества инвестиционных ресурсов. В итоге бюджет за счет продажи акций пополнился, а предприятия от этого никаких выгод не получили и даже наоборот – формально АО имеет меньше прав на бюджетную поддержку, чем предприятие, полностью принадлежащее государству. [3, с.108]

Анализ состояния и путей развития экономики Беларуси показывает, что ее возрождение может быть достигнуто, прежде всего, за счет промышленной реструктуризации и новых зарубежных технологий. Обычно для этого осуществляется разумное макроэкономическое и финансовое управление, а также формируется система привлечения национальных и иностранных инвестиций.

Очень важно помнить, что, предлагая на рынок наиболее ликвидный ресурс – деньги, инвесторы имеют более широкий выбор потенциальных партнеров, чем другие компании, и тем самым получают возможность самим устанавливать правила, по которым они работают с партнерами. С учетом государственной и социальной значимости стоимости имущества его цена оказывается столь высока, что она вряд ли заинтересует зарубежного инвестора, а отечественный оказывается не в состоянии приобрести его в силу своей неплатежеспособности

Наиболее актуальной задачей для большинства предприятий страны является выход из кризисного состояния. Особое место в этом занимает реорганизация корпоративной структуры предприятия. Эксперты выделяют две основные стратегии организационного развития: реструктуризацию и инкорпорирование.

В большинстве случаев на эффективную реструктуризацию акционерного общества уходит не менее одного года. При этом, однако, следует заметить, что если в государствах с рыночной экономикой особых усилий требует согласование схем реструктуризации с кредиторами (например, быстрый перевод привлекательных активов предприятия в новое общество может быть опротестован кредиторами в судебном порядке), то в нашей стране – это согласование процедур с Мингосимуществом и отраслевыми министерствами, которые находятся под пристальным вниманием и опекой со стороны Комитета государственного контроля.

Второй способ реорганизации – инкорпорирование, под которым понимается процесс включения всех или части активов действующего предприятия в структуру другого предприятия (компании, холдинга, финансово-промышленной группы) для интеграции бизнесов и повышения эффективности объединенной хозяйственной деятельности.