Контроль органов внутренних дел за оборотом служебного и гражданского оружия

Международный юридический институт

Факультет СПО (юридический колледж)

 

 

 

 

 

Курсовая работа по дисциплине

Административная  деятельность

органов внутренних дел.

Тема: «Контроль органов внутренних дел

за оборотом служебного и гражданского оружия»

 

 

 

Выполнила

Студентка группы ЮК-41

Мурзина Екатерина

Александровна

__________________

 

Проверил

Кандидат юридических  наук

Решетник Юрий Филимонович

__________________

 

 

Москва

2013 год

Содержание.

 

Введение.

 

Согласно Конституции  РФ каждый гражданин имеет право  защищать всеми законными способами свои права и свободы. Оружие в силу своей природы и неспокойной обстановки в нашей стране зачастую является последним средством самозащиты.

Одним из ключевых вопросов исследуемой темы является определение  понятия объекта данных отношений – оружия. Определение, данное в Законе, не охватывает полностью всю широту этого понятия. Оружие как объект действительности непрерывно изменяется.

 Говоря об обороте  оружия, следует отметить то, что  данное явление многоаспектное и включает целый комплекс взаимосвязанных отношений. К ним относятся: производство оружия, торговля оружием, продажа, передача, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозка, транспортирование, использование, изъятие, уничтожение, ввоз оружия на территорию Российской Федерации и вывоз его из Российской Федерации.

Осуществление контроля за оборотом гражданского и служебного оружия, а также боеприпасов и патронов к нему на территории Российской Федерации, представляет собой государственную контрольную функцию, исполняемую органами внутренних дел по соблюдению требований законодательства Российской Федерации юридическими и физическими лицами в сфере оборота оружия при оформлении, выдаче, продлении срока действия и переоформлении лицензий и разрешений, в ходе проверок обеспечения сохранности оружия гражданами и юридическими лицами, имеющими оружие, а также при рассмотрении заявлений, жалоб и сообщений граждан, обращений организаций и учреждений. 

Правовую основу оборота  оружия составляют положения законов "О милиции", "Об оружии", "О частной детективной и охранной деятельности в РФ", ряда правительственных постановлений и ведомственных нормативных актов МВД РФ.

К числу вопросов, требующих  исследования следует отнести: законодательство об оружии, понятие оружия, особенности государственного регулирования оборота гражданского и служебного оружия, а также лицензионно-разрешительная система по обороту оружия.

Проблемой данной темы является то, что многие теоретические и  прикладные исследования в области оборота оружия, имеющие важное значение, не получили до настоящего времени надлежащего комплексного разрешения. Объектом данного исследования являются общественные отношения, которые возникают между органами внутренних дел и физическими лицами. Предметом данного исследования является совокупность приёмов и способов, с помощью которых осуществляется оборот оружия и контроль за ним.

Актуальность исследуемой  темы состоит в том, что происходящие изменения в экономической, политической, общественной жизни нашей страны неизбежно приводят к необходимости совершенствования ее правовой системы, в том числе правового регулирования оборота оружия в РФ.

Целью данного исследования является анализ теоретических, правовых и практических проблем контроля органов внутренних дел за оборотом гражданского и служебного оружия в РФ.

Для решения поставленной цели нужно решить ряд задач:

1. Раскрыть содержание Федерального закона «Об оружии» №150-ФЗ от 13 декабря 1996 г.
2. Дать понятие и охарактеризовать оборот оружия.
3. Дать понятие и классифицировать оружие.
4. Раскрыть деятельность ОВД РФ в области контроля и надзора за оборотом гражданского и служебного оружия в РФ.

Курсовая работа состоит  из двух глав, введения, заключения, списка литературы и приложения. В первой главе описываются основные сведения об оружии, об обороте оружия, а также основные положения ФЗ «Об оружии». Во второй главе расписываются сведения о контроле органов внутренних дел за оборотом оружия и направления деятельности органов внутренних дел в сфере оборота оружия. В заключении производятся выводы об изученных явлениях и процессах.

Глава 1. Федеральный  закон «Об оружии» от 13 декабря 1996 года №150-ФЗ.

 

Настоящий Федеральный  закон регулирует правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия. (Федеральный закон «Об оружии» от 13 декабря 1996 года №150-ФЗ)

§1. Сущность и правовые основы оборота оружия.

 

В Законе "Об оружии" вводятся понятия "оружие",   "оборот оружия" и другие, а также указывается, какие изделия не относятся к оружию, несмотря на конструктивное сходство с ним. На оборот гражданского и служебного оружия закон налагает разного рода ограничения и запреты: как конструктивно-технического характера, так и требования по его хранению, перемещению, ношению и использованию.

В законе дано следующее  определение оборота оружия –  это производство оружия, торговля оружием, продажа, передача, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозка, транспортирование, использование, изъятие, уничтожение, ввоз оружия в Российскую Федерацию и вывоз его из Российской Федерации. (статья 1 Федеральный закон «Об оружии» от 13 декабря 1996 года №150-ФЗ) Иными словами оборот оружия – это все действия, которые можно совершить с оружием. А именно следующее:

1. Производство оружия;
2. Торговля оружием;
3. Продажа;
4. Передача;
5. Приобретение;
6. Коллекционирование;
7. Экспонирование;
8. Учёт;
9. Хранение;
10. Ношение;
11. Перевозка;
12. Транспортирование;
13. Использование;
14. Изъятие;
15. Уничтожение;
16. Ввоз оружия на территорию РФ и вывоз его из РФ.

Федеральный закон «Об  оружии» регулирует только оборот ручного (индивидуального) оружия. В сферу его действия не попадает такое боевое оружие, как пулемёты, мины, танки и тому подобное.

Сущность оборота оружия заключается в его перемещении: во времени и пространстве, от изготовителя к потребителю, от одного владельца  к другому. Это перемещение может осуществляться как законным, так и незаконным путём. Как законные, так и незаконные владельцы распоряжаются оружием тем или иным образом: хранят его, поддерживают в боеспособном состоянии, носят, перевозят, применяют по прямому назначению, а также в необходимых случаях ремонтируют. Эти действия с оружием регулируются органами внутренних дел.

Основным нормативным  правовым актом Российской Федерации, регулирующим правоотношения в области оборота оружия, является Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии". Также нормативно-правовую базу оборота оружия составляют федеральные законы, Постановления и Распоряжения Правительства РФ, Приказы министерств и ведомств РФ, а также иные нормативно-правовые акты, такие как:

1. Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (утв. Приказ МВД РФ от 12 апреля 1999 г. N 288)
2. Инструкция ЦБР от 6 октября 1999 г. N 85-И "По категорированию боевого ручного стрелкового, гражданского и служебного оружия и патронов к нему, средств индивидуальной бронезащиты и оптических (электронно-оптических) приборов в Центральном банке Российской Федерации (в том числе Российском объединении инкассации) и его территориальных учреждениях"
3. Нормы обеспечения отдельными типами и моделями боевого ручного стрелкового оружия и патронами к нему Центрального банка Российской Федерации (в том числе Российского объединения инкассации), Сберегательного банка Российской Федерации, Главного центра специальной связи Министерства Российской Федерации по связи и информатизации и их территориальных подразделений (утв. постановлением Правительства РФ от 22 апреля 1997 г. N 460)
4. Перечень отдельных типов и моделей боевого ручного стрелкового оружия и патронов к нему, получаемых в органах внутренних дел во временное пользование Центральным банком Российской Федерации (в том числе Российским объединением инкассации), Сберегательным банком Российской Федерации, Главным центром специальной связи Министерства Российской Федерации по связи и информатизации и их территориальными подразделениями (утв. постановление Правительства РФ от 22 апреля 1997 г. N 460)
5. Перечень типов и описание моделей холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с казачьей формой (утв. постановлением Правительства РФ от 3 сентября 2001 г. N 648)
6. Положение о лицензировании производства гражданского и служебного оружия и патронов к нему (утв. приказом Российского агентства по обычным вооружениям, Российского агентства по боеприпасам и МВД РФ от 3 июня 2000 г. N 128/135/601)
7. Правила безопасного обращения с огнестрельным оружием самообороны
8. Правила безопасного обращения с газовым оружием
9. Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации
10. Правила получения в органах внутренних дел во временное пользование отдельных типов и моделей боевого ручного стрелкового оружия юридическими лицами с особыми уставными задачами (утв. постановлением Правительства РФ от 22 апреля 1997 г. N 460)
11. Правила учета и ношения холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с казачьей формой (утв. постановлением Правительства РФ от 3 сентября 2001 г. N 648).

Таким образом, можно сказать, что правовую основу оборота оружия составляют положения Федеральных законов, Постановлений и распоряжений Правительства РФ и иных нормативно-правовых актов. Законодательство РФ регулирует все отношения, возникающие в сфере оборота оружия.

§2. Элементы оборота  оружия.

 

Физическое воздействие  на оружие, а также его перемещение  во времени, в пространстве и по кругу лиц составляют элементы оборота оружия.

Движение оружия в обороте начинается с его производства или изготовления. Производство оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами, имеющими лицензию на производство, в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Юридические лица, производящие оружие и патроны к нему, должны обеспечивать безопасность производства, контроль за производством, соответствующее качество выпускаемой продукции и ее сохранность. Каждая единица изготовленного оружия, за исключением механических распылителей, аэрозольных и других устройств, снаряженных слезоточивыми или раздражающими веществами, должна иметь индивидуальный номер. (статья 16 Федеральный закон «Об оружии» от 13 декабря 1996 года №150-ФЗ)

Под производством оружия в соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ «Об оружии» понимается исследование, разработка, испытание, изготовление, а также художественная отделка и ремонт оружия, изготовление боеприпасов, патронов и их составных частей. Уголовное законодательство предусматривает ответственность за незаконное изготовление или ремонт оружия, комплектующих деталей к нему. (Уголовный кодекс РФ статья 223)

Перемещение оружия во времени  связано с его хранением. Хранение оружия – это фактическое обладание им. Любое лицо, которое приобрело оружие, хранит его: непосредственно при себе, в жилище или любом хранилище. Сохранение контроля за спрятанным в укрытиях и тайниках оружием тоже является хранением.

Хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия. Хранение гражданского оружия, которое приобретается без лицензии и регистрация которого в органах внутренних дел не требуется, осуществляется без разрешения на хранение оружия. Гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц. Юридическим лицам и гражданам запрещаются хранение и использование найденного ими или переданного им огнестрельного оружия, собственниками которого они не являются, за исключением случаев, установленных в законе. Такое оружие подлежит немедленной сдаче в органы внутренних дел. (статья 22 Федеральный закон «Об оружии» от 13 декабря 1996 года №150-ФЗ)