Земельное право

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 26 Января 2013 в 13:05, контрольная работа

Краткое описание

Семенов, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица, обратился в администрацию района с ходатайством о выделении земельного участка для строительства склада. Ему отказали на том основании, что не проведено предварительное согласование места размещения объекта. Семенов, полагая, что отказ местной администрации противоречит закону, обратился с жалобой к прокурору района.

Прикрепленные файлы: 1 файл

земельное право.docx

— 50.50 Кб (Скачать документ)

Министерство  образования и науки Российской Федерации

УРАЛЬСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ  ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ

ЗАОЧНЫЙ ФАКУЛЬТЕТ

 

ОТДЕЛЕНИЕ ДИСТАНЦИОННОГО ОБУЧЕНИЯ  и ЭКСТЕРНАТА

 

 

 

 

 

 

 

 

  • Контрольная работа
  • по  предмету

     

    _____Земельное право _____

     

     

     

    вариант

    ______1_______

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    Выполнила: студентка ___3___курса ОДО

     

  •                                                                                             __ __

     

  •                                                            
  •  

  •  

  •                                                            
  •  

  •  

  •  

  •  

  •  

  •  

  •  

  •  

  •                                                           Екатеринбург
  •                                                             ___2012___ г.

     

    Задача 1.

     

          Семенов, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования

    юридического лица, обратился в  администрацию района с ходатайством о выделении земельного участка  для строительства склада. Ему  отказали на том основании, что не проведено предварительное согласование места размещения объекта. Семенов, полагая, что отказ местной администрации  противоречит закону, обратился с  жалобой к прокурору района.

     

    Укажите варианты предоставления земельных участков

    для осуществления предпринимательской  деятельности. Какой ответ должен дать прокурор?

     

     

    Предоставление земельных участков для строительства в городах  из земель, находящихся в государственной  или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с  Земельным кодексом Российской Федерации, предусмотревшим два возможных  способа такого предоставления: с  предварительным согласованием  места размещения объекта; без предварительного согласования места размещения объекта.

     

    Земельным кодексом Российской Федерации  предусмотрен перечень случаев, при  которых предварительное согласование места размещения объекта не проводится (п. 11 ст. 30 Земельного кодекса и аналогичная  норма в п. 2 ст. 56 Градостроительного кодекса РФ):

    при размещении объекта в городском  или сельском поселении в соответствии с градостроительной документацией  о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территорий);

    в случае предоставления земельного участка для нужд сельскохозяйственного  производства или лесного хозяйства  либо гражданину для индивидуального  жилищного строительства, ведения  личного подсобного хозяйства.

    Отсюда следует, что во всех иных случаях предоставление земельных  участков для строительства осуществляется с использованием процедуры предварительного согласования места размещения объекта.

     

    Иными словами, для того чтобы определить, нужно ли предварительное согласование места размещения объекта, необходимо ответить на два вопроса:

    утверждена ли в отношении данного  земельного участка градостроительная  документация о застройке;

    утверждены ли в данном поселении  правила землепользования и застройки.

    Ответ на первый вопрос содержит Градостроительный  кодекс РФ, согласно которому градостроительная  документация о застройке территорий городских и сельских поселений  включает в себя (п. 4 ст. 28 Градостроительного кодекса РФ):

    проекты планировки частей территорий городских и сельских поселений (под проектом планировки понимается градостроительная документация, разработанная  для частей территорий городских  и сельских поселений и определяющая, в частности, красные линии и  линии регулирования застройки, границы земельных участков, плотность  и параметры застройки);

    проекты межевания территорий, которые  разрабатываются для застроенных  территорий и подлежащих застройке  территорий в границах установленных  красных линий;

    проекты застройки кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной  структуры городских и сельских поселений в границах установленных  красных линий или границах земельных  участков (ст. 58-60 Градостроительного кодекса  РФ).

    Ответ на второй вопрос содержится в  Земельном и Градостроительном  кодексах РФ, где под правилами  землепользования и застройки понимают нормативные правовые акты органов  местного самоуправления, регулирующие использование и изменения объектов недвижимости посредством введения градостроительных регламентов, т. е. параметров и видов использования  земельных участков и иных объектов недвижимости в городских и сельских поселениях, а также допустимых изменений  объектов недвижимости при осуществлении  градостроительной деятельности в  пределах каждой зоны (ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

    Если на оба вопроса получены положительные ответы в местных  органах архитектуры и градостроительства, проведение предварительного согласования места размещения объекта не требуется.

     

    Установление необходимости или  отсутствия необходимости проведения предварительного согласования места  размещения объекта имеет принципиально  важное значение, поскольку законодательство связывает с этим различные правовые последствия. Прежде всего, существенным образом отличается порядок предоставления земельных участков для строительства.

     

    В обоих случаях требуется проведение работ по формированию земельного участка  и его государственный кадастровый  учет. Однако, на этом сходство заканчивается, в остальном между предоставлением  земельных участков с предварительным  согласованием места размещения объекта и без такового имеются  только отличия.

     

    Во-первых, при предварительном  согласовании места размещения объекта  инициатором предоставления земельного участка является физ. или юрлицо, заинтересованное в этом и обратившееся в уполномоченный орган государственной  власти или местного самоуправления с соответствующим заявлением (п. 1 ст. 31 Земельного кодекса РФ). Процедура  предоставления без предварительного согласования места размещения объекта  предполагает инициативу уполномоченного  органа власти по формированию земельного участка и проведению торгов. Юр. и физлица соглашаются лишь принять  участие в торгах, организованных органами власти в отношении уже  сформированных земельных участков.

     

    Во-вторых, предоставление земельных  участков для строительства с  предварительным согласованием  мест размещения объектов осуществляется в аренду, а ограниченному кругу  лиц - в постоянное (бессрочное) пользование (п. 3 ст. 30 Земельного кодекса РФ).

    Без предварительного согласования земельные  участки предоставляются как  в собственность, так и в аренду (п. 2, п. 4 ст. 30 Земельного кодекса РФ).

     

    В-третьих, отличается способ предоставления земельных участков. В случае предварительного согласования места размещения объекта  принимается решение уполномоченного  органа государственной власти или  местного самоуправления о предоставлении земельного участка (например, постановление  или распоряжение администрации  города). При этом в ст. 32 Земельного кодекса РФ ничего не говорится о  проведении торгов или протоколах о  результате торгов.

     

    Напротив, если предварительное согласование места размещения объекта не производится, то земельный участок предоставляется, как правило, только на торгах (передача земельных участков в аренду (но не в собственность) без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается  при условии предварительной  и заблаговременной публикации сообщения  о наличии предлагаемых для такой  передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка).

    Из приведенных положений с  очевидностью следует, что предоставление земельных участков с предварительным  согласованием места размещения объекта и без такового представляют собой две различные независимые  процедуры, регулирующиеся различными нормами Земельного кодекса.Уполномоченные органы власти не могут трансформировать эти процедуры друг в друга  или использовать элементы разных процедур по своему усмотрению. Например, нельзя предоставить земельный участок  на праве постоянного (бессрочного) пользования на торгах, равно как  нельзя передать земельный участок  в аренду на торгах после его выбора и предварительного согласования места  размещения объекта.

    На практике весьма часто возникают  вопросы в связи с толкованием  п.6 ст. 30 Земельного кодекса, согласно которому, если земельный участок  сформирован, но не закреплен за физ. или юрлицом, его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 4 указанной статьи, т. е. путем  проведения торгов.

     

    Это не означает, что если земельный  участок выбран и сформирован  по заявлению конкретного лица, но ни за кем не закреплен, он должен выставляться на торги. В этом случае предусмотренный  ст. 30-32 Земельного кодекса порядок  выбора земельных участков для строительства  и принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства  оказывается излишним.

     Следовательно, ответ прокурора  должен содержать следующие рекомендации: так как в данном случае не было торгов, то Семенову для получения согласия на выделение земельного участка для строительства склада, необходимо провести предварительное согласование места размещения объекта.

     

     

     

     

     

    Задача 2.

    Плодопитомник решил поднять полотно внутрихозяйственной дороги. Для этой цели был снят и уложен в полотно дороги плодородный верхний слой почвы на площади 2 га пахотных угодий. На требование районного комитета по земельным ресурсам и землеустройству восстановить угодья директор питомника ответил, что земля находится в его ведении и он может распоряжаться ею по собственному усмотрению.

    Решите дело.

     

    Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся их собственниками, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и  принадлежностью к той или  иной категории земель и разрешенным использованием. Пункт 2 ст. 260 ГК РФ предусматривает, что пользование земельным участком, отнесенным к землям сельскохозяйственного назначения, может осуществляться в пределах, определяемых его назначением. Таким образом, на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается.

      Из задания следует, что земли находятся даже не в собственности плодопитомника, а лишь в его ведении.

      Ряд статей Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" формулируют самые общие экологические требования, которые должны соблюдаться при использовании земель, в том числе земель сельскохозяйственного назначения (ст. 37, 38, 39, 42, 43, 62 и др.).

      Статья 8 Федерального закона от 16 июля 1998 г. № 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения"  содержит норму, обязывающую лиц, использующих земельные участки, осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую природную среду.

      Согласно п. 1 ст. 12 ЗК РФ использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве, основой осуществления хозяйственной деятельности. Целями охраны земель являются, во-первых, предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности. Во-вторых, обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся указанным вредным последствиям. Исходя из этих поставленных целей, в ст. 13 ЗК РФ определено содержание правовых мер по охране земель.

      В частности, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; сохранению достигнутого уровня мелиорации; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот;  сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

      Согласно п. 1.7. Строительных норм и правил «Внутрихозяйственные автомобильные дороги в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях и организациях»

    (СНиП 2.05.11-83) основные технические  решения проектов новых или  реконструкции существующих внутрихозяйственных  дорог (элементы плана, продольного  и поперечных профилей, типы пересечений  и примыканий дорог, конструкция  земляного полотна и дорожной  одежды) должны приниматься на  основе результатов сравнения  технико-экономических показателей  вариантов, учитывая категорию  дороги, ее назначение, перспективную  интенсивность движения, состав  и нормативную нагрузку на  ось транспортных средств, намечаемые  способы производства и сроки  строительных работ, наличие местных  дорожно-строительных материалов  или (при их отсутствии) затраты  на изготовление, транспортирование  и складирование строительных  материалов и изделий, наличие  производственной базы дорожно-строительных  организаций, ценность занимаемых  дорогой сельскохозяйственных угодий, специализацию и технологию сельскохозяйственного  производства, сезонность работ,  климатические, топографические,  инженерно-геологические, гидрогеологические  и другие условия района строительства.

    Информация о работе Земельное право