Предмет, методы земельного права

4) участие граждан и общественных  организаций в решении вопросов, касающихся их прав на землю

5) единство судьбы земельных  участков и прочно связанных  с ними объектов, согласно которому  все прочно связанные с земельными  участками объекты следуют судьбе  земельных участков, за исключением  случаев, установленных федеральными  законами

6) приоритет сохранения особо  ценных земель и земель особо  охраняемых территорий, согласно  которому изъятие ценных земель  сельскохозяйственного назначения, земель лесного фонда, занятых  лесами первой группы, земель  особо охраняемых природных территорий  и объектов, земель, занятых объектами  культурного наследия, других особо  ценных земель и земель особо  охраняемых территорий для иных  целей ограничивается или запрещается  в порядке, установленном федеральными  законами

7) платность использования земли

8) деление земель по целевому  назначению на категории, согласно  которому правовой режим земель  определяется исходя из их  принадлежности к той или иной  категории и разрешенного использования  в соответствии с зонированием  территорий и требованиями законодательства

9) разграничение государственной  собственности на землю на  собственность РФ, собственность  субъектов РФ и собственность  муниципальных образований

10) дифференцированный подход к  установлению правового режима  земель, в соответствии с которым  при определении их правового  режима должны учитываться природные,  социальные, экономические и иные  факторы

11)сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которым регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком

Приведенный перечень принципов не является исчерпывающим

10. Состав земель в РФ

Земли в РФ по целевому назначению подразделяются на следующие категории (ст. 7 Земельного кодекса РФ):

земли сельскохозяйственного назначения;

земли поселений;

земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

земли особо охраняемых территорий и объектов;

земли лесного фонда;

земли водного фонда;

земли запаса. Критерий разграничения земель - различное

целевое назначение, определяющее цель, в соответствии с которой они используются. Земли делятся на 2 основные группы:

земли, используемые в качестве средства производства;

земли, используемые как пространственный территориальный базис. Поэтому все категории земель, кроме земель запаса, поскольку их целевое назначение еще не определено, могут быть отнесены к соответствующей группе. Земли особо охраняемых территорий и объектов могут выполнять функцию как средства производства, так и пространственного территориального базиса. Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую осуществляются в соответствии с требованиями п. 1 ст. 8 Земельного ко-декса РФ в следующем порядке:

1) земель, находящихся в федеральной  собственно- V сти, - Правительством РФ; «А>

земель, находящихся в собственности субъектов РФ, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, - органами исполнительной власти субъектов РФ;

земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, - органами местного самоуправления;

земель, находящихся в частной собственности:

а)земель сельскохозяйственного назначения - органами исполнительной власти субъектов РФ;

б)земель иного целевого назначения - органами местного самоуправления.

В настоящее время целевое назначение и категории установлены для  всех земель РФ. В связи с тем  что полномочия по переводу земель из одной категории в другую предоставлены  всем субъектам, обладающим правами  государственной или муниципальной  собственности на землю, ст. 8 ЗК РФ переводит  регулирование порядка перевода земель на уровень федерального закона. Такой закон в настоящее время  находится в стадии разработки.

Указанный круг вопросов регламентируется в настоящее время фрагментарно некоторыми из федеральных законов  РФ.

Так, например, ЛК РФ содержит нормы, устанавливающие  порядок перевода лесных земель в  нелесные земли для использования  их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом, и (или) порядок изъятия земельного лесного фонда (ст. 63) и порядок  перевода лесных земель в нелесные земли для использования их в  целях, связанных с ведением лесного  хозяйства и пользованием лесным фондом (ст. 64).

Нарушение порядка перевода земель из одной категории в другую служит основанием признания недействительными  актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории  в другую (п. 3 ст. 8 Земельного кодекса  РФ).

с установленными законодательством экологическими, санитарно-гигиеническими и иными специаль-ными требованиями;

3) другие права на использование  земельного участка, предусмотренные  законодательством.

Собственник земельного участка имеет  права собственности на:

посевы и посадки сельскохозяйственных культур, полученную сельскохозяйственную продукцию и доходы от ее реализации, за исключением случаев, если он передает участок в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение либо безвозмездное срочное пользование. В последней ситуации это право принадлежит арендатору, землевладельцу, землепользователю;

расположенные на земельном участке многолетние насаждения, за исключением случаев, установленных Лесным кодексом РФ. Владение, пользование и распоряжение древесно-кустарниковой растительностью, расположенной на земельном участке, находящемся в собственности граждан или юридического лица, осуществляется собственником в соответствии с требованиями лесного законодательства РФ и законодательства РФ о растительном мире.

11. Способы образования земельных  участков

Образование земельных участков

Земельные участки образуются при  разделе, объединении, перераспределении  земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной  или муниципальной собственности.

 

12. Постоянное ( бессрочное) пользование земельными  участками

Одним из видов вещных прав на землю  является право постоянного бессрочного  пользования

ЗК РФ предоставляет земельные  участки на праве бессрочного  постоянного пользования:

1. государственным учреждениям;

2. муниципальным учреждениям

3. центрам исторического наследия президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий

4. федеральным казенным предприятиям

5. органам государственной власти

6. органам местного самоуправления

Гражданам земельные участки в  постоянное (бессрочное) пользование  не предоставляются. За теми гражданами, которым такое право было предоставлено  ранее, ЗК РФ его сохраняет.

Юридические лица (кроме 1-6) обязаны  переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками  на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки  в собственность, религиозные организации, кроме того - переоформить на право  безвозмездного срочного пользования  по своему желанию до 1 января 2010

Полномочиями на предоставление в  пользование земель, находящихся  в государственной (федеральной  и субъектов РФ) и муниципальной  собственности в соответствии с  действующим законодательством  обладают следующие органы:

1) Правительство РФ управляет  и распоряжается федеральной  собственностью

2) государственные органы исполнительной  власти, в частности правительство  того или иного субъекта РФ, предоставляют земельные участки  из земель, находящихся в собственности  субъекта РФ, в постоянное пользование

3) органы местного самоуправления  осуществляют от имени муниципального  образования права собственника  в отношении имущества, являющегося  муниципальной собственностью, в  том числе и земли

Земельный участок, предоставленный  лицу в постоянное пользование, имеет  четко установленные границы  и местоположение, зафиксированные  в документах, удостоверяющих права  на земельный участок. Право постоянного  пользования подлежит регистрации  в установленном порядке. Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, имеет  право самостоятельно использовать земельный участок в целях, для  которых он предоставлен, включая  возведение зданий, сооружений и другого  недвижимого имущества

Вышеуказанное правило не применяется  в тех случаях, когда земельные  участки предоставлены на данном титуле государственным и муниципальным  учреждениям, федеральным казенным предприятиям и др. Эти лица не могут  быть субъектами права собственности  на объекты недвижимости. Здания и  сооружения в этих случаях находятся  в государственной или муниципальной  собственности

Лица, пользующиеся землей на праве  постоянного (бессрочного) пользования, не имеют права распоряжаться  земельными участками, в том числе  его внесения в уставный (складочный) капитал

13. Пожизненное наследуемое владение.

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком является вещным правом лиц, не являющихся собственниками. Правом пожизненного наследуемого владения могут обладать только граждане. Право  пожизненного наследуемого владения земельным  участком, находящимся в государственной  или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие ЗК РФ, сохраняется. Предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие ЗК РФ не допускается. Предоставление в собственность  граждан земельных участков, ранее  предоставленных им в пожизненное  наследуемое владение, сроком не ограничивается.

 

Земельный участок, предоставленный  в пожизненное наследуемое владение, остается в государственной или  муниципальной собственности. Обладатель права пожизненного наследуемого владения вправе передать земельный участок  только по наследству.

 

 

Граждане, имеющие земельные участки  в пожизненном наследуемом владении, имеют право приобрести их в собственность. Гражданин вправе однократно бесплатно  приобрести в собственность находящийся  в его пожизненном наследуемом  владении земельный участок, при  этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных  федеральными законами, не допускается.

 

Гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения, вправе владеть  и пользоваться земельным участком. Если из условий пользования земельным  участком, установленных законом, не вытекает иное, владелец земельного участка  вправе возводить на нем здания, сооружения и создавать другое недвижимое имущество, приобретая на него право  собственности.

 

Владелец земельного участка может  передавать его другим лицам в  аренду или безвозмездное срочное  пользование.

 

Продажа, залог земельного участка  и совершение его владельцем других сделок, которые влекут или могут  повлечь отчуждение земельного участка, не допускаются.

 

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращается при  отказе землепользователя от принадлежащего ему права на участок либо в  силу принудительного изъятия.

14. Аренда земельных участков

Арендные отношения возникают  на основе договора аренды. По договору аренды земельного участка арендодатель обязуется предоставить арендатору земельный участок за плату во временное владение и пользование  или во временное пользование (ст. 606 ГК РФ).

 

Согласно ст. 22 ЗК РФ в качестве арендодателей могут выступать  собственники земельных участков, а  также законные представители лиц, не достигших совершеннолетия, при  получении последними земельных  участков в порядке наследования.

 

Арендаторами могут быть любые  физические и юридические лица, включая  иностранных граждан, лица без гражданства, иностранные юридические лица, за исключением случаев, предусмотренных  ЗК РФ.

 

К существенным условиям договора аренды земельных участков (необходимым  и достаточным для заключения договора) закон относит следующее:

 

1. Предмет договора. В договоре  должны быть указаны данные, позволяющие  определенно установить передаваемое (подлежащее передаче) имущество.

 

2. Размер арендной платы (ст. 65 ЗК РФ) является существенным  условием договора аренды земельного  участка.

 

Договор аренды должен быть письменно  оформлен. Договор аренды земельного участка, договор субаренды земельного участка, заключенные на срок менее  чем один год, не подлежат государственной  регистрации, за исключением случаев, установленных федеральным законом. Договор аренды, заключенный без  указания срока, государственной регистрации  не подлежит.

 

К особенностям порядка заключения договора аренды земельного участка  следует отнести то, что такой  договор в некоторых случаях  может быть заключен только по итогам торгов.

 

Права и обязанности сторон договора аренды земельного участка определяются в соответствии с положениями  гл. 34 ГК РФ («Аренда») и земельного законодательства.