Предмет, методы земельного права

вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;

разграничение государственной собственности (пре­жде всего на земли, на другие природные ресурсы);

природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняе­мые природные территории.

Вне пределов ведения Российской Федерации  и ее пол­номочий по предметам  совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов последние  согласно ст. 73 Конституции обладают всей полнотой государственной власти.

 

 

Подробнее здесь: http://www.webpravo.com/products/ponyatie-i-vidy-istochnikov-zemelnogo-prava/

4. Федеральные законы как источники  земельного права.

Среди законов России, регулирующих земельные отно­шения, можно отметить Земельный кодекс, Водный кодекс, Лесной кодекс, Градостроительный кодекс, Федеральные законы об охране окружающей среды, о природных лечебных ресурсах, об особо охраняе­мых природных  территориях, о мелиорации земель, о  зем­леустройстве, о государственном  кадастре недвижимости, об обороте  сельхозземель, о безопасном обращении  с пес­тицидами и ядохимикатами. Эти и другие законы, опреде­ляющие  земельные правоотношения, составляют сердцеви­ну земельного права, его  основную часть на федеральном уровне. Как предусматривается в ст. 2 Земельного кодекса РФ, нормы земель­ного  права, содержащиеся в федеральных  законах, законах субъектов РФ, должны соответствовать ЗК.

Вышеназванные федеральные законы – не единствен­ная часть законов  как источников земельного права. К  ним относятся также федеральные  законы, входящие в иные отрасли  права, но предусматривающие земельные  нормы, участвующие в установлении земельных правоотношений.

В число законов, регулирующих земельные  отношения, входят и законы, и иные нормативные правовые подзакон­ные акты субъектов РФ; количество их земельно-правовых актов постоянно увеличивается  ввиду дальнейшего разви­тия  и совершенствования законодательства РФ.

Они приобретают немаловажное значение, восполняя пробелы и устраняя противоречия федерального законо­дательства: земельное законодательство согласно ст. 72 Конституции находится в  совместном ведении Российской Федерации  и ее субъектов; земельное правотворчество  субъектов РФ может иметь опережающий  либо конкрети­зирующий федеральное  законотворчество характер, способ­ствующий  наведению и обеспечению надлежащего  земель­ного правопорядка.

 

 

5. Указы Президента РФ

Нормативные правовые акты – указы  Президента РФ являются главными подзаконными актами и не должны противоречить  Конституции и феде­ральным законам (ст. 90 Конституции). Основным видом  подзаконных актов они признаются потому, что Президент РФ определяет основные направления внутренней и  внеш­ней политики государства в  соответствии с Конституцией и федеральными законами (ст. 90 Конституции) и, являясь  гарантом прав и свобод человека и гражданина, обеспечи­вает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Указы и распоряжения Президента РФ обязательны для исполнения на всей тер­ритории РФ.

Акты Правительства РФ

Следующую ступень источников земельного права в иерархии подзаконных  актов состав­ляют постановления  Правительства РФ, которое осуществляет исполнительную власть в Российской Федерации. Акты Правительства РФ принимаются  на основании и во исполнение Конституции  РФ, федеральных законов, указов Президента РФ и являются обязательны­ми к исполнению в Российской Федерации (ст. 110 и 115 Конституции).

Среди предусмотренных в ст. 114 Конституции  полно­мочий Правительства РФ имеются  и относящиеся к регу­лированию и реализации принципов земельных  отноше­нии, а именно:

разработка и представление федерального бюджета и обеспечение его исполнения (в бюджете предусматри­ваются доходы от использования земли, земельный налог, а также расходы на восстановление земель);

управление федеральной собственностью (в том чис­ле федеральной собственностью на земельные участки, реа­лизация прав собственника);

осуществление мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан (в том числе обеспечение земельного право­порядка, земельных прав физических и юридических лиц);

охрана собственности (всех форм собственности на земельные участки) и общественного порядка (вклю­чающего установленный законом порядок владения, распо­ряжения и пользования землей).

Во исполнение своих полномочий Правительство РФ, осуществляя распорядительные функции, активно участ­вует в формировании земельного права.

6. Правовой обычай и нормативные  договоры как источники земельного  права

7. Объектами земельных отношений  являются:

1) земля как природный объект  и природный ресурс. Ресурс –  вопрос рационального использования,  объект – вопрос охраны

2) земельные участки - определенная  часть территории, имеющая индивидуальные  границ, установленные в соответствии  с законодательством

3) части земельных участков

Земельный участок может быть делимым  и неделимым. Делимым является земельный  участок, который может быть разделен на части, каждая из которых после  раздела образует самостоятельный  земельный участок, разрешенное  использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Часть земельного участка может  быть объектом земельных отношений  только до его раздела. Если же происходит раздел, то часть земельного участка  перестает быть объектом земельных  отношений, поскольку вместо нее  возникает другой объект - новый  земельный участок

Земельный участок можно разделить  в случае, если это не приведет к  возникновению нового земельного участка  меньше предельного размера, установленного для земельных участков определенного  целевого назначения

Субъекты: физические и юридические  лица, РФ, ее субъекты и муниципальные  образования. Однако в ст. 5 ЗК не указаны  такие участники, которые названы  непосредственно в ст. 9 Конституции, а вслед за ней и в ст. 3 ЗК, - народы РФ

В ст. 5 ЗК участниками земельных  отношений именуются:

- собственники земельных участков - лица, имеющие право собственности на земельные участки

- землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на правах постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или на правах безвозмездного срочного пользования земельным участком

- землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на правах пожизненного наследуемого владения земельным участком

- арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды или субаренды

- обладатели сервитута - лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками

Таким образом, следует, что участником земельных отношений является лицо, обладающее правом на земельный участок, предусмотренным земельным законодательством. Возможно, поэтому к участникам земельных  отношений не отнесены народы РФ, а  также лица, обладающие правом доверительного управления земельным участком, установленным  гражданским законодательством. Учредителем  доверительного управления земельным  участком может быть только его собственник

К физическим лицам относятся граждане РФ, иностранные граждане и лица, не имеющее доказательства наличия  гражданства. В настоящее время  только граждане РФ могут иметь землю  на любом праве, предусмотренном  законодательством. Они ограничены лишь в возможности приобретения постоянного (бессрочного) пользования  земельным участком и правах безвозмездного срочного пользования земельным  участком

Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном  управлении обособленное имущество  и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Это определение по ГК, которое не учитывает особенности участия юридических лиц в земельных отношениях, то придется признать, что юридическое лицо может иметь земельный участок только на правах собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления. Между тем ни в одном законодательном акте не говорится о том, что юридическое лицо может иметь земельные участки на правах хозяйственного ведения или оперативного управления. Напротив, в ЗК организации наряду с правом собственности на земельные участки могут иметь их на иных правах: правах постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, праве аренды и сервитуте. Отсутствие в ГК упоминания о данных правах объясняется тем, что организации могут иметь земельные участки в соответствии с нормами земельного (а не гражданского) права.

РФ, ее субъекты и муниципальные  образования участвуют в земельных  отношениях как публичные образования  в интересах общества. Поэтому  они прежде всего осуществляют управление землей, в том числе находящейся  в частной собственности (посредством  проведения землеустройства, земельного контроля и т.п.). В собственных  интересах, т.е. в части совершения сделок с земельными участками, они  должны выступать на равных началах  с иными участниками земельных  отношений

В соответствии с ГК от имени РФ, ее субъектов и муниципальных  образований органы государственной  власти или ОМС в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими  статус этих органов, а также юридические  лица и граждане могут своими действиями приобретать и осуществлять права  и обязанности, выступать в суде

Непосредственно публичные образования  могут иметь землю только на праве  собственности. Создаваемым ими  организациям (унитарным предприятиям, учреждениям), а также ОГВ и  ОМС предоставляются отдельные  земельные участки на правах безвозмездного срочного пользования земельным  участком

8.Права и обязанности собственников  земельных участков

Основные права собственника - право  владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

 

Владение - возможность фактически обладать конкретным земельным участком.

 

Пользование - возможность извлечения из имущества полезных свойств.

 

Распоряжение - возможность совершать  с земельным участком гражданско-правовые сделки.

 

Права собственника земельного участка (ст. 40 Земельного кодекса РФ):

 

использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые;

пресные подземные воды, а также закрытые водоемы в соответствии с законодательством РФ.

Иными словами, государство предоставило собственнику земельного участка возможность  использовать, кроме земли, другие природные  ресурсы, находящиеся в границах его участка, а также расположенные  в недрах под участком.

 

Также собственники и владельцы  участков имеют право:

 

возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культурно-технические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные закрытые водоемы в соответствии с установленными законодательством экологическими, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями;

другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

Собственник земельного участка имеет  права собственности на:

 

посевы и посадки сельскохозяйственных культур, полученную сельскохозяйственную продукцию и доходы от ее реализации, за исключением случаев, если он передает участок в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение либо безвозмездное срочное пользование. В последней ситуации это право принадлежит арендатору, землевладельцу, землепользователю;

расположенные на земельном участке многолетние насаждения, за исключением случаев, установленных Лесным кодексом РФ.

Владение, пользование и распоряжение древесно-кустарниковой растительностью, расположенной на земельном участке, находящемся в собственности  граждан или юридического лица, осуществляется собственником в соответствии с  требованиями лесного законодательства РФ и законодательства РФ о растительном мире.

 

Основные обязанности собственников  земельных участков и лиц, не являющихся таковыми:

 

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории;

осуществлять мероприятия по охране земель;

своевременно производить платежи за землю;

не допускать загрязнения, захламления, деградации и др.

9. Принципы земельного права

Принципы - основполагающие начала, которыми руководствуются участники правоотношений. Особенностью принципов ЗП является их фиксация в отраслевом земельном законе - Земельном кодексе РФ

1) учет значения земли как  основы жизни и деятельности  человека, согласно которому регулирование  отношений по использованию и  охране земли осуществляется  исходя из представлений о  земле как о природном объекте,  охраняемом в качестве важнейшей  составной части природы, природном  ресурсе, используемом в качестве  средства производства в сельском  хозяйстве и лесном хозяйстве  и основы осуществления хозяйственной  и иной деятельности на территории  РФ, и одновременно как о недвижимом  имуществе, об объекте права  собственности и иных прав  на землю;

2) приоритет охраны земли как  важнейшего компонента окружающей  среды и средства производства  в сельском хозяйстве и лесном  хозяйстве перед использованием  земли в качестве недвижимого  имущества

3) приоритет охраны жизни и  здоровья человека, согласно которому  при осуществлении деятельности  по использованию и охране  земель должны быть приняты  такие решения и осуществлены  такие виды деятельности, которые  позволили бы обеспечить сохранение  жизни человека или предотвратить  негативное воздействие на здоровье  человека