Понятие земельного кадастра

Содержание.

Введение…………………………………………………………стр.2-3                           

Глава1.Понятие Земельного кадастра, история возникновения, значение………………………………………………………….стр.4-7

         1.1.Учёт количества и качества земель………………………...стр.7-11

          1.2. Организация рационального и эффективного использования земель с учётом Земельного кадастра………………………………………..стр.11 

        1.3. Государственная земельно-кадастровая книга…………..стр.11-18

         Глава2.Теоретические основы государственного Земельного кадастра                                           

           …………………………………………………………………...стр.19

2.1. Земельный кадастр районов………………………………стр.19-21

2.2Земельный кадастр областей, краёв и республик………...стр.21-23

         2.3 Земельный кадастр предприятий, организаций и учреждений 

          ……………………………………………………………………стр.23-25

2.4Вопросы регистрации землепользователей……………….стр.26-29

         2.5. Условия и порядок отказа лица от права на земельный участок

          ……………………………………………………………………стр.29-32

          Заключение……………………………………………………...стр.33

Список использованной литературы………………………..стр.34

                                 

 

Введение.

Почва является основным средством  производства в сельском хозяйстве. Рациональное её использование является широкой комплексной программой, которая касается всех сторон организации  сельскохозяйственного производства. Разработка этой проблемы требует тщательного  изучения имеющихся земельных ресурсов, обоснования системы показателей  и методов объективного анализа  фактического уровня использования  земель и планирования его на перспективу, определения на этой основе общих  направлений и разработки системы конкретных мероприятий повышения плодородия почвы улучшения использования земель применительно к местным природно-климатическим и экономическим условиям.

Для обеспечения рационального  использования земельных ресурсов 13 декабря 1968 года ведётся государственный  земельный кадастр, содержащий совокупность достоверных и необходимых сведений о природном, хозяйственном и  правовом положении земель. Земельный  кадастр включает регистрацию землепользований, учёт количества и качества земельных  угодий, бонитировку почв и экономическую  оценку земель.

Государственный земельный кадастр  имеет важное народнохозяйственное значение. Его данные служат для  организации эффективного использования  земель и их охраны, планирования народного  хозяйства, правильного размещения и специализации сельскохозяйственного  производства, а также для осуществления  других народнохозяйственных мероприятий, связанных с использованием земель.

Следовательно, земельный кадастр - это система государственных  мероприятий по всестороннему изучению правового, природного и хозяйственного положения земель путем проведения регистрации землепользований, учёта  количества и качества земель, бонитировки  почв и экономической оценки земель для организации их рационального  использования в народном хозяйстве.

В нашей стране проводились крупные  исследования, большие опытные работы, в результате которых дано научное  обоснование содержания земельного кадастра, официально закреплённое в  «Основах земельного законодательства РФ», разработаны главные принципы и методы проведения земельно-кадастровых  работ.

 

Глава1. Понятие Земельного кадастра, история   возникновения, значение.

Почвенные ресурсы страны представляют собой огромное народное богатство. Правильное их использование немыслимо  без строго научного количественного  и качественного учета почв. Этой задаче служит составление и ведение  земельного кадастра.

По “Почвоведению” под редакцией  профессора И.С. Кауричева название кадастр происходит от французского cadastpe - регистрация. А по Т.П. Магазинщикову - от латинского capitastrum, означающем опись податных предметов.

Земельный кадастр - это совокупность достоверных и необходимых сведений о природном, хозяйственном и  правовом положении земель. Государственный  земельный кадастр РФ включает данные регистрации землепользователей, учета  количества и качества земель, бонитировки  почв и экономической оценки земель.

Первые попытки учета количества и качества земель проводились ещё  при первобытно общинном способе  производства. Однако тогда учёт был  весьма примитивный и проводился в интересах общины. С появлением частной собственности на средства производства возникла необходимость  в более тщательном учёте. Кроме  частных собственников учёт вело рабовладельческое государство. Оно  учитывало доходы от обложения налогами, контрибуциями, расходы на содержание армии и т.п. Объектом учёта постепенно становилась земля, которая уже  в то время выступает как основное средство производства в сельском хозяйстве. При рабовладельческом строе  как специальное земельное учётное  мероприятие зарождается земельный  кадастр, который продолжает развиваться  при феодализме и особенно при  капитализме.

Так в Египте, во времена первых фараонов (4 тыс. лет до н. э) тщательно  велись оценочные списки земель, подлежащих налогообложению. Оценку земель дважды в год проводили специальные таксаторы - чиновники фараона.

Земельный кадастр Древнего Рима (4 в до н.э.) представлял собой описание земельной собственности. В специальные  реестры вносили сведения размере земельных участков, способе их обработки, качестве и доходности земель. На бронзовые таблицы наносили планы имений, их названия, границы и размеры землевладений. Там же приводили сведения о качестве земель и о самом хозяйстве.

В эпоху феодализма дальнейшее развитие получил внутри хозяйственный учёт, проводимый в целях управления и  контроля за развитием помещичьего хозяйства.

Феодальное государство вело кадастр  земли как средства производства для налогообложения. При феодализме в системе земельного кадастра возникает  земельная регистрация, узаконивающая  право частной собственности  на землю.

Таким образом, изучение земельных  ресурсов и проведение земельного кадастра стало необходимостью с образованием государства и развитием налогообложения. В древнейшей форме земельного обложения  размер налога устанавливался по площади  земли. На определённом этапе наряду учётом количества начинают учитывать  и качественное состояние земель, а впоследствии размер дохода, получаемого  с земель различного качества.

Земельный кадастр России характеризуется  длинной историей развития. Имея общую с западными кадастрами социальную природу он отличается своими специфическими свойствами.

Первые описания земель в России появились ещё в 9 веке. Они касались главным образом монастырских и  церковных земель служили основанием для наделения духовенства недвижимым имуществом, в частности землёй. Собирание данных о земле возникло также в связи со взиманием сборов и податей русскими князьями с покорённых ими племён.

Существовавший в 11 веке качественный учёт земель имел упрощённый характер. А первые переписи земель с характеристикой  их количества и качества относятся  к 12 веку.

Старейшие кадастровые документы - описания земель периода татарского ига. Первая татарская перепись была проведена в 1245 г., а повсеместная перепись русских земель - в 1273 г. Наряду с татарскими переписями описания земель вели русские князья, и земельно-кадастровыми документами в этот период являлись “Писцовые книги”.

В 16 веке для описания земель было создано специальное учреждение “Поместный приказ”. Но на протяжении 17 века в России происходит расшатывание писцового земельного кадастра. В  интересах помещиков в налоговую  систему вводятся чрезвычайные сборы, множество натуральных повинностей. В 1713 г. Указом Петра-1 вводится подушная подать. Качественный учёт земель и  их оценка как основание для налогообложения  утратили свое значение и по существу прекратились на длительный срок. В  этот период большую роль играет количественный учёт земель.

Но в 1837 г. Министерство государственных  имуществ приступило к разработке нового земельного кадастра. Был проделан большой объём работ по съёмке и определению размеров земельных участков, учёту их качества и оценки. Однако уже во второй половине 19 века, в связи с переходом к капиталистическому способу производства, возникла необходимость в новом земельном кадастре.

Важнейшее значение земельного кадастра заключается в том, что он необходим  для организации наиболее полного, рационального и эффективного использования  земель и их охраны, планирования народного  хозяйства, размещения и специализации  сельскохозяйственного производства, мелиорации земель и химизации сельского  хозяйства, а также проведения других народнохозяйственных мероприятий, связанных  с использованием земель.

Материалы земельного кадастра находят  широкое применение при межхозяйственном и внутрихозяйственном землеустройстве. Они используются при формировании землепользований, размещении отделений  и хозяйственных центров в  совхозах, бригадных массивов и производственных центров в колхозах, установлении состава соотношения угодий и  севооборотов, их размещении, трансформации  угодий, устройстве территории севооборотов и сельскохозяйственных угодий, размещении сельскохозяйственных культур в  соответствии с экологической пригодностью земель для их выращивания.

Данные земельного кадастра позволяют  дифференцировать ценность земель для  рационального использования и  охраны по агропроизводственным группам почв природно-сельскохозяйственных зон страны. Тем самым земельный кадастр приобретает большую значимость на разных уровнях народнохозяйственного планирования и управления земельными ресурсами.

1.1. Учёт количества и качества земель.

Учёт земель представляет собой  государственное мероприятие по накоплению, систематизации и анализу  всесторонних сведений о количестве, размещении и хозяйственном использовании  земельных ресурсов. Являясь составной  частью земельного кадастра, учёт продолжает изучение хозяйственного состояния  земель.

Основная задача учёта состоит  в том, чтобы дать характеристику земельного фонда по составу угодий и их подвидам, в соответствии с  принятой классификацией угодий, по землепользованиям, срочности пользования, районам  и другим административно-территориальным  разделениям. Государственный учёт земель проводится по фактическому состоянию  земельных угодий на основе доброкачественных  планово-картографических материалов и данных учёта текущих изменений, выявленных графическим способом. Особое внимание уделяется учёту орошаемых  и осушенных земель. Степень детальности  учёта зависит от характера использования земель и потенциальных возможностей земельных ресурсов. Наиболее детальному учёту подлежат земли сельскохозяйственного назначения и земли населённых пунктов.

Учёт качества земель в системе  земельного кадастра предусматривает  проведение классификации не только почв, но и земель. При классификации  земельного фонда под землями  понимают генетически самостоятельные  участки самой верхней, наиболее активной части суши, являющиеся основным средством производства сельского  и лесного хозяйства, с характерным  природно-хозяйственным качеством, определяющим назначение и использование  земель, а также мероприятия по их охране и окультуриванию. В определении  земли как сложного природно-хозяйственного комплекса почва рассматривается  в качестве основной составной части, наиболее полно выражающей сущность и свойства, включая основные закономерности развития, возможности таксономизации и систематизации земель.

Образование и развитие земель, как  и других природных тел, происходит постепенно, от простых форм к более  сложным. Поэтому основные принципы классификации земель построены на положении о их динамичности, развитии во времени и пространстве. В основу классификации земель положены их состояние и соответствующие этому производственные возможности для использования земель в сельском хозяйстве.

Основные таксономические единицы  классификации земельного фонда  РФ - это зональные типы земель, выделенные в процессе природно-сельскохозяйственного  районирования земельного фонда  страны, категории пригодности земель, классы земель. Характеристика класса в пределах каждого зонального типа отображается видами земель или группами почв.

Зональные типы земель территориально совпадают с границами природно-сельскохозяйственных зон и выражают зональные условия  природной среды и общие направления преимущественного использования земель для земледелия, животноводства, лесного хозяйства и т.п.

Категории пригодности земель выделяют по основным стадиям их образования  и развития в соответствии с относительным  возрастом земель и основным сельскохозяйственным назначением. Действующая классификация  земельного фонда предусматривает  выделение следующих категорий  пригодности: земельный кадастр  бонитировка

I - земли, пригодные под пашню;

II - земли, пригодные преимущественно  под сенокосы;

III - земли пастбищные, после улучшения  могут быть пригодны под другие  сельскохозяйственные угодья;

IV - земли, пригодные под сельскохозяйственные  угодья после коренных мелиораций;

V - земли, малопригодные под сельскохозяйственные  угодья;