Негаторно-правовая защита вещных прав по российскому законодательству

     3.Как права, так и обязанности выражаются  либо в активной форме (в форме  действий), так и в пассивной  форме (в форме бездействия). Например, право собственника, вытекающее  из содержания статьей 284 ГК на  неиспользование сельхозугодья по целевому назначению по объективным обстоятельствам, представляет собой пассивную форму реализации права, а право данного собственника на застройку своего участка (ст. 263 ГК) реализуется в активной форме. В качестве обязанности, реализуемой в форме бездействия, является недопустимость подрядчика выполнять в ходе работ указания заказчика, которые могут привести к нарушению обязательных для сторон требований к охране окружающей среды и безопасности строительных работ (ст. 751 п. 2 ГК)       

       Одновременно права и обязанности диаметрально противоположны друг другу в силу того, что:

      1.Права  реализуются добровольно, а обязанности - принудительно. Например, права собственника жилого помещения по осуществлению права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены законом (ст. 30 п. 1 ЖК) осуществляются этим собственником добровольно, по его усмотрению, а его обязанность содержания жилья в соответствие с санитарными правилами (ст. 23 п. 3 Федерального закона РФ 30 марта 1999 года «О сан-эпид. благополучии населения») реализуется принудительно и за нарушение данных требований может быть применена административная ответственность по статье 6.4 КоАП.

      2. Реализация  прав обеспечивается законом  и обязанностями других лиц, а  реализация обязанностей дополнительно  подлежит реализации исходя из  прав других лиц и требований  управомоченного лица. Например, право  нанимателя жилья на покой в ночное время в жилом помещении обеспечивается законодательным запретом на громкое включение музыки в ночной период и обязанностями соседей не допускать данного включения; указанные же обязанности данных соседей обеспечиваются не только правами жильцов на ночной покой, но властными требованиями сотрудников полиции о прекращении данного шума, прибывшимы по заявлениям потерпевших;  

     3. Если права  возможно классифицировать на  три вида (право поведения, право  притязания и право на защиту), то обязанности не поддаются такой классификации в силу невозможности их группировки из-за бесконечного многообразия вариантов обязанностей. Например, статьей 58 Конституции РФ введена всеобщая природоохранная обязанность, варианты реализации которой, обусловленные экологическими ситуациями, невозможно предусмотреть (тушение лесных пожаров, предотвращения наездов на диких зверей и т.д.) 

     4. Если обязанности  должны исполняться лишь надлежащим  образом (полно, точно и в срок), то к правам такого требования  не предъявляется и ответственности за это не предусматривается. В частности, титульный владелец недвижимости, имеющий право полного сноса мешающего ему забора, может воспользоваться данным правом частично, обязав лишь нарушителя сделать проход в этом заборе;     

       Суммируя изложенные результаты исследования, получаем следующие итоги исследования содержания негаторного правооношения:  

     1.Содержание  негаторного правоотношения имеет  материальные (или фактические), волевые  и юридические элементы. Материальные элементы составляют те общественные отношения, которые опосредуются правом; волевые элементы выражаются в государственной воле, воплощенной в правовых нормах, регулирующих данное правоотношение, а юридические элементы представляют собой модель правоотношения, в которой реализуются волевые акты его субъектов, а также то юридическое содержание, которое образуют права и обязанности сторон (субъектов) правоотношения;

     2.Права и  обязанности субъектов негаторных  правоотношений, составляющие основу содержания данных правоотношений, с одной стороны, имеют определенное сходство (каждый из них включает содержание, соответственно, прав и обязанностей, и процедуру реализации данного содержания; оба могут иметь активную или пассивную форму реализации и т.д.); с другой стороны – права и обязанности противоположны друг другу (права реализуются добровольно, а обязанности – принудительно и т.д.).

     Получив представление  об объектах, субъектах и содержании  негаторных правоотношений, постараемся  исследовать основания возникновения, изменения и прекращения данных правоотношений, чему и будет посвящен заключительный параграф второй главы диссертации.

            2.3.ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ, ИЗМЕНЕНИЯ 

          И ПРЕКРАЩЕНИЯ НЕГАТОРНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ 

     Как уже отмечалось в начале предыдущего параграфа, в содержании негаторного правоотношения присутствует фактическое начало, которое традиционно признано в науке юридическими фактами,152  являющимся основаниями возникновения, изменения и прекращения негаторых правоотношений и содержащимися в гипотезах правовых норм. В частности, в статье 304 ГК, содержащей правовую норму о негаторно-правовой защите, гипотезу закрепляют слова «…всякие нарушения права собственника, не соединенные с лишением владения…», что и представляет собой обобщенный юридический факт, порождающий, изменяющий и прекращающий негаторные правоотношения.

     Подтверждает  данное положение и судебная  практика. Например, по одному делу суд, ссылаясь на ст. ст. 304 и 305 ГК РФ, разъяснил, что условием удовлетворения иска об устранении препятствий в пользовании имуществом является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник или иной титульный владелец претерпевает нарушения своего права.153

     Неправильное  определение юридических фактов приводит к существенным правоприменительным ошибкам. Например, надзорная судебная инстанция обратила внимание на ошибки судов нижестоящих инстанций, рассматривавших иск об обязании ответчика демонтировать крыльцо принадлежащего ему магазина, тем, что из-за неправильной квалификации фактов, суды, удовлетворяя данный иск, вместо рассмотрения спора о нарушении прав собственника ошибочно приняли за предмет настоящего спора вопрос о соответствии строительства входного узла нормам законодательства, строительным и градостроительным нормам. Нарушение градостроительных норм само по себе не является доказательством нарушения прав собственника имущества154. В другом случае суд, обосновав отказ в удовлетворении негаторного иска отсутствием у истца права собственности на земельный участок, на котором расположено спорное имущество, вышел за пределы предмета судебного разбирательства, поскольку истцом на основании ст. 304 ГК РФ заявлен иск об освобождении от киосков ответчика асфальтового покрытия привокзальной площади одного из столичных вокзалов - объекта недвижимости, принадлежащего истцу на праве собственности, а не участка федеральной земли, на котором расположена привокзальная площадь155.

    Попытка всестороннего  исследования понятия, содержания и структуры данного факта привела к следующим результатам.

     1.Исследуемый  факт обладает признаком юридической  реальности, т.е. доказанности, на основании  которой этот факт может являться  основанием применения негаторно-правовой  защиты. Например, суд, установив, что ответчиком совершены действия, направленные на прекращение доступа арендатора в арендуемые помещения, правомерно сославшись на ст. 305 ГК, принял обоснованное решение об удовлетворении требований о признании неправомерными действий ответчика по воспрепятствованию допуску сотрудников и посетителей истца в арендуемые помещения.156 В другом случае суд,  отказывая в удовлетворении требований об устранении препятствий в пользовании помещением, исходил из недоказанности по смыслу статьи 304 ГК РФ факта нарушения ответчиком прав и законных интересов истца в пользовании данным имуществом и осуществлении хозяйственной деятельности, поскольку из материалов дела следует, что помимо проходной, находящейся в собственности ответчика, имеются еще две проходные, позволяющие осуществлять проход и проезд на территорию площадки, где находится принадлежащее истцу недвижимое имущество.157 Иначе говоря, в первом судебном случае юридический факт, являющийся основанием негаторно-правовой правовой защиты является реальным, а во втором случае помеха в качестве основания негаторного иска  не является реальной, поскольку имеются возможности избежать этой помехи иными способами.

     Однако если  не имеется возможности спастись  от помех иными способами, то это обстоятельноство является раельным фактом для возникновения негаторного правоотношения. Так, арбитражный суд удовлетворил иск об обязании ответчика устранить препятствия (заборы, столбы и другие заграждения) в пользовании подъездными путями (дорогами), расположенными на территории ответчика, для обеспечения возможности подъезда к участкам истца (ст. 304 Гражданского кодекса РФ). При рассмотрении дела судом был установлено, что отсутствуют другие, пролегающие вне пределов территории ответчика пути, обеспечивающие возможность для проезда на земельные участки, принадлежащие истцу, следовательно, запрет пользования подъездными путями, находящимися на территории ответчика, создает истцу препятствия в пользовании своим земельным участком158.

     Равным образом  не может иметь статуса реальности  и недоказанный факт. Например, судом  был квалифицирован правомерным  отказ в иске о нечинении препятствий в пользовании арендуемым истцом нежилым помещением правомерен, поскольку доказательств, свидетельствующих о невозможности для истца использовать помещение, не было представлено159.

     Реальность  данного факта выражается и  в том, что он устанавливается  не на предположениях, а на  его существовании в реальности. Например, в одном случае суд отклонил как неверную ссылку на то, что согласно ст. 304 ГК РФ негаторный иск может быть заявлен не только в случае наличия нарушения прав собственника на момент рассмотрения спора, но и при существовании угрозы нарушения прав истца в будущем.160 Однако в другом случае суд удовлетворил иск об устранении препятствий в пользовании имуществом, находящимся в субаренде истца, и возложении обязанности по демонтажу, поскольку это создает угрозу жизни и здоровью людей, что вынуждает истца нести дополнительные расходы для обеспечения их безопасности, препятствия реальны, способ устранения соразмерен нарушению (статья 305 Гражданского кодекса Российской Федерации).161 Из этого следует, что реальность угрозы негаторного правонарушения приравнивается судебной практикой к реальности данного юридического факта. При этом устоявшимся прецедентом в судебной практике является вывод, изложенные в одном из решений суда: «Доводы истца о совершении ответчиком действий, создающих угрозу нарушения права собственности истца, носят предположительный характер и не могут быть положены в основу судебного акта».162

     Судебная практика, ссылаясь на ст. ст. 304 и 305 ГК РФ, а также п. 1 ст. 60 ЗК РФ, исходит  из того, что необходимым условием  для удовлетворения иска об  устранении препятствий в пользовании имуществом является доказанность всех следующих обстоятельств: наличия вещного права у истца, наличия препятствий в осуществлении права истца; обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании истцом имущества; факта того, что препятствия имеют реальный, а не мнимый характер163.

    Исследуемый факт  проявляется в формах, которые  закон определяет в двух основных  видах: в поведении людей и  в событиях, т.е. обстоятельствах, оказывающих влияние на данное поведение. Рассмотрим их по отдельности..

     а) поведение  людей представляющее собой волевой  акт в форме действия или  бездействия. Например, складирование  навоза на границе с соседним  садоводческим участком представляет собой действие, порождающее потребность в применении  негаторно-правовой защиты, а непринятие мер борьбы с сорняками, которые заражают соседний участок является бездействием.

     Несмотря на  относительную ясность отграничения  действия от бездействия, жизнь изобилует ситуациями, затрудняющими данное отграничение. Например, в начале 90-х годов прошлого века в течение почти двух лет длилась ситуация негаторно-правового характера: во дворе дома, арендуемого филиалом юридической академии, располагалось распивочная шашлычная при одной калитке в этот двор, над которой висела вывеска о том, что в доме располагается эта авторитетная академия. Среди населения города, постоянно видящего дым мангалов из данного двора и выходящих из калитки пьяных в дым клиентов, разнесся и укрепился слух о том, что в этой академии процветает пьянство, коррупция и взяточничество. Поскольку шашлычная являлась частным предприятием, а запрета на торговлю спиртным  вблизи учебных заведений в те годы не было, то ни руководство города, ни руководство филиала академии не могло ничего предпринять для решения данной проблемы, которая решилась преступным путем (шашлычная сгорела предположительно из-за неуплаты дани организованной преступности). В данном случае трудно определить – где были действия данной шашлычной, наносящей вред репутации академии, а где были бездействия, что затрудняло формулирование негаторных требований к ней.

     б) события, влияющие  на поведение субъектов негаторных  правоотношений, которые можно подразделить на два вида:

     -обстоятельства, независящие от воли людей  и имеющие правовое значение для негаторных правоотношений. Например, при обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, у собственника особняка реквизирована часть его здания под временный госпиталь (ст. 242 ГК), что является юридическим фактом, ограничивающим возможности негаторно-правовой защиты;

     -юридические  состояния, возникающие как по  воле людей, так и помимо их  воли. Например, состояние в брачных  отношениях, порождающее совместную собственность на недвижимость, приобретаемую в браке, обязывают супругов-сособственников согласовывать свои действия при осуществлении негаторно-правовой защите (ст. 256 ГК);