Контрольная работа по "Земельному праву"

Предусмотрены, в частности, следующие ограничения прав на землю:

1) особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах;

2) особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных;

3) условия начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков по согласованному в установленном порядке проекту, строительства, ремонта или содержания автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) при предоставлении прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности;

4) иные ограничения в случаях, установленных федеральными законами.

Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда бессрочно или на определенный срок. Указанные ограничения прав могут быть обжаловано лицом, чьи права ограничены, в судебном порядке. Ограничения сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

Ограничения прав на землю в связи  с резервированием земель для  государственных или муниципальных  нужд. Права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков на использование земельных участков (возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные закрытые водоемы в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями) могут быть ограничены в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд.

Ограничением  является установление особых условий  использования участков в зонах, где запрещаются определенные виды деятельности.

Права на земельный участок иногда могут  предоставляться с определенными  условиями. Земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может быть выделен на определенном праве (собственность, аренда и др.) с условием совершения определенных действий. Например, освоения заболоченного участка, осуществления строительства дороги в определенные установленные сроки.

24. Понятие оборотоспособности земельных участков. Основания ограничения земли в обороте.

1. Земельное законодательство регулирует  оборот земельных участков тремя различными способами. 
Во-первых, ограничение оборота земельных участков по объекту. В статье 27 ЗК РФ содержится перечень изъятых из оборота и ограниченных в обороте земельных участков. 
Земельные участки, изъятые из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. К ним относятся земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами: 
1) государственными природными заповедниками и национальными парками; 
2) зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы; 
3) зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены военные суды; 
4) объектами организаций Федеральной службы безопасности; 
5) объектами организаций федеральных органов государственной охраны; 
6) объектами использования атомной энергии, пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ; 
7) объектами, в соответствии с видами деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования; 
8) объектами учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний; 
9) воинскими и гражданскими захоронениями; 
10) инженерно-техническими сооружениями, линиями связи и коммуникациями, возведенными в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации. 
Земельные участки, ограниченные в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. К ним относятся находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки: 
1) в пределах особо охраняемых природных территорий; 
2) из состава земель лесного фонда; 
3) в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности; 
4) занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия; 
5) предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд; 
6) в границах закрытых административно-территориальных образований; 
7) предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров; 
8) предоставленные для нужд связи; 
9) занятые объектами космической инфраструктуры; 
10) расположенные под объектами гидротехнических сооружений; 
11) предоставленные для производства ядовитых веществ, наркотических средств; 
12) загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли; 
13) расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд; 
14) в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. 
Во-вторых, ограничение оборота по субъектам. Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные юридические лица и совместные предприятия, доля иностранного капитала в которых превышает 50%, не могут быть собственниками земель: 
- сельскохозяйственного назначения; 
- особо охраняемых природных территорий; 
- приграничных территорий, перечень которых устанавливается указом Президента РФ. 
Следовательно, сделки, направленные на приобретение в собственность указанных земельных участков, запрещены. 
В-третьих, установление особого порядка совершения сделки. В соответствии с п. 2 ст. 8 Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. То есть субъект Федерации или орган местного самоуправления приобретает преимущественное право покупки земельного участка сельскохозяйственного назначения. 
2. Под сделками понимаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. В зависимости от числа участников сделки они могут быть двусторонними (или многосторонними) и односторонними. В односторонней сделке выражается воля одного лица или одной стороны (например, завещание). Двух- и многосторонние сделки называются договорами. Для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух и более сторон. Общие требования к совершению гражданско-правовых сделок с землей содержатся в главе 9 Гражданского кодекса РФ. 
3. Сделки с земельными участками совершаются в письменной форме. Единственным исключением является аренда на срок до одного года, заключение которой Гражданский кодекс РФ допускает в устной форме. 
Так как предметом договора может быть только индивидуально определенное имущество, к договору в обязательном порядке прилагается кадастровый паспорт земельного участка. Отсутствие паспорта влечет признание сделки недействительной. 
Нотариальное удостоверение сделок с земельными участками на сегодняшний день является обязательным для ипотеки, ренты и завещания (за исключением завещаний в чрезвычайных обстоятельствах, которые составляются в простой письменной форме). 
Иные сделки также могут быть удостоверены нотариусом по желанию сторон. 
Все сделки с землей подлежат обязательной государственной регистрации. До введения в действие Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", т.е. до 1 февраля 1998 г., учет сделок с землей находился в ведении райкомземов, а учетные записи вносились в Поземельную книгу. 
С 1 марта 2009 г. государственная регистрация сделок с землей осуществляется территориальными органами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. Данные о совершении сделок вносятся в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Возможным основанием для отказа в  выкупе земельных участков из государственной  и муниципальной собственности  может послужить то обстоятельство, что соответствующий участок является ограниченным в обороте. Такие земельные участки в силу прямого указания закона не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, предусмотренных законом. В случае, если федеральным законом разрешено предоставлять ограниченные в обороте земельные участки в собственность, то отказ в их предоставлении не допустим. Исходя из указанного, в соответствующем федеральном законе должно содержаться прямое указание на то, что ограниченный в обороте участок может находиться в частной собственности граждан и юридических лиц путем его отчуждения или предоставления. Следует отметить, что в настоящее время подобных федеральных законов не принято.

Закрытый перечень земельных участков, ограниченных в обороте, установлен ЗК РФ. К таковым относятся находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки:

• в пределах особо охраняемых природных территорий;
• из состава земель лесного фонда;
• в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности;
• занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия;
• предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд;
• в границах закрытых административно-территориальных образований;
• предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров;
• предоставленные для нужд связи;
• занятые объектами космической инфраструктуры;
• расположенные под объектами гидротехнических сооружений;
• предоставленные для производства ядовитых веществ, наркотических средств;
• загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли;
• расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;
• в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Как было указано ранее, из документов, представление которых необходимо для приобретения в собственность земельного участка, не всегда возможно установить наличие оснований для ограничения земельного участка в обороте и, следовательно, для отказа в приобретении прав на него. При этом следует отметить, что перечень таких документов, установленный Приказом Минэкономразвития РФ, является исчерпывающим, требование о предоставлении иных документов является незаконным.

Орган власти, уполномоченный на предоставление участка в собственность, при  предоставлении указанных выше документов должен самостоятельно установить наличие либо отсутствие оснований для отказа в предоставлении соответствующего участка в собственность, связанных с ограничением такого участка в обороте. При этом наличие оснований для ограничения участка в обороте должно быть надлежащим образом доказано и подтверждено документально. В противном случае отказ будет являться незаконным и необоснованным и может быть обжалован в судебном порядке.

25. Приватизация земель: понятие и правовые формы.

Приватизация земель - сделка, в результате которой происходят отчуждение государственной или муниципальной собственности и ее передача в частную собственность граждан и юридических лиц. В результате приватизации меняется форма собственности - государственной или муниципальной на частную.

Объектами приватизации могут быть только те земельные участки, которые не изъяты из оборота в соответствии со ст. 27 ЗК, другими законами и подзаконными актами. 
К настоящему моменту сложилось несколько способов приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. В зависимости от условий приватизации и целевого использования приобретаемых земельных участков применяются следующие процедуры:

- приватизация земель в порядке реорганизации колхозов и совхозов; 
- приобретение прав на земельные участки гражданами для целей, не связанных со строительством; 
приобретение права собственности на земельные участки, предоставленные гражданам и организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования либо пожизненного наследуемого владения; 
приобретение прав на земельные участки, на которых расположены здания, строения, сооружения; 
- приобретение прав на земельные участки для строительства. Приватизация может быть платной и бесплатной.

26. Особенности купли-продажи и иных сделок с землей в Российской Федерации.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ  СДЕЛОК С ЗЕМЛЕЙ

Условия для оборота земельных участков определены в Конституции РФ, установлены  гарантии собственности прав граждан на землю, принцип равной защиты всех ее форм.

Сделки с земельными участками  регулируются преимущественно нормами гражданского законодательства. Основные положения гражданского законодательства определяют принципы и источники, правила возникновения гражданских прав и обязанностей, их осуществление и защиту.

Некоторые вопросы сделок с землей, договорных отношений и гражданского оборота  регулируются нормами Земельного кодекса  РФ, иными федеральными законами, законами субъектов РФ, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ. Вопросы, касающиеся заключения, исполнения и прекращения сделок, могут определяться актами министерств и ведомств.

Большое значение для правового регулирования  земельных отношений имеет Земельный  кодекс РФ от 25 октября 2001 г. Земельное законодательство представляет собой систему нормативных актов рФ, субъектов РФ, регулирующих земельные отношения. Земельное законодательство состоит из Земельного кодекса РФ, иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов РФ. Основные нормы земельного права содержатся в Земельном кодексе РФ, который основывается на нормах Конституции РФ. Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов РФ, должны соответствовать ЗК РФ.

Земельные отношения могут регулироваться также указами Президента РФ, которые  не должны противоречить ЗК РФ, федеральным  законам. Правительство РФ принимает  решения, регулирующие земельные отношения, в пределах полномочий, определенных ЗК РФ, федеральными законами, а также указами Президента РФ, регулирующими земельные отношения. На основании и во исполнение ЗК РФ, федеральных законов, иных нормативных правовых актов РФ, законов субъектов РФ органы исполнительной власти субъектов РФ в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права.

На  основании и во исполнение ЗК РФ, федеральных законов, иных нормативных  правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов  РФ органы местного самоуправления в  пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права.

Регулирование земельных отношений соприкасается  с регулированием использования  природных ресурсов, строений, сооружений и иной недвижимости. ЗК РФ определяет условия взаимодействия его норм и норм иных правовых актов. К отношениям по использованию и охране недр, вод, лесов, животного мира и иных природных ресурсов, охране окружающей среды, охране особо охраняемых природныхтерриторий и объектов, охране атмосферного воздуха и охране объектов культурного наследия народов применяется специальное законодательство. К земельным отношениям нормы иных отраслей законодательства применяются, если эти отношения не урегулированы земельным законодательством.