Источники Земельного права

Населенные пункты можно  отнести к определенным категориям в зависимости от:

- численности проживающего  населения;

- уровня развития и  специализации производственной  и социально-культурной инфраструктуры;

- государственных функций,  осуществляемых на соответствующей территории.

В соответствии со ст. 4 Закона  Республики   Беларусь от 5 мая 1998 г. № 154-З «Об административно-территориальном  делении и порядке решения  вопросов административно-территориального устройства Республики Беларусь» в  Беларуси  устанавливаются три категории городов:

1. Город Минск – столица Республики Беларусь;
2. Города областного подчинения – населенные пункты с численностью населения не менее 50 тысяч человек, являющиеся административными и крупными экономическими и культурными центрами с развитой производственной и  социальной инфраструктурой. К их числу могут быть отнесены населенные пункты с численностью населения менее 50 тысяч человек, являющиеся административными и крупными экономическими и культурными центрами, имеющими важное промышленное, историческое значение, перспективы дальнейшего развития и роста численности населения;
3. Города районного подчинения – населенные пункты с численностью населения свыше 6 тысяч человек, имеющие промышленные предприятия, сеть учреждений социально-культурного и бытового назначения, с перспективами дальнейшего развития и роста численности роста населения;
4. Сельские населенные пункты – все остальные населенные пункты (деревни, села и другие). Большинство населения сельских населенных пунктов участвует в сельскохозяйственном производстве. [2, с. 369]

Таким образом, можно сделать вывод, что земли  населенных пунктов служат местом жительства населения, размещения  жилых, промышленных, транспортных предприятий, учреждений культурно-бытового и другого назначения.

Основной целью  правового режима земель населенных пунктов является создание надлежащих условий размещения жилых зданий, школ, больниц и других обслуживающих население объектов, создание промышленного комплекса для занятия трудоспособного населения.

Важнейшей задачей, поставленной перед земельно-правовыми нормами, является рациональное использование земель населенных пунктов, грамотное размещение на данных землях жилых и нежилых зданий, предприятий промышленности, транспорта, коммунального хозяйства. Также важнейшим фактором является соблюдение требований учета экологических нормативов строительства населенных пунктов.

Земли населенных пунктов и имеют свои границы, устанавливаемые в соответствии с законодательством.

Все населенные пункты подразделяются на две категории: городские поселения и сельские населенные пункты.

Города, поселки  городского типа и сельские населенные пункты могут выступать  административно-территориальными центрами соответствующей территории. Будучи самостоятельными административно-территориальными единицами, города имеют свой бюджет, городское хозяйство, обладают как административной, так и экономической самостоятельностью

Таким образом, населенный пункт – это заселенная часть территории Республики Беларусь, место постоянного жительства граждан,  имеющая необходимые жилые и  иные здания и сооружения, собственное наименование и установленные в соответствующем порядке территориальные пределы.

В Республике Беларусь устанавливаются три категории  городов: город Минск – столица  Республики Беларусь; города областного подчинения и города районного подчинения. Отнесение города к той или иной категории зависит от: численности населения, уровня развития и специализации производственной и социально-культурной инфраструктуры и государственных функций.

Правовой режим земель городов  и поселков городского типа.

Современный город является наиболее значимым местом расселения людей.

Город – это  сложный градостроительный комплекс, состоящий из гармонично развивающихся  взаимосвязанных элементов. Для  выполнения сложных и многообразных  задач для города требуется определенная земельная территория, обеспечивающая его функционирование. Следовательно, понятие города тесно связано с понятием земель городов.

 К землям  городов относятся все земли  в пределах городской черты.

Таким образом, можно указать на следующие правовые аспекты города:

1. Город является административно-территориальной единицей Республики Беларусь;
2. Город относится к числу населенных пунктов;
3. Город является единицей, имеющей свой статус, который в основном определяется численностью населения и государственными функциями, осуществляемыми на соответствующей территории. [4, c. 175]

Как уже ранее  было отмечено, в Республике Беларусь устанавливаются три категории  городов: город Минск – столица  Республики Беларусь; города областного подчинения, города районного подчинения. 

Все остальные  населенные пункты (деревни, села и  другие) относятся к категории  сельских населенных пунктов.

Правовой режим  земель городских и сельских поселений  неодинаков. В рамках земель городов  и поселков городского типа развиваются  формы использования земель, связанные с предпринимательством, крупным промышленным производством, коллективной застройкой. Земли сельских населенных пунктов могут использоваться для производства сельскохозяйственной продукции. [2, c. 369]

Землями городов  являются все земли в пределах границ городов, за исключением земель, отнесенным к иным категориям в этих границах.

Как уже ранее  было отмечено, земли населенных пунктов  имеют свои границы.

Стабильности  земельных правоотношений способствует и принцип сохранения размеров земельных участков при включении их в границы города или поселка. Данный факт не влечет прекращения права пользования, права пожизненного наследуемого владения этими земельными участками, права частной собственности на них или аренды.

Все земли городов  используются в соответствии с генеральными планами городов и планами землеустройства территорий этих городов. Генеральные планы города Минска и областных центров (г. Брест, Витебск, Гомель, Гродно, Могилев) утверждаются Президентом Республики Беларусь по представлению Совета Министров Республики Беларусь на основании предложений облисполкома и Мингорисполкома. Генеральные планы городов областного подчинения утверждаются Советом Министров Республики Беларусь по представлению Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь совместно с облисполкомами.

На субъектов, использующих земельные участки  в городах, возложены дополнительные обязанности по благоустройству  и озеленению земельных участков, сохранению и содержанию зеленых  насаждений в соответствии с установленными правилами. Кроме того, они обязаны поддерживать закрепленную за ними территорию в должном санитарном и противопожарном состоянии.

Землями поселков городского типа являются все земли  в пределах их границ. Выделяют следующие  виды поселков городского типа:

1. Городские поселки;
2. Рабочие поселки;
3. Курортные поселки.

Правовой режим  земель поселков городского типа аналогичен правовому режиму земель городов. [1, c.167]

Городские поселки  – это населенные пункты с численностью населения свыше 2 тысяч человек, имеющие промышленные и коммунальные предприятия, социально-культурные учреждения, предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания.

Рабочие поселки  – населенные пункты с численностью населения не менее 500 человек, расположенные  при промышленных предприятиях, электростанциях, стройках, железнодорожных станциях и других объектах.

Курортные поселки  – населенные пункты с численностью населения не менее 2 тысяч человек, на территории которых расположены  санатории, дома отдыха, пансионаты, другие оздоровительные учреждения, предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания, культурно-просветительные учреждения. [4, c. 378]

Таким образом, можно сделать вывод, что город  – это сложный градостроительный  комплекс. Для выполнения своих задач для города требуется определенная земельная территория, которая обеспечивает его функционирование.

 К землям  городов относятся все земли  в пределах городской черты.

Земли городов  и поселков городского типа используются для осуществления предпринимательской деятельности, крупного промышленного производства, коллективной застройки. Все земли городов используются в соответствии с генеральными планами городов и планами землеустройства территорий этих городов.

Субъекты, использующие земельные участки в городах, возложены дополнительные обязанности по благоустройству, озеленению земельных участков, а также поддержание закрепленной за ними  территории в санитарном и противопожарном состоянии.

Землями поселков городского типа являются все земли  в пределах их границ. Выделяют следующие виды поселков городского типа: городские поселки, рабочие поселки и курортные поселки. Отнесение к тому или иному виду поселков городского типа зависит от численности населения, места расположения, целей и функций.

Особенности правового режима земель общего пользования и городской застройки

 Как уже  ранее было отмечено, город –  это сложный градостроительный  комплекс, состоящий из гармонично  развивающихся взаимосвязанных  элементов. 

Для выполнения сложнейших задач для функционирования города требуется определенная земельная территория. Следовательно, понятие города тесно связано с понятием земель городов.

В состав земель городов входят:

1. земли городской застройки;
2. земли общего пользования;
3. земли сельскохозяйственного назначения;
4. земли, занятые городскими лесами;
5. земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения.

Земли городов  находятся в ведении городских  Советов и их исполнительных  и распорядительных органов. Их использование  осуществляется на основании генеральных планов городов и планов землеустройства территории этих городов.

Земли общего пользования  предназначены для размещения необходимых  городу сооружений и устройств, мест массового отдыха населения и  иных общедоступных сооружений (городской  пляж).

Эти земли состоят  из земель, используемых в качестве путей сообщения (площади, улицы, проезды, дороги, набережные и т.д.), для удовлетворения культурно-бытовых потребностей населения  города (парки, лесопарки, бульвары, скверы и т.д.), кладбищ и других земельных участков, предназначенных для коммунально-бытовых нужд (например, полигоны для захоронения неутилизированных промышленных отходов, полигоны бытовых отходов и иные земли).

Такие земли, как  правило, не предоставлены во владение или пользование отдельных лиц, а находятся в общем свободном пользовании горожан. Часть их может предоставляться специализированным предприятиям, которые несут соответствующие права и обязанности пользователей земли.

 Согласно  ст. 264 Гражданского кодекса Республики  Беларусь на земли общего пользования разрешается возведение капитальных строений и сооружений в соответствии с целевым назначением этих земель, а также временных строений и сооружений облегченного типа (палатки, киоски и т.п.) без ущерба для целевого назначения таких земель.

К землям общего пользования в городах относятся  и рынки. В настоящее время  они самостоятельно решают вопросы  содержания земельных территорий, сдают  в аренду торговые помещения, взимают  плату  и пр.

Земли городской  застройки состоят из земель, застроенных и подлежащих застройке жилыми, культурно-бытовыми, промышленными, административными и иными строениями и сооружениями.

Данные земли  составляют важнейшую часть городских  земель. Использование всех других земель (общего пользования, земель, занятых городскими лесами, сельскохозяйственного использования и других угодий) определяется нуждами градостроительства и обслуживания потребностей города. Земли городской застройки подразделяются на:

1. застроенные участки, состояние из земель под самими строениями и сооружениями;
2. незастроенные земли, включая земельные участки под разрушенными строениями.

Эти земли выделяются предприятиям, учреждениям и организациям для строительства и эксплуатации промышленных, жилых, культурно-бытовых  и других строений и сооружений, а также гражданам для индивидуального жилищного строительства. Земельные участки в городах предоставляются в пользование, пожизненное наследуемое владение, аренду, а также передаются в частную собственность граждан, юридических лиц Республики Беларусь в порядке, установленном Кодексом о земле.