Анализ проведения государственного надзора за использованием и охраной земель в Нерчинском межрайонном отделе№3

Акт составлен: Управлением Россельхознадзора по Забайкальскому краю и Амурской области отдел земельного контроля.

Лицо проводившее проверку: государственный инспектор Управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю и Амурской области Лагунов Анатолий Геннадьевич.

При проведении проверки присутствовали: глава администрации сельского поселения «Мироновское» Деревцов Николай Гаврилович.

22 ноября 2011 года в 12 часов 00минут при проведении плановой выездной проверки в отношении администрации сельского поселения «Мироновское»  выявлено, что глава администрации сельского поселения Деревцов Николай Гаврилович не принял меры по защите от захламления земельного участка сельскохозяйственного назначения расположенного в 100 м на юго-востоке от границ населённого пункта села Мироново площадью 0.2га отходами производства и потребления, а также не провёл мероприятия направленные на ликвидацию последствий захламления данного земельного участка.

Нарушения выявлены ст.12 п.2 п.п.1,2; ст.13 п.1 п.п.1,2,3,4. Ст.42 Земельного кодекса РФ. Административная ответственность за совершённое административное правонарушение предусмотрена частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ.

На основании акта проверки, государственный инспектор отдела земельного контроля Лагунов Анатолий Геннадьевич предписал администрации сельского поселения «Мироновское» Шелопугинского района провести мероприятие по ликвидации захламления земельного участка сельскохозяйственного назначения до 10 сентября 2012 года.

Копии материалов дела об административном правонарушении, в отношении главы Администрации сельского поселения «Мироновское» Шелопугинского района Забайкальского края. (см. приложение 4)

 

 

10 ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ЗЕМЕЛЬ.

Одним из показателей эффективности ведения государственного контроля (надзора) за использованием земель, является: выявление нарушений, суммы наложенных штрафных санкций, выраженных в денежной форме и их взысканий.

Анализируя, данные по осуществлению государственного контроля (надзора) на территории Нерчинского организационного территориального подразделения № 3 Управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю и Амурской области за 2011, проведено 90 проверок, что больше показателя 2009 года на 33 проверки. В 2011 году выявлено 77 нарушений земельного законодательства, в 2009 году этот показатель составлял 33 нарушения. За рассмотренный период количество выявленных нарушений увеличилось в 2,3 раза. Количество устраненных нарушений земельного законодательства увеличилось в 2,4 раза. Сумма наложенных штрафных санкции увеличилась на 81 %, взыскаемость штрафов возросла на  5,1 % . Все штрафы оплачиваются через банковскую систему и таким образом направляются в казначейство, откуда направляются в бюджеты муниципальных образований.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что с каждым годом эффективность осуществления государственного земельного контроля на территории Межрайонного отдела № 3 Управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю и Амурской области возрастает. (таблица10.1.)

10.1 Количество наложенных и взысканных штрафов.

Нарушители.	Количество нарушений	Наложено штрафов, тыс. руб.	Взыскано штрафов, тыс. руб.
		2011г
Юридические лица	173	41,0	30,0
Индивидуальные предприниматели	33	15,0	13,0
Граждане	72	6,0	4,5
		2012г
Юридические лица	128	50,0	42,5
Индивидуальные предприниматели	34	19.5	12,0
Граждане	104	10,0	9,0
		2013г
Юридические лица	130	85,5	73,5
Граждане	170	27,0	18,5

 

11 ТЕХНИКА БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ РАБОТЕ С ВИДЕОДИСПЛЕЙНЫМ ТЕРМИНАЛОМ

11.1. Общие положения и область применения

В соответствии со статьями 9 и 34 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии наследия» в организациях должен осуществляться производственный контроль за соблюдением требований санитарных правил и проведением гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения заболеваний работников, использующих видеодисплейные терминалы, а также на обеспечение нормальных условий труда, отдыха, обучения и воспитания людей и выполнение гигиенических показателей качества выпускаемой продукции.

Руководители предприятий, организаций и учреждений вне зависимости и подчиненности в порядке обеспечения производственного контроля обязаны привести рабочие места пользователей видеодисплейных терминалов в соответствии с требованиями санитарных правил.

Государственный санитарно-эпидемиологический надзор и контроль за выполнением Санитарных правил осуществляется органами и учреждениями Государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, а ведомственный санитарно-эпидемиологический надзор и контроль - органами и учреждениями санитарно-эпидемиологического профиля соответствующих министерств и ведомств.

Государственный санитарно-эпидемиологический надзор за новыми (модернизированными) видеодисплейными терминалами осуществляется на этапах их разработки, постановки на производство, в процессе производства, закупки по импорту и применение в соответствии с «Методическими указаниями по организации и проведению государственного санитарно-эпидемиологического надзора за новой продукцией и технологией ее производства», учрежденными Госкомсанэпиднадзора России.

Проектная документация на строительство и реконструкцию помещений для эксплуатации видеодисплейных терминалов должна быть согласована с органами и учреждениями Госсанэпидслужбы России.

Ввод в эксплуатацию помещений, предназначенных для работы с видеодисплейным терминалом должен осуществлять при обязательном участии представителей Государственного санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации.

 

11.2 Требования к видеодисплейным терминалам

 

Визуальные эргономические параметры видеодисплейного терминала являются параметрами безопасности, и их неправильный выбор приводит к ухудшению здоровья пользователей.

Все видеодисплейные терминалы должны иметь гигиенический сертификат, включающий оценку визуальных параметров.

Конструкция видеодисплейного терминала, его дизайн и совокупность эргономических параметров должны обеспечивать надежное и комфортное считывание отображаемой информации в условиях эксплуатации.

Конструкция видеодисплейного терминала должна обеспечивать возможность фронтального наблюдения экрана путем поворота корпуса в горизонтальной плоскости вокруг вертикальной оси в пределах ± 300 и в вертикальной плоскости вокруг вертикальной плоскости горизонтальной оси в пределах ± 300 с фиксацией в заданном положении.

Для обеспечения считывания информации при соответствующей степени комфортности ее восприятия должны быть определены оптимальные и допустимые диапазоны визуальных эргономических параметров. Визуальные эргономические параметры видеодисплейного терминала и пределы их изменений, в которых должны быть установлены оптимальные и допустимые диапазоны значений.

При проектировании и разработке видеодисплейного терминала сочетания визуальных эргономических параметров и их значения, соответствующие оптимальным и допустимым диапазонам, полученные в результате испытаний в специализированных лабораториях, аккредитованных в установленном порядке и подтвержденные соответствующими протоколами, должны быть внесены в техническую документацию на видеодисплейный терминал.

При работе с видеодисплейным терминалом:

для студентов и профессиональных пользователей необходимо обеспечивать значение визуальных параметров в пределах оптимального диапазона, для профессиональных пользователей разрешается кратковременная работа при допустимых значениях визуальных параметров. Оптимальные и допустимые значения визуальных эргономических параметров должны быть указаны в технической документации на видеодисплейный терминал для режимов работы пользователей. При отсутствии в технической документации на видеодисплейном терминале данных об оптимальных и допустимых диапазонах значений эргономических параметров эксплуатация видеодисплейного терминала не допускается.

Конструкция видеодисплейного терминала должна предусматривать наличие ручек регулировки яркости и контраста, обеспечивающих возможность регулировки этих параметров от оптимальных до максимальных значений.

В технической документации на видеодисплейном терминале должны быть установлены требования на визуальные параметры, соответствующие действующим на момент разработки или импорта ГОСТу и признанным Российской Федерации международным стандартам.

В целях обеспечения требований, а также защиты от электромагнитных и электростатических полей допускается применение приэкранных фильтров, специальных экранов и других средств индивидуальной защиты, прошедших испытания в аккредитованных лабораториях и имеющих соответствующий гигиенический сертификат.

Конструкция видеодисплейных терминалов должна обеспечивать мощность экспозиционной дозы рентгеновского излучения в любой точке на расстоянии 0,05 м от экрана и корпуса видеодисплейных терминалов при любых положениях регулировочных устройств не более 0,1 мбэр/час (100 мкР/час).

• Конструкция клавиатуры должна предусматривать:
• исполнение в виде отдельного устройства с возможностью свободного перемещения;
• опорное приспособление, позволяющее изменять угол наклона поверхности клавиатуры в пределах от 5 до 15 градусов;
• высоту среднего ряда клавиш не более 30мм;
• расположение часто используемых клавиш в центре, внизу и справа, редко используемых - вверху и слева;
• выделение цветом, размером, формой и местом расположения функциональных групп клавиш;
• минимальный размер клавиш- 13мм, оптимальный-15мм;
• клавиши с углублением в центре и шагом 19 ± 1мм;
• расстояние между клавишами не менее 3мм;
• одинаковый ход для всех клавиш с минимальным сопротивлением нажатию 0,25Н и максимальным - не более 1,5Н;
• звуковую обратную связь от включения клавиш с регулировкой уровня звукового сигнала и возможности ее отключения.

 

11.3 Требования к помещениям для эксплуатации видеодисплейных терминалов

 

Помещения с видеодисплейным терминалом и должно иметь естественное и искусственное освещение.

Естественное освещение должно осуществляться через светопроемы, ориентированные преимущественно на север и северо-восток и обеспечивать коэффициент естественной освещенности не ниже 1,2% в зонах с устойчивым снежным покровом и не ниже 1,5% на остальной территории.

Указанные значения коэффициента естественной освещенности нормируются для зданий, расположенных в 3 световом климатическом поясе.

Расчет коэффициента естественной освещенности для других поясов светового климата проводится по общепринятой методике согласно СНиП «Естественное и искусственное освещение».

Распоряжение рабочих мест с видеодисплейным терминалом для взрослых пользователей в подвальных помещениях не допускается.

В случаях производственной необходимости эксплуатации видеодисплейных терминалов в помещениях без естественного освещения может проводиться только по согласованию с органами и учреждениями Государственного сантарно-эпидемиологического надзора.

Площадь на одно рабочее место с видеодисплейным терминалом для взрослых пользователей должна составлять не менее 6,0м 2, а объем не менее 20,0м 3.

Площадь на одно рабочее место с видеодисплейным терминалом во всех учебных и дошкольных учреждений должна быть не менее 6,0м 2, а объем – не менее 24,0м 3.

При строительстве новых и реконструкции действующих средних, средних специальных и высших учебных заведений помещения для видеодисплейных терминалов следует проектировать высотой (от пола до потолка) не менее 4,0м.

Производственные помещения, в которых для работы используются преимущественно видеодисплейные терминалы и (диспетчерские, операторские, расчетные и др.), и учебные помещения (аудитории вычислительной техники, дисплейные классы, кабинеты и др.) не должны граничить с помещениями, в которых уровни шума  и вибрации превышают нормируемые значения (механические цеха, мастерские, гимнастические залы и т.п.).

Звукоизоляция ограждающих конструкций помещений с видеодисплейным терминалом должна отвечать гигиеническим требованиям и обеспечивать нормируемые параметры шума.

Помещения с видеодисплейным терминалом должны оборудоваться системами отопления, кондиционирования воздуха или эффективной приточно-вытяжной вентиляцией. Расчет воздухообмена следует проводить по теплоизбыткам от машин, людей, солнечной радиации и искусственного освещения. Нормируемые параметры микроклимата, ионного состава воздуха.