Заключение под стражу и домашний арест как меры пресечения

СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………………………………..……………………….2

Глава 1. Арест как мера государственного принуждения: исторический и теоретический аспекты……………………..……4

1.1 Понятие ареста и развитие данного института в России………….4

1.2. Меры пресечения согласно УПК Российской Федерации и особенности их избрания………………………………………………………..9

Глава 2. Домашний арест и заключение под стражу: избрание, проблемы применения и перспективы развития..…21

2.1. Проблемы применения домашнего ареста как меры пресечения………………………………………………………………………21

2.2. Правовое регулирование заключения под стражу…………….…30

Заключение……………………...……………………………….38

Список используемой литературы………………………...…40

Введение

              Тема моей курсовой работы «Заключение под стражу и домашний арест как меры пресечения» в настоящее время является, безусловно, одной из самой актуальной в Уголовно-процессуальном праве Российской Федерации. С 1 июля 2002 г. в России вступил в силу новый Уголовно-процессуальный кодекс РФ. Его практическое применение показало, что некоторые из норм уголовно-процессуального законодательства действуют недостаточно эффективно. В соответствии со ст. 98 УПК РФ в отношении лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, могут применяться следующие меры пресечения:

а) подписка о невыезде;

б) личное поручительство;

в) наблюдение командования воинской части;

г) присмотр за несовершеннолетним;

д) залог;

е) домашний арест;

ж) заключение под стражу.

При этом заключение под стражу является лишь одной из нескольких мер пресечения и никоим образом не превалирует над остальными. Очевидно, что законодатель, устанавливая вышеприведенный перечень, исходил из принципа дифференцированного подхода при выборе меры пресечения, в зависимости от тяжести совершенного преступления, с учетом личности подозреваемого (обвиняемого), а также других обстоятельств. Тем не менее, данная мера превалирует над всеми остальными. Что далеко не всегда является оправданным.

Что касается домашнего ареста, то это вообще новая мера пресечения, которая до конца не разработана и практически не используется в настоящее время, хотя активно используется в зарубежных странах.

Все это определило актуальность выбранной темы.

Целью и задачами при написании курсовой работы является анализ существующих положений уголовно-процессуального права, мнений ученых и практических материалов, что бы выявить проблемы и пути их преодоления. В работе даны рекомендации по изменению ряда норм УПК РФ.

Предметом работы являются изучение таких мер пресечения, как домашний арест и заключение под стражей, рассмотрение порядка их применения в соответствии с действующим законодательством на современном этапе развития.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе применения указанных мер пресечения, а так же те последствия, к которым приводит их применение.

Структурно работа состоит из двух глав: Арест как мера государственного принуждения: исторический и теоретический аспекты и Домашний арест и заключение под стражу: избрание, проблемы применения и перспективы развития, которые в свою очередь подразделяются на два параграфа.

В процессе написания работы были исследованы теоретические и практические материалы, активно использовались разработки ученых процессуалистов.

Глава 1. Арест как мера государственного принуждения: исторический и теоретический аспекты.

1.1 Понятие ареста и развитие данного института в России

Понятие «арест» в правовой литературе используется в разных значениях, при этом далеко не всегда они согласуются между собой. В этой связи необходимо уточнить данное понятие, учитывая, что оно связано с ограничением такого фундаментального права человека, как свобода. Так, в современном толковом словаре русского языка С.И. Ожегова и Н.Ю. Шведовой понятие ареста представлено в следующем виде: «1. Заключение под стражу. Подвергнуть аресту. Взять под а. Домашний арест (запрет выходить из дома как форма наказания, пресечения деятельности). 2. Запрещение распоряжаться имуществом, налагаемое судебными органами. Наложить арест на товары...»[1]. Соответственно, глагол «арестовать» понимается как «подвергнуть аресту, лишить свободы по решению суда или с санкции прокурора... арестовать правонарушителя. 2. Наложить арест, запретить пользоваться чем-нибудь (спец.). Например: грузы арестованы по решению суда, арестовать счет в банке». В другом современном толковом словаре дается аналогичная, хотя и более краткая, трактовка понятия ареста: «1. Заключение под стражу. 2. Запрещение распоряжаться имуществом, наложенное судебным органом».

Современное уголовно-процессуальное законодательство предусматривает два вида ареста как меры пресечения: домашний арест и заключение под стражу (ст. 98 УПК РФ). Согласно ст. 107 УПК РФ домашний арест заключается в ограничениях, связанных со свободой передвижения подозреваемого, обвиняемого, а также в запрете общаться с определенными лицами; получать и отправлять корреспонденцию; вести переговоры с использованием любых средств связи. Заключение под стражу регулируется ст. 108 УПК РФ. Однако суть его не раскрывается, а подробно регламентируется порядок применения. Указывается, в частности, что заключение под стражу в качестве меры пресечения применяется по судебному решению в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступлений, за которые уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет при невозможности применения иной, более мягкой, меры пресечения. При избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в постановлении судьи должны быть указаны конкретные, фактические обстоятельства, на основании которых судья принял такое решение. В исключительных случаях эта мера пресечения может быть избрана в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет, при наличии одного из следующих обстоятельств: подозреваемый или обвиняемый не имеет постоянного места жительства на территории Российской Федерации; его личность не установлена; им нарушена ранее избранная мера пресечения; он скрылся от органов предварительного расследования или от суда. При необходимости избрания в качестве меры пресечения заключения под стражу прокурор, а также следователь и дознаватель с согласия прокурора возбуждают перед судом соответствующее ходатайство.

Данные меры в части собственно личного задержания исполняются органами милиции (полиции), и в этом смысле их также можно отнести к разновидности полицейского ареста, если использовать дореволюционную терминологию. Однако назначение таких мер совершенно иное - они необходимы для обеспечения уголовного судопроизводства по конкретному уголовному делу, т.е. в данном случае милиция (полиция) действует не самостоятельно, а выполняет решение судебных органов.

Теперь обратимся к понятийным характеристикам полицейского ареста применительно к периоду Российской империи. Заметим, прежде всего, что осмысление ареста в указанных выше аспектах наблюдается со второй половины XIX в. и с того времени многие признаки полицейского ареста сохранили свое значение до настоящего времени. Представляет интерес в этой связи трактовка ареста двух признанных источников общего характера, которая дана с учетом анализа правовых аспектов данного понятия (что отличает их в выгодную сторону в сравнении с современными источниками общего характера, где правовая сторона, как правило, неоправданно упрощается).

Так, в известном Толковом словаре живого великорусского языка В.И. Даля, изданном еще до судебной реформы 1864 г., понятие арест раскрывается следующим образом: «Арест - задержание человека под стражей, взятие под караул, заключение; домашний арест - приказание не выходить из дому; арест с исправлением должности - о чиновнике, временное отобрание у него шпаги. Арест имения - запрет, запрещение с отдачей под надзор. Арестовать кого-либо - взять или отдать под караул, под стражу или только отобрать у подчиненного на срок шпагу. Арестовать судно, товар - наложить эмбарго, запрет, задержать и отдать под надзор... Арестантская - место содержания заключеников, комната, отделение или особое для этого строение, казематка, мешок, каменный мешок, блошница»[2].

Еще детальнее определяется это понятие в знаменитом энциклопедическом словаре Брокгауза и Ефрона, что неудивительно, если учесть, что к толкованию ключевых правовых понятий привлекались ведущие ученые-юристы того времени. Здесь отдельно идет речь о разных видах ареста. Так, применительно к гражданскому процессу указывается, что арест - это «одна из форм обеспечения подлежащего денежной оценке иска или взыскания. Цель ареста - служить обеспечением иска или взыскания, т.е. гарантировать истцу возможность удовлетворения его со стороны ответчика в случае признания судом его требования и препятствовать ответчику уклониться от исполнения обязанностей, из судебного решения вытекающих... По существу А. является правом на денежный эквивалент принадлежащей ответчику вещи, осуществляемым посредством продажи вещи в случае неисполнения должником-ответчиком его обязанностей к истцу-кредитору. По отношению к движимым вещам А. имеет то же значение, как запрещение (см. это сл.), налагаемое на недвижимость, - он должен устранить возможность отчуждения ответчиком его имущества во вред истцу; но так как для достижения этой цели по отношению к движимостям запрещение совершения отчудительных актов не может быть признано мерою достаточною, так как вещи эти могут быть отчуждаемы без письменных актов и без участия общественной власти, то и приходится ограничивать иногда для хозяина вещи не только право распоряжения ею, но и право владения и пользования; в этом и заключается отличие А. движимостей от запрещения на недвижимые имущества...»[3].

По существу, энциклопедия излагает соответствующий раздел из учебника по гражданскому праву и гражданскому процессу (всего понятию ареста посвящено около 15 страниц современного стандартного машинописного текста). Помимо характеристики гражданско-процессуального ареста, дается подробное изложение процедуры наложения такого ареста и его исполнения с соответствующими ссылками на ст. ст. 126, 158, 591, 593, 594, 601, 607, 624 - 640, 962, 963, 966, 968 - 1019, 1041, 1082, 1084 - 1090 Устава гражданского судопроизводства; ст. ст. 304 - 305, 1681 - 1682 Уложения о наказаниях уголовных и исправительных; ст. 177 Устава о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. В связи с арестом имущества в энциклопедии указывается также, что «кроме имущественного А., нашему законодательству известен и арест личный, по гражданским делам о несостоятельности (см. это сл.), заключающийся в личном задержании и содержании под стражей несостоятельного должника. Эта мера применялась у нас прежде одинаково в делах как о торговой, так и о неторговой несостоятельности. Высочайше утвержденные 7 марта 1869 г. мнением Государственного совета правила о личном задержании несостоятельного должника в смысле предупредительной меры, т.е. до определения свойств несостоятельности, оставлены в силе лишь в делах о несостоятельности торговой и не распространяются более на дела о несостоятельности неторговой, кроме того случая, когда должником нарушена подписка о неотлучке из города (см. подписка о невыезде); банкрот (см. это сл.) же, признанный неосторожным, подвергается задержанию по усмотрению заимодавцев, с соблюдением особо на то установленных правил (см. несостоятельность)».

Представляет интерес трактовка понятия привода к следственно-судебным органам как разновидности принуждения, исполняемого при необходимости полицией, и который в известной мере можно отнести к разновидности полицейского ареста при широком толковании этого понятия: «Привод к следствию или суду - допускается в отношении обвиняемых, не явившихся в срок без законных причин по письменной повестке, а в отношении свидетелей - если они не явятся без законных причин после двукратного призыва повесткой. Без предварительного призыва повесткой могут быть подвергаемы П. в общих судебных установлениях только обвиняемые в преступлениях, за которые по закону положены наказания, соединенные с лишением всех прав состояния или всех особенных прав и преимуществ, а из обвиняемых в менее важных преступлениях - только не имеющие постоянного местожительства, ремесла или промысла и те, которым не мог быть сделан вызов по укрывательству их. В мировом суде П. обвиняемого и свидетелей допускается только по делам о преступных деяниях, за которые в законе положено заключение в тюрьме или более строгое наказание, причем мировой судья может распорядиться о П. обвиняемого и без предварительного вызова. П. обвиняемого или свидетелей делается не иначе, как по предъявлении ему формальной о том повестки за подписью подлежащего органа судебной власти; обвиняемый или свидетель приглашается следовать за предъявителем повестки, а в случае неповиновения или сопротивления приводится к следствию или суду при содействии должностных или частных лиц. П. к следствию, кроме крайних, не терпящих отлагательства случаев, производится днем. До исполнения требования о П. обвиняемый содержится под домашним арестом или под стражей. В случае отсутствия обвиняемого повестка о П. передается полиции, волостному или сельскому начальству, которое и принимает меры для доставления обвиняемого к следствию». Как видно, автор этой статьи в энциклопедическом словаре, скрывшийся под псевдонимом «А.С.Л.», дал развернутую и всестороннюю характеристику приводу.

Арест в уголовном праве раскрывается энциклопедическим словарем Брокгауза и Ефрона следующим образом: «наказание, заключающееся в лишении свободы на непродолжительный срок времени. Наказание это назначается за мелкие нарушения полицейских постановлений и предполагает лиц, обыкновенно ведущих законный образ жизни; вина их вызвана единственно небрежным отношением к закону и может быть искуплена легкой карой, поэтому к ним применяется система общего заключения (см. это сл.); работы необязательны, но государство имеет право требовать от них уплаты издержек, понесенных на их заключение».

И наконец, арест в уголовном процессе дается в такой (в сокращенном виде) трактовке: «Одна из мер пресечения обвиняемому способов уклониться от суда и применяется к обвиняемым в преступлениях или проступках общих, за которые подлежат содержанию в тюрьме или исправительных арестантских отделениях, или ссылке (см. это сл.) на житье в сибирские и другие отдаленные губернии, с лишением всех особенных прав и преимуществ, или же наказаниям уголовным, как-то: ссылке на поселение или в каторжные работы (см. это сл.) с лишением всех прав состояния. Мера эта применяется также против обвиняемых, оставленных на свободе до представления ими залога или поручительства, и может быть принимаема против обвиняемых, не имеющих оседлости, хотя бы они обвинялись в преступлениях менее важных, чем упомянутые выше. Подозреваемые же в проступках, подсудных мировым судебным учреждениям, за которые в законе положено заключение в тюрьме или наказание более строгое, могут быть подвергнуты мировым судьею личному задержанию. Закон наш знает два вида предварительного ареста, а именно: арест домашний и содержание под стражею (как видно, в этом отношении положение совпадает с современным положением в России)».

В юридической литературе второй половины XIX в. полицейский арест рассматривался с разных точек зрения. Более подробно об этом речь пойдет ниже. Здесь обратим внимание на некоторые положения, позволяющие определиться с понятием полицейского ареста. Так, М. Зейдель полагал, что полицейский арест предполагает в любом случае применение принуждения, причем принуждения следующего рода: «1) прямое принуждение неповинующегося к исполнению предписанного, например, отвод его за карантинную черту; 2) совершение полицейским чиновником действия, предписанного законом, но не исполняемого гражданином, за счет и ответственность последнего, например, умерщвление заболевшего чумой скота и 3) наложение наказания отчасти за совершенное уже незаконное действие, отчасти с целью устрашения на будущее время»[4]. По мнению профессора А. Трифонова, административно-полицейские принудительные меры делятся на две категории: «пропульсивное принуждение, или пресечение действия, и принуждение компульсивное, или понуждение к действию»[5].