Стадия возбуждения уголовного дела

- в Уголовно-процессуальном  кодексе уточнить перечень государственных  органов и должностных лиц, наделенных  полномочиями осуществлять уголовно-процессуальную  деятельность в качестве органов  дознания;

- часть 2 ст. 40 УПК РФ дополнить пунктом  следующего содержания: «прием, регистрация, проверка и разрешение сообщений о преступлениях»;

- в качестве субъекта принятия уголовно-процессуальных решений в стадии возбуждения уголовного дела следует определить не прокурора вообще, а прокурора, осуществляющего надзор за законностью действий (бездействия) и решений конкретных органов предварительного расследования.

Для стадии возбуждения уголовного дела важно сбалансированное решение ряда задач. В частности, необходимо принять меры к обнаружению, фиксации, изъятию следов преступления и к быстрому раскрытию преступления по горячим следам, а для этого должностные лица правоохранительных органов должны быть наделены эффективным инструментарием, позволяющим проводить проверку сообщений. Методы и порядок производства проверочных действий должны максимально защищать права и законные интересы личности, вовлекаемой в сферу уголовно-процессуальных отношений.

Представляется, что решение указанных задач может быть достигнуто только при системном законодательном решении следующих направлений деятельности.

Во-первых, необходимо расширить и четко определить круг следственных действий, которые могут проводиться в стадии возбуждения уголовного дела.

Во-вторых, должны быть закреплены виды и порядок производства процессуальных проверочных действий, не имеющих статуса следственных.

В-третьих, нужно предусмотреть перечень участников этой стадии и наделить их комплексом прав и обязанностей. Только при таком подходе можно говорить о надлежащем обеспечении прав участников стадии возбуждения уголовного дела.

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

Нормативно правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) Российская газета. - 2009. - N 7. - 21 января.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации 13.06.1996 N 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1996. – N 25. – Ст. 2954: в действующей редакции
3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (УПК РФ) от 18.12.2001 N 174-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2001. - № 52 (ч.1). – Ст. 4921; в действующей редакции
4. Приказ Судебного департамента Верховного суда РФ № 112 от 23.12.98 г. «О введение в действие инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан и ведения делопроизводства по ним в судебном департаменте при Верховном суде Российской Федерации»

Книги

5. Быков, В. М. Доказывание в стадии возбуждения уголовного дела по УПК / В. М. Быков, Л. В. Березина. — Казань : Таглимат, 2006.
6. Гуляев А.П. Комментарий к уголовно-процессуальному кодексу РФ. - М., изд. «ЭКЗАМЕН», 2012г.
7. Зайцев, О. А. Подозреваемый в уголовном процессе / О. А. Зайцев, П. А. Смирнов. — М.: Экзамен, 2005.
8. Комментарий к УПК / отв. ред. Д. Н. Козак, Е. Б. Мизулина. — М., 2013.
9. Комментарий к УПК РФ / Под общ. ред. В.М. Лебедева; М.: изд. «СПАРК», 2012г
10. Комментарий к УПК РФ / Под ред. В. Лебедева, М., изд. СПАРК, 2009
11. Кудрявцева, А. В. Судебная экспертиза в уголовном процессе России : монография / А. В. Кудрявцева. — Челябинск : Изд-во ЮУрГУ, 2001.
12. Лазарева В.А. Доказывание в уголовном процессе. М.: Издательство Юрайт, 2010
13. Орлов Ю. К. Судебная экспертиза как средство доказывания в уголовном процессе / Ю. К. Орлов. — М.: Изд-во института повышения квалификации Российского федерального центра судебной экспертизы, 2005.
14. Петрухин, И. Л. Теоретические основы реформы уголовного процесса в России. Ч. 1. —М.: Прогресс, 2004
15. Понятие и классификация следственных ситуаций / Драпкин Л. Я. - Свердловск, 1975.
16. Руководство для следователей / Под. ред. Н. А. Селиванова. - М., изд. «ИНФРА – М»,1997.
17. Рыжаков А.П. Возбуждение и отказ в возбуждении уголовного дела / Рыжаков А.П. - М.,2010
18. Савицкий В.М. Очерк теории прокурорского надзора в уголовном судопроизводстве . - М., 1975
19. Свобода личности и уголовно – процессуальное принуждение. Общая концепция. Неприкосновенность личности / Петрухин И.Л. - М., 1985.
20. Уголовно – процессуальное право РФ / Под ред. Лупинской П.А. - М., изд. «НОРМА», 2013 г;
21. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации : учебник / отв. ред. П. А. Лупинская. М., 2008.
22. Уголовный процесс. Учебник / под. ред. В.П. Божьева. – М.: Высшее образование, 2013

Статьи из периодической печати и сборников

23. Багаутдинов Ф. Возбуждение уголовного дела по УПК РФ // Законность, № 7, 2002 г
24. Бажанов С. Оправдана ли так называемая доследственная проверка, // Законность, № 1, 1995.
25. Бозров, В. Лабиринты первой процессуальной стадии / В. Бозров // Уголовное право. — 2005. — № 2. — С. 73—74.
26. Быков В. Принятие следователем решения о производстве следственных действий // Законность, №10, 2005
27. Власов А. Возбуждение уголовного дела» // Законность, №2, 2004 г
28. Возбуждение уголовного дела: теоретические и правовые проблемы, // Журнал российского права, № 11, 2000
29. Масленков С. Л. К вопросу о производстве неотложных следственных действий // Следователь, №3, 2003
30. Наумов А. Уголовное преследование на стадии возбуждения уголовного дела // Законность, № 3, 2005
31. Образцов В. К вопросу о совершенствовании уголовно – процессуальных моделей осмотра // Уголовное право , № 1, 2004
32. Овсянников ИВ. Процессуальные сроки на стадии возбуждения уголовного дела. //Уголовный процесс № 1. 2008.
33. Панкратов Д.Е. О сущности оснований для отказа в возбуждении уголовного дела //Российский следователь-2008. -№ 15
34. Сморгунова М.Е. «Орган дознания и доказывание в стадии возбуждения уголовного дела» // Следователь, №3, 2004
35. Татьянина Л. Г. Освидетельствование как следственное действие // Следователь, № 9, 2003
36. Торбин Ю. Г. Освидетельствование в свете нового УПК РФ // Российский судья, № 11, 2002
37. Шейфер, С. А. Проблемы допустимости доказательств требуют дальнейшей разработки // Государство и право 2001. — № 10. — С. 47—54

Судебная практика

38. Постановление Пленума Верховного Суда РФ "О практике назначения судами уголовного наказания" от 11.06.1999 г. №40
39. Постановление Пленума Верховного суда № 3 от 24 февраля 2005 года «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан,а также деловой репутации граждан и юридических лиц»
40. Кассационное определение Верховного суда РФ от 29.06.2006 по делу № 9-о06-39сп
41. Кассационное определение Верховного Суда РФ от 20.07.2006 по делу № 63-о06-4сп
42. Кассационное определение Верховного суда РФ от 15.06.2005 по делу№ 81-о05-25
43. Кассационное определение Верховного суда РФ от 15.03.2005 по делу № 4-о05-23сп
44. Кассационное определение Верховного Суда РФ от 02.11.2005 по делу № 81-о05-69.
45. Надзорное постановление Верховного Суда РФ от 27.10.2004 № 489п2004.
46. Постановление Конституционного Суда РФ от 23.03.1999 № 5-П
47. Определение Конституционного Суда РФ от 20.10.2005 № 391-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению ходатайства гражданина Подгузова Василия Романовича о разъяснении определения Конституционного Суда Российской Федерации от 14 октября 2004 года № 326-0».

Размещено на Allbest.ur

1 «Возбуждение и отказ в возбуждении уголовного дела» / Рыжаков А.П. - М.,2010,., стр.13;

2 «Возбуждение и отказ в возбуждении уголовного дела» / Рыжаков А.П. – М.,2010, стр.13;

3 «Коментарий к уголовно-процессуальному кодексу РФ» / А.П.Гуляев. - М., изд. «ЭКЗАМЕН»,2008г..

4 «Возбуждение и отказ в возбуждении уголовного дела» / Рыжаков А.П. - М., 2010 г., стр.13;

5 Комментарий к УПК РФ / Под ред. В. Лебедева, М., изд. СПАРК, 2009 г., стр. 301;

6 Комментарий к УПК РФ / Под ред. В. Лебедева, М., изд. СПАРК, 2009 г., стр. 301;

7 «Очерк теории прокурорского надзора в уголовном судопроизводстве» /  В.М. Савицкий. - М., 1975,стр.76

8  «Возбуждение и отказ в возбуждении уголовного дела» / Рыжаков А.П. - М., изд. «ФИЛИНЪ», 1997 г., стр.17;

9 Приказ Судебного департамента Верховного суда РФ № 112 от 23.12.98 г. «О введение в действие инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан и ведения делопроизводства по ним в судебном департаменте при Верховном суде Российской Федерации»;

10 Постановление Пленума Верховного Суда РФ "О практике назначения судами уголовного наказания" от 11.06.1999 г. №40

11 Уголовный процесс. Учебник / од. ред. В.П. Божьева. – М.: Высшее образование, 2008. – с. 196

12 Овсянников ИВ. Процессуальные сроки на стадии возбуждения уголовного дела. //Уголовный процесс № 1. 2008. С. 28.

13 // Журнал российского права,  № 11, 2000 г., /Возбуждение уголовного дела: теоретические и правовые проблемы», стр. 27/;

14 Комментарий к УПК РФ / Под ред. В. Лебедева, М., изд. СПАРК, 2009 г., стр27.

15 «Уголовно – процессуальное право РФ» / Лупинская П.А. -  М., изд. «НОРМА», 2009 г., стр. 356;

16 Панкратов Д.Е. О сущности оснований для отказа в возбуждении уголовного дела/ Д.Е. Панкратов.//Российский следователь-2008. -№ 15. –С.13-15

17 Постановление Пленума Верховного суда № 3 от 24 февраля 2005 года «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан,а также деловой репутации граждан и юридических лиц», п. 6;

18 Комментарий к УПК РФ / Под общ. ред. В.М. Лебедева; М.: изд. «СПАРК», 2004г., стр. 569;

19 Федеральный закон от 03.04.1995 N 40-ФЗ (ред. от 08.12.2011) "О Федеральной службе безопасности" //  "Собрание законодательства РФ", 10.04.1995, N 15, ст. 1269

20 Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 08.12.2011) "Об оперативно-розыскной деятельности" // "Собрание законодательства РФ", 14.08.1995, N 33, ст. 3349.

21 Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "О судебных приставах" // "Российская газета", N 149, 05.08.1997.

22 Безлепкин Б.Т. Краткое пособие для следователя и дознавателя. Москва: Проспект, 2011. 288 с.

23 Кругликов А.П. Полномочия прокурора по возбуждению уголовного дела и осуществлению уголовного преследования // Законность. 2012. N 1. С. 12

24 "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // "Собрание законодательства РФ", 26.01.2009, N 4, ст. 445

25 Правоохранительные органы: Учебник / Под ред. Ю.К. Орлова. М., 2010. С. 43

26 Дикарев И.С. Правосудие и судебный контроль в уголовном процессе // Государство и право. 2008. N 2. С. 45

27 Михайловская И.Б. Судебная власть. М., 2003. С. 23.

28 Петрухин И.Л. Судебная власть: контроль за расследованием преступлений. М., 2008. С. 131 - 132.

29 Кальницкий В.В. Судебное заседание в досудебном производстве по уголовным делам. Омск, 2009. С. 8.

30 Берова Д.М. Функции суда в уголовном судопроизводстве // Общество и право. 2011. N 1. С. 160

31 Правоохранительные органы: Учебник / Под ред. Ю.К.Орлова. М., 2013. С. 46.

32 Ляхов Ю.А., Чупилкин Ю.Б. Обоснованно ли Конституционный Суд расширил понятие подозреваемого // Российская юстиция. 2008. N 12.

33 Махмутов М. Назначение исследований в стадии возбуждения уголовного дела // Законность. 2010. N 11. С. 40

34 Будченко В.В. Механизм совершенствования законодательного регулирования стадии возбуждения уголовного дела // Общество и право. 2010. N 5. С. 201