Особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных государственных должностных лиц

Министерство образования и науки РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

ТОЛЬЯТТИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

 

 

Институт права

 

 

Кафедра: «Уголовный процесс и криминалистика»

 

 

Курсовая работа

Дисциплина: «Уголовный процесс»

Тема: «Особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных государственных должностных лиц»

 

 

Выполнил студент группы Юрб – 1101

Никулин Александр Сергеевич

Научный руководитель

Мычак Татьяна Владимировна

 

Регистрационный номер__________Дата__________ 

 

Тольятти,2013

 

 

План

 

1. Введение………………………………………………………………………….3
2. Часть 1. Понятие и назначение особенностей производства по     уголовным делам в отношении отдельной категории лиц…………………………………5
3. Часть 2. Общие правила производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц………………………………………………………..9
4. Часть 3. Порядок  производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц……………………………………………………….22
5. Заключение………………………………………………….……………………34
6. Библиографический список……………………………….…………………….35

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации — федеральный закон, который регламентирует порядок уголовного судопроизводства на всей территории Российской Федерации. Порядок уголовного судопроизводства, установленный настоящим Кодексом, является обязательным для судов, органов прокуратуры, органов предварительного следствия и органов дознания, а также иных участников уголовного. Участники уголовного судопроизводства - лица, принимающие участие в уголовном процессе. Действие уголовно-процессуального закона по кругу лиц определяется, прежде всего, принципом равенства всех перед законом и судом (ст. 19 Конституции РФ). В силу данного принципа уголовно-процессуальный закон действует одинаково в отношении всех, невзирая на пол, расу, национальность, язык, происхождение, имущественное и должностное положение, место жительства, образование, отношение к религии, убеждения и другие обстоятельства. Однако действие закона по кругу лиц может базироваться не только на принципе равенства, но и некоторых иных основаниях. Исключения из этого принципа и соответственно различное действие уголовно-процессуального закона по кругу лиц допускаются в силу ряда публично-правовых интересов.

Неприкосновенность отдельных категорий лиц - один из основных элементов их статуса, важнейшая правовая гарантия их деятельности. По своему содержанию это гарантия более высокого уровня по сравнению с общими конституционными гарантиями неприкосновенности личности. Она не является личной привилегией, а имеет публичный характер, призвана служить публичным интересам, обеспечивая повышенную охрану законом отдельных лиц в силу осуществляемых ими государственных функций, ограждая их от необоснованных преследований, способствуя их беспрепятственной деятельности, самостоятельности и независимости.

Так, должностное положение может обусловливать в уголовном судопроизводстве служебный иммунитет, т. е. особые условия и порядок возбуждения уголовного дела, привлечения к уголовной ответственности и производства по делу в отношении ряда категорий должностных лиц, включающий необходимость получения разрешений определенных инстанций на проведение в отношении этих лиц всех или некоторых процессуальных действий. Служебный иммунитет не означает приобретения такими лицами личных выгод, но составляет гарантию эффективности выполнения ими важнейших государственных и общественных функций. Своим непосредственным юридическим основанием он имеет не принцип равенства граждан, а другие правовые принципы независимости судей, разделения властей и др.

Данную тему для курсовой работы я выбрал из за того, что считаю достаточно интересным судопроизводство и досудебное производство с участием лиц со специальным статусом. Само по-себе такое производство является еще более ответственным и сложным делом, даже по сравнению с общим, ведь необходимо учитывать статус, к примеру, Президента страны, прекратившего исполнение своих полномочий или кандидата в Президенты. Решение по делу может не просто повлиять на судьбу конкретного человека, но и на судьбы многих иных лиц, целого общества, решить политический курс и ситуацию в стране. Тему моей работы я считаю интересной и актуальной, ибо на практике сформировался определенный перечень проблем и правовых пробелов, связанных с привлечением к уголовной ответственности лиц, указанных в главе 52 УПК РФ.

Целью настоящей работы является анализ и раскрытие проблем правоприменительной практики и законодательного регулирования производства по уголовным делам в отношении специальных субъектов, выявление особенностей процессуального порядка привлечения их к уголовной ответственности, формулирование теоретически обоснованного механизма совершенствования уголовно-процессуальной деятельности при привлечении к уголовной ответственности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Часть 1. Понятие и назначение особенностей производства по уголовным делам в отношении отдельной категории лиц

 

В основу дифференциации уголовно-процессуальной формы законодателем положены различные признаки и свойства. В частности, особенности порядка судопроизводства определяются с учетом личности обвиняемого: его физического, психического состояния, социально-правового статуса, гражданства и др. Российскому уголовно-процессуальному праву достаточно давно известны как некоторые частные нюансы, связанные, например, с участием обвиняемых, не владеющих языком судопроизводства, с осуществлением процессуальных действий в отношении лиц, обладающих правом дипломатической неприкосновенности, так и обособленные правовые институты, посвященные производству по уголовным делам в отношении несовершеннолетних или применению принудительных мер медицинского характера. При этом усложняется общая процедура, что выражается в предоставлении дополнительных гарантий и привилегий лицу, привлекаемому к уголовной ответственности.

Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР не охватывал правовым регулированием особенности досудебного и судебного производства в отношении значительной части лиц, обладающих рядом иммунитетов. К числу таковых относятся члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы; депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления; судьи федеральных судов, мировые судьи и судьи конституционных (уставных) судов субъектов федерации; Председатель Счетной палаты Российской Федерации, его заместители, аудиторы и др. Реализация уголовно-процессуальных иммунитетов данных лиц осуществлялась посредством применения специальных норм, содержащихся в иных законах1. Это создавало ряд неудобств. Правоприменитель не всегда был ориентирован на такие правовые предписания. Отсутствовало их согласование как между собой, так и с положениями уголовно-процессуального закона, что порождало проблемы в право применении. Число подобных источников права, особенно в отношении депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов федерации, было достаточно велико, и они не всегда отличались единообразием.

Поэтому появление в УПК Российской Федерации главы, посвященного особенностям производства в отношении отдельных категорий лиц, с позиции юридической техники, может быть оценено как положительное явление, направленное на включение разрозненных предписаний в единую систему кодифицированного законодательства.

 В общественном сознании  и учебной литературе давно  сложилось представление о том, что слово "иммунитет" нужно  ассоциировать со словами "защита", "неприкосновенность" от чего-либо. В свою очередь, учеными разработан  ряд понятий юридического иммунитета, обозначающих его как: совокупность  юридических норм-исключений, имеющих  объективный и субъективный смысл, а также предусматривающих безальтернативное  и альтернативное право; особый (усложненный) порядок уголовного судопроизводства, выражающийся в установлении  изъятий из общего порядка  судопроизводства и особых юридических  преимуществ; дополнительные гарантии  неприкосновенности и неответственности. При этом авторы сходятся во  мнении о том, что нормы правового  иммунитета - это нормы исключительные, образующие самостоятельный уголовно-процессуальный  институт исключительного права.

Таким образом особенности производства в отношении отдельных категорий лиц, получившие закрепление в УПК, необходимо рассматривать как совокупность исключительных управомочивающих, обязывающих и запрещающих юридических норм, регулирующих особый порядок производства процессуальных и следственных действий в отношении либо с участием определенной законом категории граждан.

Назначение особенностей производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц состоит в том, что законодатель исходя из той роли, которую определенные лица играют в государстве и обществе, в целях обеспечения их непрерывной и бесперебойной деятельности, повышения независимости, а также для охраны нравственных и моральных ценностей установил особые процедуры привлечения их к уголовной ответственности. Особенности производства, предусмотренный гл. 52 УПК, в том или ином объеме и с теми или иными различиями применяется в отношении следующих категорий лиц:

1) члена Совета Федерации  и депутата Государственной Думы, депутата законодательного (представительного) органа государственной власти  субъекта Российской Федерации, депутата, члена выборного органа  местного самоуправления, выборного  должностного лица органа местного  самоуправления;

2) судьи Конституционного  Суда Российской Федерации, судьи  федерального суда общей юрисдикции  или федерального арбитражного  суда, мирового судьи и судьи  конституционного (уставного) суда  субъекта Российской Федерации, присяжного или арбитражного  заседателя в период осуществления  им правосудия;

3) Председателя Счетной  палаты Российской Федерации, его  заместителя и аудиторов Счетной  палаты Российской Федерации;

4) Уполномоченного по  правам человека в Российской  Федерации;

5) Президента Российской  Федерации, прекратившего исполнение  своих полномочий, а также кандидата  в Президенты Российской Федерации;

6) прокурора;

6.1) Председателя Следственного  комитета Российской Федерации;

6.2) руководителя следственного  органа;

7) следователя;

8) адвоката;

9) члена избирательной  комиссии, комиссии референдума  с правом решающего голоса;

10) зарегистрированного кандидата  в депутаты Государственной Думы, зарегистрированного кандидата  в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти  субъекта Российской Федерации.2

Правовые предписания, устанавливающие особенности производства в отношении отдельных категорий лиц, касаются лишь ситуаций, когда перечисленные лица привлекаются к ответственности, т.е. получают правовое положение подозреваемого или обвиняемого. Особенности их участия в уголовном судопроизводстве в качестве иных участников процесса определяются другими нормами либо не оговариваются вообще. В частности, ч. 3 ст. 56 УПК устанавливает невозможность допроса в качестве свидетеля судьи, присяжного заседателя об обстоятельствах уголовного дела, которые стали им известны в связи с участием в производстве по данному уголовному делу, а также члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, без их согласия, об обстоятельствах, которые стали им известны в связи с осуществлением своих полномочий. Но эти положения теряют актуальность при осуществлении уголовного преследования в отношении указанных лиц, поскольку в этом случае у них появляется возможность вообще не давать показания.

 

Часть 2. Общие правила производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц

 

Рассмотрение и разрешение уголовных дел в отношении лиц, перечисленных в ч. 1 ст. 447 УПК, как и любое уголовно-процессуальное производство подчинено в большей или меньшей степени общим правилам. Применительно к данной теме такие правила можно рассматривать на двух уровнях: первый включает в себя правовые положения, применяемые ко всем уголовным делам, второй содержит общие предписания, касающиеся производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц.

В части 2 ст. 447 говорится, что "порядок производства по уголовным делам в отношении лиц, указанных в части первой настоящей статьи, устанавливается настоящим Кодексом с изъятиями, предусмотренными настоящей главой". Исключения, содержащиеся в указанной главе, касаются: