Адвокатура: понятие и значение

Отказ в приеме в связи  с нарушениями вышеуказанных  требований может быть обжалован  в суде в месячный срок со дня  получения

заинтересованным лицом  копии решения об отказе в приеме в члены коллегии адвокатов.

В целях обеспечения приема в коллегию адвокатов лиц, обладающих необходимыми знаниями и профессиональными  навыками, создана и действует  Аттестационная комиссия юстиции, являющаяся автономным, независимым учреждением.

Аттестационная комиссия принимает квалификационные экзамены по заявлениям лиц, пожелавших заниматься адвокатской деятельностью, и выносит  рекомендации, на основании которых  Министерством Юстиции выдаются соответствующие лицензии. Перечень юридических дисциплин, выносимых  на квалификационный экзамен, и порядок  их сдачи определяются инструкцией, утверждаемой Министерством юстиции  Республики Казахстан по согласованию с правлением Союза адвокатов  Казахстана.

Квалификационная коллегия юстиции работает, сессионно собираясь  не реже двух раз в год, которая  правомочна при наличии не менее  двух третей ее членов.

Заявление о допуске к  сдаче квалификационного экзамена одновременно является заявлением о  выдаче лицензии.

К заявлению прилагаются:

1) личный листок по  учету кадров, заполненный собственноручно  либо отпечатанный без исправлений  и помарок;

2) автобиография, составленная  собственноручно без помарок  и исправлений;

3) нотариально заверенная  копия диплома об образовании  присвоении ученого звания, ученой  степени;

4) нотариально заверенный  вкладыш к диплому;

5) копия трудовой книжки, заверенная по последнему месту  работы;

6) характеристика по последнему  месту работы;

7) фотография размером 4x6 см в количестве 2 шт.;

8) ксерокопия паспорта  или удостоверения личности;

9) решение Аттестационной  комиссии юстиции о результатах  сдачи квалификационного экзамена;

10) квитанция или копия  платежного поручения об уплате  лицензионного сбора.

По результатам сдачи  квалификационного экзамена путем  компьютерного тестирования в течение  десяти дней Министерством юстиции  принимается решение:

– о выдаче лицензии на право осуществление адвокатское деятельности;

– об отказе в выдаче этой лицензии.

Решение о выдаче государственной  лицензии оформляется: в виде приказа  министра юстиции.

Лица, получившие в установленном  порядке эту лицензию, вправе вступить в коллегию адвокатов.

Членство в коллегии адвокатов  может быть приостановлено президиумом  коллегии на основании заявления  адвоката по обстоятельствам семейного, личного или иного характера. Это означает, что на период поступления адвоката на государственную службу (впрочем, и как его избрание (назначение) депутатом Парламента), нахождение на срочной действительной или у адвоката, занимающегося адвокатской деятельностью индивидуально без регистрации юридического лица.

Помощники адвоката вправе по указанию адвоката и под его  ответственность выполнять поручения  адвоката. Как правило, это – вспомогательные  и технические функции, такие, как  запись граждан на прием к адвокату, ведение делопроизводства: подшивка нормативных правовых актов и  документов правового характера, снятие с них копий, печатание, работа на компьютере и оргтехнике и т.д. Помощник подотчетен адвокату, количество и  качество его работы подлежат включению  в ежемесячные отчеты адвоката.

Труд помощника адвоката оплачивается за счет адвоката. Оплата труда помощника определяется договором  и не может быть ниже минимальной  заработной платы, установленной законодательством.

Адвокаты могут иметь  стажеров. Стажером адвоката может  быть гражданин Республики Казахстан, имеющий высшее юридическое образование. Эти лица, не имеющие необходимого практического стажа работы по специальности  юриста, могут быть приняты в коллегию адвокатов после прохождения  стажировки.

Стажером адвоката не может  быть лицо, имеющее судимость за умышленное преступление, признанное в установленном порядке недееспособным или ограниченно дееспособным, исключенное  из коллегии адвокатов, а также уволенное  из правоохранительных органов за совершение дисциплинарного проступка (в течение  года со дня увольнения).

Порядок, срок и условия  стажировки определяются коллегией  адвокатов согласно Положению о  стажерах адвокатов. В случае болезни  стажера или по другим обстоятельствам  президиум коллегии может продлить установленный срок стажировки.

Президиум коллегии адвокатов  осуществляет общий контроль за прохождением стажировки, создает необходимые условия для успешного освоения стажером навыков адвокатской профессии, норм адвокатской этики и правильного применения знаний действующего законодательства.

Непосредственное руководство  стажировкой и оказание стажеру  необходимой помощи осуществляются руководителем, назначаемым президиумом  коллегии из числа квалифицированных  и опытных адвокатов. военной службе, исключение адвоката из членов коллегии за систематические неуплаты членских взносов, в иных случаях, предусмотренных Уставом коллегии, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательными актами о лицензировании), действие лицензии приостанавливается.

Приостановление членства означает временное прекращение прав и  обязанностей адвоката как члена  коллегии адвокатов по вышеназванным  обстоятельствам. За период приостановления  членства в коллегии адвокат может  быть освобожден президиумом коллегии от уплаты членских взносов полностью  или частично в зависимости от обстоятельств дела, повлекших эти  действия.

Прекращение членства в коллегии адвокатов осуществляется путем  исключения адвокатов из коллегии. Исключение производится президиумом  коллегии адвокатов в случаях:

1) отзыва или прекращения  действия лицензии на право  занятия адвокатской деятельностью;

2) систематического или  неоднократного грубого нарушения  адвокатом принципов организации  и деятельности адвокатуры и  своих обязанностей;

3) обнаружившейся невозможности  исполнения адвокатом своих профессиональных  обязанностей вследствие недостаточной  квалификации;

4) систематической неуплаты  членских взносов;

5) занятия предпринимательской  деятельностью, а также иной  оплачиваемой должности;

6) по собственному желанию;

7) в иных случаях, предусмотренных  Уставом коллегии, среди них:

– выхода из гражданства  Республики Казахстан, в этом случае действие государственной лицензии этого лица на право осуществления  адвокатской деятельности прекращается, а президиум коллегии адвокатов  прекращает членство этого адвоката путем исключения его из коллегии адвокатов;

– приостановления действия лицензии на основании, предусмотренном  ст. 11 Закона «Об адвокатской деятельности» (см. выше);

– признания адвоката в  установленном порядке судом  недееспособным или ограниченно  дееспособным;

– осуждения адвоката за умышленное преступление;

– нарушения Правил адвокатской  этики, утвержденных Общим собранием (конференцией).

У лиц, исключенных из коллегии адвокатов за систематическое или  неоднократное, грубое нарушение принципов  организации и деятельности адвокатуры и своих обязанностей, а также  в связи обнаружившейся невозможностью исполнения профессиональных обязанностей вследствие недостаточной квалификации, отзывается лицензия на право осуществления  адвокатской деятельности.

Исключение из коллегии может  быть обжаловано адвокатом на Общем  собрании (конференции) членов коллегии. Оно также может быть обжаловано в судебном порядке в месячный срок со дня вручения адвокату копии  постановления президиума коллегии.

3.3 Права и обязанности  членов коллегии адвокатов

Для более полного освещения  проблем реализации прав и обязанностей адвоката необходимо, на наш взгляд, условно разграничить их как члена  коллегии адвокатов и лица, оказывающего юридическую помощь, но имея в виду их тесную взаимосвязь.

Являясь членом самоуправляющейся  организации, адвокат имеет право  пользоваться содействием, профессиональной помощью и защитой со стороны  коллегии, ее органов и должностных  лиц; избирать и быть избранным в  органы коллегии, адвокатов и участвовать  в управлении коллегией адвокатов; ставить перед органами коллегии адвокатов вопросы, касающиеся ее деятельности, вносить предложения по улучшению  и, совершенствованию е. работы; участвовать в обсуждении и принятии решений, требовать от органов коллегии адвокатов представления документов и материалов об их деятельности; принимать личное участие во всех случаях проверки и обсуждения органами коллегии его деятельности или поведения; пользоваться имуществом коллегии адвокатов в порядке и на условиях, определяемых Уставом коллегии; выйти из состава коллегии по собственной инициативе.

Права членов коллегии адвокатов  достаточно широки для того, чтобы  эффективно осуществлять защиту, по уголовным  делам, представительству по гражданским, административным, уголовным и другим делам, а также по оказанию иных видов юридической помощи гражданам и организациям, не запрещенных законодательством. Адвокат, выступая в качестве защитника или представителя, правомочен в соответствии с процессуальным законодательством, защищать и представлять права и интересы лиц, обратившихся за юридической помощью, во всех судах, государственных и иных органах и организациях, в компетенцию которых входит разрешение соответствующих вопросов.

Процессуальными правами  адвокат наделяется лишь с момента  вступления в уголовное, гражданское, либо в административное производство, а до этого он может оказывать  юридическую помощь любому обратившемуся  к нему лицу, давая консультации, разъяснения, советы и письменные заключения, составляя исковые заявления, жалобы и другие документы правового  характера, решение которых требует  профессионального юридического знания.

Государственный орган или  должностное лицо не может отказать в признании права адвоката представлять интересы лица, обратившегося за юридической  помощью. Должностные лица государственных  органов, политических партий, общественных организаций не вправе прямо или  косвенно препятствовать осуществлению  адвокатской деятельности.

Адвокат имеет право: запрашивать  во всех государственных органах  и негосударственных организациях сведения, необходимые для осуществления  адвокатской деятельности; самостоятельно собирать фактические данные, необходимые  для оказания юридической помощи, и представлять доказательства; запрашивать  на договорной основе заключения специалистов для разъяснения вопросов, возникающих  в связи с оказанием юридической  помощи и требующих специальных  знаний в области науки, техники, искусства и в других сферах деятельности; знакомиться с информацией,

составляющей государственные  секреты, а также с информацией, содержащей военную, коммерческую, служебную  и иную охраняемую законом тайну, если это необходимо для осуществления  зашиты представительства при проведении дознания, предварительного следствия  и в суде, в порядке, предусмотренном  законодательными актами и др.

Закон требует от адвоката всесторонней, полной, объективной  и квалифицированной защиты конституционных  прав и интересов каждого лица, обратившегося за юридической помощью, с использованием всех предусмотренных законом средств и способов, в целях достижения истины по делу, оправдания или смягчения ответственности обвиняемого, предотвращения незаконного привлечения и осуждения граждан. В соответствии с этим действующее законодательство дает возможность ему знакомиться с информацией, составляющей государственные секреты, а также с иной информацией, имеющей значение для рассматриваемого дела. Государственные секреты – это защищаемые сведения, составляющие государственную и служебную тайны, распространение которых ограничивается государством с целью осуществления эффективной военной, экономической, научной, технической, внешнеэкономической, внешнеполитической,

разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной и иной деятельности, не вступающей в противоречие с общепринятыми  нормами международного права.

Адвокаты, запрашивающие  сведения, составляющие государственные  секреты, обязаны создать необходимые  условия, которые обеспечили бы их защиту и несут прямую персональную ответственность  за соблюдение установленного порядка  по ознакомлению с данными сведениями.

Адвокатское делопроизводство и иные, связанные с ним материалы  и документы адвоката не подлежат досмотру, осмотру, выемке, изъятию  и проверке, кроме случаев, прямо  предусмотренных законодательными актами.

Эти положения являются одними из основополагающих правовых и демократических  принципов организации и деятельности адвокатуры, гарантиями независимости  адвоката и недопустимости государственного и иного вмешательства в его  дела. Лица, допустившие незаконное вмешательство, воспрепятствовавшие  законной деятельности адвоката, привлекаются к уголовной ответственности  в соответствии со статьей 365 Уголовного кодекса Республики Казахстан.

Воспрепятствование в  данном случае – это любое незаконное противодействие или оказание различных  препятствий законной деятельности адвоката, осуществляющего представительство  и защиту физических и юридических  лиц в органах дознания, предварительного следствия, судах, в государственных  и иных органах, организациях и в  отношениях с гражданами, либо иное нарушение самостоятельности и  независимости, если эти деяния причинили  существенный вред правам и законным интерес сам граждан и организации либо охраняемым законным интересам общества или государства.

Иное нарушение самостоятельности  и независимости может проходить  путем различного рода вмешательства  в деятельность адвоката.

Существенным вредом можно  признать наступление таких последствий, как необоснованное привлечение  яйца к уголовной ответственности, незаконное применение мер процессуального  принуждения, необоснованное осуждение, вынесение неправомерного решения  по гражданскому делу или при рассмотрении административного материала.

К сожалению, вышеназванные  права адвокатов зачастую нарушаются.

Членство в коллегии адвокатов  накладывает на лицо, состоящее в  ней, при осуществлении защиты по уголовным делам и представительства  по гражданским делам обязанность  точно и неуклонно соблюдать  требования законодательства, руководствоваться  принципами организации и деятельности адвокатуры, соблюдать требования норм профессионального поведения адвокатскую  тайну.