Адвокатура: понятие и значение

Общее собрание (конференция) созывается не реже одного раза в год  по инициативе президиума коллегии адвокатов. По требованию ревизионной комиссии или не менее одной четвертой  от общего числа членов коллегии председатель коллегии обязан в течение тридцати дней созвать общее собрание (конференцию). Общее собрание, в целях оперативного решения неотложных вопросов деятельности Коллегии, может проводиться в  форме конференции путем делегирования  адвокатов.

Общее собрание (конференция) считается правомочным при участии  в нем не менее двух третей состава  членов коллегии. Конференция членов коллегии адвокатов созывается с  учетом норм представительства, устанавливаемых  президиумом коллегии адвокатов, и  считается правомочной при участии  в ней не менее двух третей делегатов, избранных от юридических консультаций, адвокатских контор и адвокатами, осуществляющих свою деятельность индивидуально  без регистрации юридического лица. Все вопросы Общее собрание решает простым большинством голосов адвокатов, участвующих в голосовании.

Для осуществления повседневного  руководства и контроля за деятельностью коллегии адвокатов Общее собрание избирает президиум коллегии адвокатов и ревизионную комиссию. После избрания этих органов право осуществлять контроль за их работой возлагается также на Общее собрание. С этой целью оно заслушивает и утверждает отчеты о

деятельности органов  коллегии адвокатов, руководителей  и работников коллегии адвокатов.

К числу полномочий Общего собрания относится и ряд организационных  и финансовых вопросов: установление порядка распоряжения имуществом коллегии, установление ставок членских взносов, исчисляемых в размере кратном  расчетному показателю, и других не менее важных вопросов, связанных с деятельностью коллегии адвокатов. Без решения этих задач невозможно создать благоприятные условия для профессиональной деятельности каждого адвоката, повысить их ответственность за поддержание престижа коллегии.

Общему собранию членов коллегии адвокатов принадлежит право  досрочного отзыва руководителей и  работников коллегии, не оправдывающих  оказанного им доверия. Решение, принятое общим собранием членов коллегии адвокатов, может быть пересмотрено только общим собранием членов коллегии.

Президиум коллегии адвокатов  является исполнительным органом, постоянно  действующим в период между общими собраниями адвокатов. Президиум избирается Общим собранием (конференцией) членов коллегии адвокатов тайным голосованием сроком на четыре года в количестве, определяемом Общим собранием в  зависимости от числа членов коллегии и объема работы. Избранными в состав президиума считаются кандидаты, получившие большинство голосов участвующих  в голосовании адвокатов. В случае выбытия из состава президиума одного из его членов на очередном Общем  собрании адвокатов могут быть проведены  довыборы.

После избрания президиума коллегии адвокатов тайным голосованием избирается из учрежденного состава  председатель и его заместитель (заместители). Члены президиума, занимающие штатные должности, получают заработную плату из средств коллегии и имеют  право заниматься адвокатской деятельностью, их заработок состоит из должностного оклада,

размер которого определяется общим собранием членов коллегии адвокатов, и сумм, поступивших за оказания ими юридической помощи.

Президиум, являясь постоянно  действующим исполнительным органом, наделен широкими полномочиями, необходимыми ему для осуществления управления коллегией. В частности, он решает все текущие вопросы деятельности коллегии (организует работу коллегии адвокатов по оказанию юридической помощи физическим и юридическим лицам; организует исполнение решений общего собрания (конференции), созывает общее собрание (конференцию); защищает профессиональные и иные права адвокатов и др.), кроме полномочий, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания (конференции) членов коллегии адвокатов.

Президиум коллегий адвокатов  организует также проведение аттестации адвокатов и работу по повышению  их профессиональной квалификации.

Аттестация адвокатов  – это организуемая президиумом  коллегии адвокатов проверка и оценка знания адвокатом норм законодательства, где основными критериями служат профессиональные знания и навыки адвоката.

Основной целью аттестации адвокатов является проверка квалификации и уровня профессионального знания; правовой культуры; соблюдения норм адвокатской  этики и др., необходимых для  определения возможности исполнения членами коллегии своих профессиональных обязанностей.

Проведение аттестации регламентируется «Положением об аттестации адвокатов'', утверждаемым Президиумом коллегии адвокатов.

Аттестация проводится по решению Президиума раз в пять лет. Для проведения аттестации образуется аттестационная комиссия, количественный и качественный состав которой определяется на общем собрании (конференции) адвокатов.

Перечень вопросов для  аттестации на государственном и  русском языках составляется и утверждается Аттестационной комиссией и вручается

президиумом на подпись адвокату, подлежащему аттестации, не позднее, чем за два месяца до начала аттестации.

Президиум осуществляет и  иные, не противоречащие целям и  задачам коллегии адвокатов действия. Так, в случаях, предусмотренных  Законом Республики Казахстан от 5 декабря 1997г. «Об адвокатской деятельности» (ст. ст. 12 (3) и 24 (8)), президиуму коллегии адвокатов предоставляется право  возбуждать ходатайства перед Министерством  юстиции Республики Казахстан об отзыве лицензии на занятие адвокатской  деятельностью. При этом исковое  производство по отзыву лицензии адвоката по основаниям невозможности исполнения адвокатом своих профессиональных обязанностей вследствие недостаточной  квалификации возбуждается в порядке, предусмотренном законодательными актами Республики Казахстан, исключительно  по представлению соответствующей  коллегии адвокатов.

Деятельность президиума строится на основе коллективного руководства, гласности и открытости, регулярной отчетности перед членами коллегии адвокатов, широкого привлечения адвокатов  к работе президиума. При президиуме коллегии могут образоваться действующие  на общественных началах органы, оказывающие  ему помощь.

Президиум коллегии адвокатов  проводит свои заседания при наличии  не менее половины его членов. Вопросы  приема в коллегию, приостановления  членства, исключения из нее (кроме случаев исключения по п.п.6 п.1 ст. 31 Закона «Об адвокатской деятельности») он вправе рассматривать при наличии на заседании не менее двух третей состава президиума, его решения принимаются большинством голосов. При равенстве голосов рассмотрение обсуждаемого вопроса переносится на очередное заседание президиума с вызовом отсутствующих его членов. Постановление президиума коллегии адвокатов может быть пересмотрено самим президиумом, или общим собранием членов коллегии адвокатов, или в установленном законом порядке судом.

Председателем президиума коллегии адвокатов может быть избран адвокат, который непосредственно до дня  его избрания состоял членом коллегии адвокатов не менее двух лет.

Председатель президиума коллегии адвокатов избирается Общим  собранием (конференцией) путем тайного  голосования простым большинством голосов из состава, избранного Общим  собранием членов президиума сроком на четыре года.

Эти требования позволяют  выбрать председателем президиума коллегии адвокатов наиболее квалифицированного и опытного адвоката, имеющего большой  стаж работы именно в этой коллегии и строящего свою работу на демократических  принципах законности, гуманизма, гласности, открытости и уважительного отношения  к коллегам, умеющего поддерживать нормальный нравственно-психологический  климат в адвокатском коллективе и оказывающего в необходимых  случаях консультативную помощь адвокатам. Председатель президиума получает заработную плату от коллегии адвокатов, кроме того, он имеет право заниматься адвокатской деятельностью.

В период временного отсутствия председателя президиума выполнение его  обязанностей осуществляется первым заместителем (заместителем) председателя президиума.

Ревизионная комиссия является контрольно-ревизионным органом  коллегии адвокатов. Ревизионная комиссия, ее председатель избираются Общим собранием (конференцией) членов коллегии адвокатов  тайным голосованием сроком на четыре года в количестве, определяемом собранием. Избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов участвовавших  в голосовании адвокатов. В случае выбытия из состава ревизионной  комиссии одного из ее членов, на очередном  общем собрании в установленном  порядке могут быть проведены  довыборы.

На ревизионную комиссию возложена обязанность проведения ревизии финансово-хозяйственной  деятельности коллегии адвокатов, юридических

консультаций, адвокатских  контор, а также финансовой деятельности адвокатов, практикующихся индивидуально.

Ревизионная комиссия вправе требовать от президиума коллегии адвокатов, заведующих юридических консультаций, учредителей адвокатских контор, адвокатов, практикующихся индивидуально, предоставления всех необходимых для проверки документов и материалов.

Ревизионная комиссия проводит проверки финансово-хозяйственной  деятельности коллегии адвокатов и  юридических консультаций по решению  Общего собрания (конференции), Указанию президиума, требованию 1/4 членов коллегии адвокатов и по собственной инициативе.

Проверка финансово-хозяйственной  деятельности коллегии проводится не реже одного раза в год. Проверки финансово-хозяйственной  деятельности адвокатских контор и  адвокатов, практикующихся индивидуально, проводятся по решению президиума коллегии адвокатов, ходатайству адвокатских  контор, адвокатов, практикующихся индивидуально. При этом проверка ревизионной комиссией  финансово-хозяйственной деятельности адвокатских контор, адвокатов практикующих индивидуально, осуществляется только в целях контроля правильности перечисления членских взносов.

По нашему мнению, для  расширения полномочий ревизионных  комиссий следует шире привлекать их членов к участию работе президиума коллегии с правом совещательного голоса.

2.3 Формы организации адвокатской  деятельности

Член коллегии адвокатов  вправе осуществлять свою деятельность через юридическую консультацию либо учредить самостоятельно или совместно  с другими адвокатами адвокатскую  контору, либо осуществлять такую деятельность индивидуально без регистрации  юридического лица.

Основу организационной  структуры коллегии адвокатов составляют юридические консультации, образуемые постановляем президиума коллегии и  действующие на основе Конституции  Республики Казахстан, Закона «Об

адвокатской деятельности», Устава коллегии адвокатов и Положения  о юридических консультациях, принимаемого общим собранием (конференцией) коллегии.

Юридические консультации создаются  для организации деятельности адвокатов, по оказанию юридической помощи гражданам  и организациям в городах и  других населенных пунктах. Именно в  юридических консультациях работает большинство адвокатов.

Юридическая консультация является структурным подразделением (филиалом) коллегии адвокатов и не обладает правами юридического лица. Для осуществления  своих функций она обладает имуществом, помещением, печатью и угловым  штампом с обозначением своего наименования на государственном и русском  языках с указанием принадлежности к соответствующей коллегии адвокатов, а также атрибутикой, образцы  которой утверждаются и регистрируются в предусмотренномзаконодательством порядке.

Место расположения юридической  консультации определяет президиум  коллегии адвокатов с учетом специфики, плотности, численности населенного  пункта, степениобращаемости граждан и организации за юридической помощью, наличия на данной территории адвокатских контор и адвокатов, практикующихся индивидуально и др.

Численность юридических  консультаций различна в зависимости  от их места нахождения.

Целью деятельности юридической  консультации является:

– оказание юридической  помощи в целях защиты и содействия в реализации законных прав, свобод и интересов физических и юридических  лиц в их отношениях с государственными органами, общественными организациями  и между собой;

– организация деятельности адвокатов в защите по уголовным  делам, представительство по гражданским, хозяйственным, административным и  другим делам;

– организация бесплатной юридической помощи и защиты в  случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан;

– осуществление и защита прав и законных интересов адвокатов  при выполнении своих и иных функций  в соответствии с законодательством  об адвокатуре;

– организация работы и  контроль за соблюдением членами юридической консультации профессиональных норм поведения адвоката и осуществления ими адвокатской деятельности;

– материально – техническое  и справочно-информационное обеспечение  деятельности членов юридической консультации и др.

Юридической консультацией  руководит заведующий, назначаемый  постановлением президиума коллегии адвокатов  из числа членов коллегии.

Это связано с тем, что  президиум, являясь постоянно действующим  исполнительным органом, решает все  текущие вопросы деятельности коллегии адвокатов, кроме полномочий, отнесенных к исключительной компетенции Общего собрания (конференции) членов коллегии адвокатов.

Права и обязанности заведующего  регламентируются Положением о юридической  консультации. К компетенции заведующего  относится: организация деятельности юридической консультации; заключение соглашения с гражданами об оказании юридической услуге. Учредительный договор – это соглашение учредителей (адвокатов), в котором определяются порядок совместной деятельности по созданию адвокатской конторы, условия передачи в ее собственность (оперативное управление) своего имущества и участия в ее деятельности, а также условия и порядок управления деятельностью адвокатской конторы, выхода учредителей из состава и определение других обстоятельств, не противоречащих законодательству РК.

Порядок работы адвокатской  конторы определяется учредителями с учетом требований, предусмотренных  законодательством Республики Казахстан.