Уголовно-правовой анализ незаконного оборота наркотиков

 

 

Содержание

 

 

 

 

 

Введение

 

Проблемы, связанные с незаконным оборотом наркотических средств в России и в мире, являются многоаспектными и приобретают все большую актуальность. Распространение наркотических средств, их объемы и последствия создают существенную угрозу здоровью населения, подрывают экономический потенциал, негативно влияют на демографическую ситуацию в мире и правопорядок в государстве. Уже сейчас отмечается серьезное негативное влияние потребления наркотических средств на новые поколения, поскольку их основной удар приходится на молодежь. Наблюдается существенное снижение качества физического, психического и нравственного здоровья населения России, его репродуктивных возможностей. Происходит самоизоляция потребителей наркотических средств от жизни общества, дезадаптация и деградация их личности и тем самым подрыв экономики, гражданской жизни, обороноспособности страны.

Тенденция роста количества лиц, совершивших преступные деяния, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, наглядно и неоспоримо указывает на остроту проблемы наркотизации населения России.

Следует отметить, что в Советском Союзе тема наркомании была прикрыта завесой тайны, бытовало мнение, что в нашей стране «наркомания не представляет серьезной медико-социальной проблемы». Истинная картина распространения наркомании не была доступна общественности. Профилактика наркомании не получила сколько-нибудь значимого развития.

Лишь в конце 80-х годов XX века наметилось определенное изменение отношения общественности к проблеме наркомании, появились научные исследования, посвященные теме наркомании.

Негативные проявления и социальные последствия наркомании можно отметить в различных областях социальной сферы: в идейно-культурной сфере, в правоохранительной сфере, в лечебно-профилактической, в производственно-трудовой и учебной, в семейно-досуговой сфере, в материально-ресурсной сфере.

Исходя из этого, данная тема до сих пор представляется актуальной.

Основной целью настоящей работы является изучение криминологических особенностей незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. В рамках поставленной цели были сформулированы следующие основные задачи:

1. Рассмотреть виды и структуру преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.
2. Рассмотреть проблемы наказуемости данного деяния.
3. Дать криминологическую характеристику преступлениям в сфере незаконного оборота наркотиков, а также лиц, вовлеченных в преступную деятельность.
4. Показать возможности предупреждения незаконного оборота наркотиков в России.

В работе были использованы труды известных авторов, учебники и монографии, материалы периодической печати, статистические данные и материалы официальных источников органов государственной власти.

 

 

1. Уголовно-правовой анализ  незаконного оборота наркотиков

 

1.1. Виды и структура  преступлений, связанных с незаконным  оборотом наркотиков

 

К преступлениям против здоровья населения, сопряженных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных, сильнодействующих или ядовитых веществ, относятся такие наиболее опасные из всех преступлений против здоровья населения и общественной нравственности, как:

• незаконные изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228 УК);
• хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (ст. 229 УК);
• склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ (ст. 230 УК);
• незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества (ст. 231 УК);
• организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ (ст. 232 УК);
• незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ (ст. 233 УК);
• незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта (ст. 234 УК).

Общественная опасность рассматриваемых преступлений определяется прежде всего особым характером предмета - наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими или ядовитыми веществами. При неконтpолиpуемом потреблении данные предметы оказывают резко негативное воздействие на человеческий организм, приводят к быстрой деградации личности, физическому и психическому истощению и даже к смерти.

Массовое потребление соответствующих веществ обусловило появление в русском языке таких понятий, как "наркомания", "наркотизм", "токсикомания", "немедицинское потребление наркотических средств или психотропных веществ".

Немедицинское потребление наркотических средств или психотропных веществ означает потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.

Токсикомания представляет собой болезненное пристрастие к приему различных средств, не являющихся наркотическими, но влекущих одурманивание, - лекарственные (эфедрин, димедрол, седуксен и т.п.), токсичные (ацетон, карбофос, дихлофос и т.п.), растворители и т.д.

Наркомания - это заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества, характеризующееся болезненным влечением, пристрастием к употреблению соответствующих веществ и приводящее к тяжелым нарушениям физических и психических функций человека.

Наркотизм - социальное явление, характеризующееся массовым потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, совершением незаконных операций с ними, приобщением других лиц к немедицинскому приему таких веществ и иными случаями незаконного оборота соответствующих веществ1.

Наркотиками (от греч. слов: narkotikos - одурманивающий и narke - оцепенение) называются признанные таковыми в нормативном порядке различные вещества растительного или синтетического происхождения, оказывающие на организм человека, его центральную нервную систему интенсивное одурманивающее (возбуждающее или угнетающее) воздействие и способные порождать постепенное привыкание к ним и влечение к их дальнейшему употреблению.

 Наркоманами следует считать  лиц, для которых характерны: непреодолимая  потребность в наркотиках; тенденция к увеличению доз; чувство физической и психической зависимости от наркотика (сильно выраженные явления абстиненции); проявление этих губительных последствий как на индивидуальном, так и на социальном уровнях. Привыкание людей к наркотикам происходит постепенно. В начале употребления потребность в наркотике еще не является непреодолимой и воспринимается индивидом как средство временного отключения от тягот жизни; чувство психической зависимости еще не сопровождается синдромом физически ощутимой потребности (спазмами, болями и т.п.); слабо проявляются разрушительные последствия наркотизации. Человек, пристрастившийся к наркотикам, далеко не всегда способен осмыслить надвигающуюся трагедию, дать отчет о появившейся у него психологической зависимости от наркотика.

 Понятие наркотических средств  и психотропных веществ дается  в Федеральном законе от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах"2:

• наркотические средства - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 г.;
• психотропные вещества - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 г.

Как явствует из текста указанного Закона, понятие наркотиков определяется двумя критериями: содержательным и формально-правовым.

 С точки зрения содержательного критерия, наркотические средства и психотропные вещества - это такие вещества, жидкости, растения и т.п., которые обладают способностью вызывать при употреблении изменения психического состояния, восприятия, а при систематическом потреблении - наркоманию (психическую и физическую зависимость лица от наркотика), а также оказывать иное пагубное воздействие на организм человека.

 Формально-правовой критерий предполагает, что конкретные наркотические средства должны быть указаны в списках, содержащихся в международно-правовых или внутригосударственных документах нормативного характера. В противном случае то или иное средство не может быть признано наркотическим. Следовательно, содержательный критерий служит ориентиром для включения того или иного вещества в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а формально-правовой является юридическим основанием для правоохранительных и иных государственных органов, реализующих предписания закона в рассматриваемой сфере3.

Ранее действовавшая ст. 228 УК РФ предусматривала, по сути, три самостоятельных состава преступления. Однако, после вступления в силу изменений к Уголовному кодексу от 08 декабря 2003 года, эти составы выделены в самостоятельные статьи, диспозиция которых такова:

а) ст. 228 УК РФ - незаконные приобретение хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов;

б) ст. 228.1 УК РФ - незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов;

в) ст. 228.2 УК РФ - нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ либо веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем, а также культивирования растений, используемых для производства наркотических средств или психотропных веществ, повлекшее их утрату, если это деяние совершено лицом, в обязанности которого входит соблюдение указанных правил.

Таким образом, законодатель разграничил и ужесточил наказание за данные преступления. Если незаконное приобретение, хранение и изготовление, а также нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов без цели сбыта в крупном размере, может наказываться как штрафом или исполнительными работами, так и лишением свободы (до 3 лет), то незаконное производство, с целью сбыта наказывается только лишением свободы (от 4 до 8 лет), а при наличии особо квалифицирующих признаков еще и штрафом. Это обусловлено тем, что различна степень общественной опасности рассматриваемых деяний. Острие уголовной репрессии обращено, прежде всего, на преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ с целью сбыта. Речь идет о подпольной торговле наркотиками, их изготовлении в нелегальных лабораториях и иных формах организованной преступной деятельности в рассматриваемой сфере.

 

1.2. Проблемы наказуемости  за преступления в сфере незаконного  оборота наркотиков

 

Незаконный оборот наркотиков традиционно относится к сфере действия организованной преступности. Между тем разговоры о наркомафии, наркобизнесе основаны на фактах из жизни зарубежных стран, результатах деятельности правоохранительных органов иностранных государств, а также на предположениях, догадках, рассуждениях, материалах журналистских расследований. Уголовные дела, по которым можно было бы проследить всю технологическую цепочку настоящего наркобизнеса, исчисляются единицами. В этой связи обращает на себя внимание невысокий удельный вес групповой преступности в сфере незаконного оборота наркотиков — по данным уголовной статистики, он колеблется в пределах 5—7%. Конечно, если бы имелись реальные успехи в борьбе с наркобизнесом, который требует в каждом случае участия множества лиц, распределения между ними ролей, выраженной криминальной специализации, наличия коррумпированных, а также транснациональных связей и т.п., эти показатели были бы намного выше. Можно считать, что организованный оборот наркотиков практически не попадает в поле зрения правоохранительных органов, не выявляется и не разоблачается4.

Причины возвращения уголовных дел по линии НОН для производства дополнительного расследования те же, что и по делам всех составов: неполнота следствия, нарушение права на защиту, ненадлежащее установление личности обвиняемого, нарушение правил оформления процессуальных документов.

Причиной вынесения оправдательных приговоров во всех случаях являлась недоказанность умысла на приобретение наркотических средств5.

Существует проблема наказуемости деяний лиц, потребляющих наркотические средства. В этой связи представляется целесообразным обсудить вопрос об отмене уголовной ответственности и наказания за совершение таких преступлений, как изготовление, приобретение, хранение наркотических средств без цели сбыта для личного потребления, и о применении к такому лицу только принудительного лечения от наркомании.

В зарубежных странах, например в Голландии, привлечение к уголовной ответственности потребителя зависит от вида наркотика (сильнодействующий или нет) либо от возраста лица, употребляющего наркотики. По португальскому законодательству не наказываются за употребление наркотиков лица моложе 21 года. В Германии не являются наказуемыми хранение, производство, выращивание, ввоз-вывоз и т. д. для персонального использования в минимальных количествах6.

В России существует едва ли не взаимоисключающие подходы к решению ''проблемы века'', связанные с возможностью привлечения к уголовной ответственности лиц, употребляющих наркотики.