Уголовно-правовой анализ незаконного оборота наркотиков

Чаще всего (около 80% всех наркоманов) это молодые люди в возрасте от 14 до 30 лет; неквалифицированные рабочие (23%) либо лица, не занятые общественно полезным трудом (около 62%); учащиеся (5,3%); лица, ранее совершавшие преступления (23%)19.

Проведенные исследования личности наркомана и психотропных веществ позволило выделить некоторые наиболее характерные их черты. Так, по возрасту наркоманы распределяются следующим образом: до 16 лет — 5,8%, с 16 до 18 лет — 13,2%, с 19 лет до 21 года — 19,6%, с 22 лет до 25 лет — 21,4%, с 26 лет до 35 лет — 28%, 36 лет до 40 лет — 10,3%, старше 40 лет — 1,3%20.

Таким образом, основная масса потребителей — молодые люди в возрасте до 35 лет.

Приобщение к наркотикам (процесс наркотизации) произошло у большинства в молодом возрасте. Так, 18,2% пристрастились к потреблению наркотиков до 16 лет, 22,3% — в возрасте от 16 до 18 лет, 10,1 % — в возрасте от 19 лет до 21 года, 20,1 % — от 22 до 25 лет, 15,9% — от 26 до 35 лет, 8% — от 36 до 40 лет, 0,5% — после 40 лет.

По социальному происхождению наркоманов можно разделить следующим образом: 68,9% — выходцы из рабочих, 8,8% — из крестьян, 22,3% — из служащих. Ранее судимы — 57,9% лиц, в том числе 28,6% — за совершение деяний, связанных с нелегальным оборотом наркотиков.

По уровню образования: имеющие начальное и неполное среднее образование — 24,2%, среднее — 65,6%, среднее специальное – 5,6%, неоконченное высшее и высшее — 4,6%. Основная масса потребителей (75,8%) имеет обтразование от среднего до высшего.

Большинство лиц не состоит в браке (65,6%). Это естественно для наркоманов в силу их физического состояния и психических особенностей. 27,3% женаты или замужем, 6,5% разведены, 0,5% — вдовцы (вдовы), имеют детей 25,6%, 50,5% воспитывались в полной семье, у 46% отсутствовал или отсутствует один из родителей, 3,4% не имели (или не имеют) родителей вообще, воспитывались (воспитываются) у родственников, посторонних лиц, в детском доме, в школе-интернате.

Большинство лиц, потребляющих наркотики (55,5%), как выяснилось в ходе опроса, состоят на учете в наркологических диспансерах, 41,2% из них признаны больными наркоманией. Из числа больных проходили или проходят курс лечения 29.3%. Более 90% прошедших курс лечения вновь начали потреблять наркотики. К этому их побудило: влияние других наркоманов (45,5%), желание вновь испытать эйфорию (2,9%), стечение тяжелых жизненных обстоятельств (5,9%), незанятость и неумение организовать досуг (5,9%), болезнь (3,8%), 9,9% не назвали мотив возвращения к потреблению наркотических средств.

В ходе исследования выяснялся вопрос, потребляют ли опрашиваемые лица наряду с наркотиками алкоголь и сильнодействующие средства, не являющиеся наркотическими. Установлено, что 10,1% еще потребляют сильнодействующие средства, 9,3% — токсикоманические средства, 38,1% — алкоголь. Лица, потребляющие наркотические средства, и особенно больные наркоманией, редко употребляют спиртные напитки, так как последние не вызывают такого эффекта, как наркотики. Некоторые категории наркоманов, например, опиоманы, практически не переносят спиртного. В основном, по данным исследования, спиртное употребляют параллельно с наркотиками те лица, у которых процессу наркотизации предшествовало потребление алкоголя (24,5% из 38,1% потребляющих спиртные напитки), в 9,6% случаев наркотизации предшествовало употребление сильнодействующих средств. 6,8% лиц пристрастились к наркотикам после потребления токсикоманических средств. Мотивами перехода от приема сильнодействующих, токсикоманических средств, алкоголя к потреблению наркотиков являются любопытство (48,6%), отсутствие ожидаемого должного эффекта (31,3%). Около 20,6% опрошенных мотив перехода не назвали21.

В ходе исследования опрашиваемым потребителям наркотиков был задан вопрос об их отношении к наркотизму, к их личному пристрастию к потреблению наркотических средств. Получают удовлетворение от потребления наркотиков и положительно относятся к наркотизму 23,9%, безразличное отношение высказали 14,7% лиц, 36,9% потребителей отрицательно относятся к наркотизму и к своему пристрастию к наркотикам, но считают, что избавиться от этого невозможно, 24,5% опрошенных не смогли сформулировать ответ на данный вопрос или ответили, что еще не определили своего отношения к проблеме.

Среди психологических особенностей наркоманов следует отметить, что многие из них являются акцентуированными личностями и у некоторых с течением времени на почве злоупотребления наркотиками развивается соответствующий вид психопатии. Так, среди обследованных больных наркоманией клинически диагностируемая психопатия была отмечена у 28,9%.

В характере наркомана нередко превалируют эгоизм и себялюбие, слабоволие и нерешительность, скрытность и лживость, равнодушие к окружающим и близким.

Более сложную систему образуют лица, непосредственно участвующие в незаконном обороте наркотиков. Среди них выделяются организаторы наркобизнеса - лица, обладающие крупными материальными ресурсами, связями в преступном мире, являющиеся, как правило, ранее судимыми. В эту группу входят также:

• распространители (оптовики, перекупщики, розничные сбытчики);
• изготовители, перевозчики;
• расхитители наркотиков;
• содержатели наркопритонов;
• лица, склоняющие к потреблению наркотиков иных граждан.

Указанные криминологические характеристики наркопреступности подчеркивают не только социальную значимость проблем борьбы с незаконным распространением наркотиков, но и необходимость поиска оптимальных средств противодействия их незаконному обороту, выявления и устранения причин и условий, обусловливающих наркопреступность.

2.3. Криминогенные факторы незаконного оборота наркотиков (или причины незаконного оборота наркотиков)

Незаконный оборот наркотиков и злоупотребление ими приобрели глобальный масштаб и негативно сказываются на социально-психологической атмосфере в обществе, отрицательно влияют на экономику, политику и правопорядок. Прогноз на состояние наркотической преступности для Российской Федерации тоже неблагоприятен и усугубляется происходящими негативными процессами в социально-политической и экономической сфере общественной жизни. На сегодня в России отмечается прогрессирующий рост незаконного распространения наркотических средств и увеличения количества людей, больных наркоманией.

Обострение наркотической ситуации обусловлено многими причинами. Среди них подчеркнем три:

а) быстро возрастающий динамизм производственной и прочих сфер жизни, усиливающийся стрессовый ее характер, превышающий, как правило, адаптационные возможности обычного человека, не получающего в должной мере соответствующей поддержки со стороны общества.

б) сохранение в различных государствах значительных площадей, культивируемых наркотикосодержащих растений, произрастание на больших территориях их дикорастущих зарослей, облегчение доступа к наркотическим средствам и психотропным веществам, а также к химическим реагентам, с помощью которых они изготавливаются, и как результат, появление в незаконном обороте значительного числа новых видов синтетических и полусинтетических одурманивающих средств.

в) отсутствие в условиях развития и расширения экономических, гуманитарных и иных международных и межрегиональных связей единого подхода к борьбе с наркоманией и наркобизнесом.

Изучение причин преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, имеет важное значение не только для глубокого познания объективных истоков соответствующего криминального явления, но и для выработки предупредительных мер противодействия рассматриваемой группы противоправных деяний.

 Ни для кого не является  секретом, что Россия переживает сложный, переходный период своего исторического развития. Здесь и коренятся многие причины преступлений, связанные с незаконным оборотом наркотиков. Эти причины обусловлены противоречиями кризисного характера, неблагоприятным влиянием социально-экономических факторов и прежде всего нестабильностью и разбалансированностью экономических процессов, а также политической неустойчивостью. В стране еще не в полной мере устранены кризис потребительского рынка, спад производства, рост цен, падение жизненного уровня большинства населения, рост безработицы. Увеличивается доля психически больных и маргинальных лиц. Все это порождает социальные конфликты, обусловливает потерю ориентации, дезадаптацию и деморализацию части наших сограждан, особенно характерную для несовершеннолетних и молодежи22.

 Следует также указать и  на следующие специфические процессы, негативно влияющие на ситуацию в сфере незаконного оборота наркотиков:

• распространение средствами массовой информации так называемой наркотической идеологии, включая пропаганду употребления возбуждающих и одурманивающих средств как якобы неотъемлемого атрибута современной молодежной субкультуры;
• демонстрация соответствующих сцен в кинофильмах, видеофильмах, телевизионных передачах, нейтрализующих отрицательное отношение к наркотикам у массовой аудитории и, наоборот, искусственно разжигающих интерес к ним;
• подражание определенной части молодежи западным движениям анархического протеста (хиппи, рокеры и т.п.), в среде которых потребление наркотиков является составной частью повседневного образа жизни;
• активизация усилий преступной среды по вовлечению в нее подростков и лиц молодого возраста, в том числе за счет приобщения к традиционному для нее потреблению наркотиков;
• скачкообразный рост криминального наркобизнеса и формирование в России национального наркорынка в силу его особой прибыльности (до 10 млрд. долларов ежегодно) для производителей и распространителей наркотиков и увеличения этой прибыльности из-за ослабления системы контроля над незаконным оборотом наркотиков на территории постсоветского пространства, появления "прозрачных границ" и т.д.;
• растущая заинтересованность международных преступных сообществ, специализирующихся на незаконных операциях с наркотиками, в транзите их через территорию России (с учетом ослабления контроля на границе и транспортных магистралях, из-за их протяженности и неупорядоченности пограничного режима), а равно в закупках наркотического сырья в Средней Азии, на Дальнем Востоке, в приобретении разного рода синтетических наркотических средств, производимых в подпольных лабораториях или на нелегальных химфармпредприятиях, а также вывозе прекурсоров в регионы мира, где сконцентрировано крупное нелегальное производство наркотиков. Возможности же таких закупок даже в России чрезвычайно велики. Так, площадь, занятая дикорастущими наркосодержащими растениями и их посевами (конопля, мак) на Дальнем Востоке и в некоторых других регионах России, составляет, по различным оценкам, от 1 до 1,5 млн. га, причем сбор с одного гектара может дать до тонны сырья;
• влияние последствий афганской войны и чеченского конфликта (заражение военнослужащих традициями бытового потребления наркотиков, приобщение к незаконным операциям с ними, привыкание раненых и инвалидов к употреблению наркотических лекарств для снятия болей)23.

 В криминальный бизнес сравнительно  легко вовлекаются специалисты-химики (включая лаборантов, студентов и  т.д.), распространяются различные  подпольные технологии изготовления наркотических средств. В Санкт-Петербурге, например, за последние годы были ликвидированы сети продавцов и лабораторий, изготавливающих триметилфентанил (препарат, превосходящий героин по силе воздействия), ЛСД, эфедрон, другие синтетические наркотики. Аналогичные лаборатории ликвидированы в Москве, Краснодаре, Новосибирске, Владивостоке и других городах.

Разумеется, наркоситуация в различных регионах России неодинакова. Уровень незаконного распространения наркотиков и преступных проявлений на этой основе и динамика наркотизации населения зависят от ряда факторов, в том числе географического положения, возрастной структуры населения, условий семейного воспитания, экономической ситуации, степени социальной напряженности, социально-психологических (включая этнопсихологические) особенностей населения, наличия посевов дикорастущих наркосодержащих растений, концентрации учебных, исследовательских учреждений и предприятий химико-фармацевтического профиля и т.д. Но вместе с тем в стране не осталось регионов, где наркотизм не оказывал бы заметного негативного влияния на состояние общественной безопасности и здоровье населения.

Росту наркопреступности способствует также высокий уровень общей преступности, в особенности организованной и профессиональной ее части. Известно, что злоупотребление наркотиками и их незаконный оборот - необходимый атрибут большей части преступного мира.

Неблагоприятная эволюция наркоситуации в России объясняется и воздействием ряда способствующих резкой интенсификации незаконного оборота наркотиков объективных и субъективных условий:

• отсутствие эффективной системы выявления потребителей наркотиков на ранних стадиях заболевания наркоманией;
• наличие высокого спроса на наркотики со стороны молодежных, богемных и даже маргинальных групп населения, потерявших в переходный период социальную ориентацию или перспективу либо ставших жертвой целенаправленной пропаганды, примера кумиров или моды;
• быстрый рост потребительской среды, прежде всего в промышленных городах. Социологические опросы в 20 городах России показали, что к регулярному потреблению наркотиков приобщаются не только традиционные потребители, но и предприниматели, рабочие, безработные, студенты, учащиеся, домохозяйки;
• разветвленная транспортная сеть, наличие собственного наркосырья и наркопроизводства, соответствующего оборудования, лабораторий, широкие возможности для привлечения к производству наркотиков нуждающихся студентов, фармацевтов, квалифицированных химиков с использованием оборудования по месту их работы, а к распространению наркотиков - безработных из разных социальных слоев, используемых в качестве курьеров, сбытчиков, боевиков;
• пограничные этнические конфликты, дестабилизирующие ситуацию в регионах с интенсивным наркобизнесом;
• поиск международным наркобизнесом новых путей межгосударственной транспортировки наркотиков взамен ставшего для него более опасным так называемого "балканского" пути;
• наличие в России привлекательных для наркобизнеса (отечественного и конкурирующего или сотрудничающего с ним международного) условий, в том числе:

 а) недостаточная эффективность  уголовно-правовых норм об ответственности за совершение наркопреступлений и легализацию преступных доходов. В последние годы почти половина лиц, виновных в совершении преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, приговаривалась к видам наказаний, не связанных с лишением свободы.

 б) формирование в нелегально  проживающих в стране этнических  общностях, состоящих из выходцев  из стран интенсивного наркопроизводства  и наркобизнеса (Нигерии, Афганистана  и др.), преступных групп, незаконно  распространяющих наркотики. По экспертным оценкам, только в Москве проживают около 60 тыс. афганских беженцев, 90% которых - нелегально;

 в) ослабление системно выделенного  направления профилактики, противодействующей распространению наркотиков, что приводит к резкому снижению контроля за средой наркоманов, каждый из которых может приобщить к потреблению наркотических средств 10-15 человек. Одновременно наблюдается уклонение педагогов от противодействия распространению наркотиков среди учащихся, хотя во многих школах и ПТУ активно распространяются наркотики, а 15-20% учащихся их употребляют. Происходит свертывание мер социальной адаптации бродяг, проституток, несовершеннолетних попрошаек; ослабление режимного контроля в уголовно-исправительных учреждениях; падение дисциплины и криминализация среды в Вооруженных Силах24.

Изучение факторного комплекса "наркотической" преступности позволяет лучше уяснить изучаемый феномен, а также выработать меры адекватного реагирования на преступления данной направленности, их предупреждения.

3. Основы предупреждения незаконного оборота наркотиков в России

Ограничение наркотизма и наркомании, противодействие их широкому распространению обеспечивается комплексом мер экономического, социального, организационно-управленческого медицинского, культурно-воспитательного, правового и иного характера.

В общесоциальном плане большое предупредительное значение имеет утверждение, несмотря на все имеющиеся в переходном периоде трудности, здорового образа жизни, включающего:

• нормальные условия труда, приносящего не только средства к жизни, но и глубокое моральное удовлетворение;
• полноценный досуг, заполненный социально полезными и эмоционально привлекательными занятиями;
• высокую культуру быта и общения;
• нормальные жилищные условия;
• рациональное питание;
• охрану и укрепление здоровья людей.