Особенности прокурорского надзора за исполнением законов органами следствия и дознания при расследовании уголовных дел в отношении не

9) разрешать отводы, заявленные  дознавателю, а также его самоотводы;

10) отстранять дознавателя  от дальнейшего производства  расследования, если им допущено  нарушение требований настоящего Кодекса;

11) изымать любое уголовное  дело у органа дознания и  передавать его следователю с  обязательным указанием оснований такой передачи;

 12) передавать уголовное дело или материалы проверки сообщения о преступлении от одного органа предварительного расследования другому (за исключением передачи уголовного дела или материалов проверки сообщения о преступлении в системе одного органа предварительного расследования) в соответствии с правилами, установленными статьей 151 настоящего Кодекса, изымать любое уголовное дело или любые материалы проверки сообщения о преступлении у органа предварительного расследования федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и передавать его (их) следователю Следственного комитета Российской Федерации с обязательным указанием оснований такой передачи;

13) утверждать постановление  дознавателя о прекращении производства по уголовному делу;

14) утверждать обвинительное  заключение или обвинительный акт по уголовному делу;

15) возвращать уголовное  дело дознавателю, следователю  со своими письменными указаниями  о производстве дополнительного  расследования, об изменении объема  обвинения либо квалификации  действий обвиняемых или для  пересоставления обвинительного заключения или обвинительного акта и устранения выявленных недостатков;

16) осуществлять иные  полномочия, предоставленные прокурору  настоящим Кодексом.»⁶

 «При осуществлении надзора за исполнением законов при производстве предварительного расследования по уголовным делам в отношении несовершеннолетних прокурор обращает внимание на проведение необходимых следственных и иных процессуальных действий и их полноту, а также соблюдение порядка их проведения; обоснованность предъявленного обвинения; правильность юридической оценки преступления; соответствие требованиям закона мер процессуального принуждения; принятие мер обеспечения гражданского иска; установление обстоятельств, способствующих совершению преступления; а также на соблюдение иных требований уголовно-процессуального закона»⁷.

Прокурору предоставлено  право, защищая права и охраняемые законом интересы несовершеннолетнего.

 Прокурор имеет право  на основании имеющихся данных  ставить вопросы о принятии  мер по устранению и предупреждению  нарушений на координационных  совещаниях правоохранительных  органов, заседаниях коллегии  прокуратуры. 

Особенность прокурорского надзора по делам несовершеннолетних в уголовном судопроизводстве, относятся: 1. Прокурор осуществляет надзор за тем, чтобы при производстве допроса несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого) были соблюдены такие требования, как: на аудио-, видеозаписи допроса должен быть отражен весь ход следственного действия, включая сообщение допрашиваемым своих анкетных сведений и выполнение требований ч. 5 ст. 164 УПК РФ; защитник, законный представитель несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого), а в ряде случаев и педагог (психолог) должны присутствовать и при сообщении последним сведений о себе; протокол следственного действия "ведется" в ходе его производства.

Кроме того, прокурор при  осуществлении надзора должен учитывать  то, что допрос несовершеннолетнего  подозреваемого, обвиняемого не может  продолжаться без перерыва более 2 часов, а в общей сложности более 4 часов в день. В допросе несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, не достигшего возраста шестнадцати лет либо достигшего этого возраста, но страдающего психическим расстройством или отстающего в психическом развитии, участие педагога или психолога обязательно.

 Прокурор следит за  тем, чтобы в случае совершения  впервые преступления небольшой  или средней тяжести к несовершеннолетнему  могли быть применены меры воспитательного воздействия.

 При производстве расследования  дел несовершеннолетних обращение  внимания на выяснение обстоятельств: точный возраст обвиняемого, условия жизни и воспитания, уровень психического развития, влияние старших по возрасту. Иначе говоря, по делам этой категории проводится более углубленное изучение личности обвиняемого, а главное - выявляются условия формирования личности правонарушителя.

 К несовершеннолетним  может применяться и такая  мера пресечения, как отдача несовершеннолетнего  под присмотр родителей, опекунов  и попечителей. Присмотр за  несовершеннолетним подозреваемым,  обвиняемым состоит в обеспечении  его надлежащего поведения родителями, опекунами, попечителями или другими  заслуживающими доверия лицами, а также должностными лицами  специализированного детского учреждения, в котором он находится, о  чем эти лица дают письменное  обязательство.

Прокурор следит за тем, чтобы  мера пресечения в отношении несовершеннолетнего  избиралась только после предъявления ему обвинения. При этом о задержании, заключении под стражу или продлении  срока содержания под стражей  несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого незамедлительно извещаются его законные представители.

 Реализация права несовершеннолетнего  на обеспечение защитником с  момента предъявления обвинения,  а в случае задержания по  подозрению в совершении преступления  или применения к нему меры  пресечения в виде заключения  под стражу - с момента объявления  ему протокола задержания или  постановления о применении этой  меры пресечения. При этом учитывается правило о недействительности отказа обвиняемого от защитника. Это означает, что если обвиняемый (подсудимый) изъявляет желание защищать себя сам, тем не менее защитник не освобождается от участия в процессе и продолжает выполнять свои функции. Защитнику должны быть созданы все условия, чтобы он смог успешно, в интересах подзащитного, выполнить возложенные на него конституционные обязанности.

Так же заслуживает внимания приказ Генерального прокурора от 26 ноября 2007 г. № 188 «Об организации  прокурорского надзора за исполнением  законов о несовершеннолетних и  молодежи». В частности, прокурорам в п. 11 приказано в ходе досудебного  производства по уголовному делу требовать  от органов дознания и следственных органов неукоснительного соблюдения предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством правовых гарантий для несовершеннолетних. Они должны с особой ответственностью подходить  к даче согласия органу дознания на возбуждение перед судом ходатайств об избрании или изменении меры пресечения, имея в виду, что для несовершеннолетнего  заключение под стражу является исключительной мерой пресечения. Также в п. 11.3 приказывается усилить прокурорский надзор за исполнением требований главы 50 УПК РФ при расследовании преступлений, совершенных несовершеннолетними, а также при проверке законности и обоснованности отказа в возбуждении  уголовных дел, потерпевшими в которых  являются дети. Особое внимание уделяется  в п. 13 установлению постоянного  надзора за соблюдением прав осужденных несовершеннолетних, отбывающих наказание  в воспитательных колониях, на получение  образования и профессиональной подготовки, защиту иных социальных гарантий, предусмотренных законодательством.

 

 

 

Глава 3. Акты прокурорского  надзора.

 

Для устранения выявленных в ходе осуществления прокурорского  надзора нарушений законности органами дознания и предварительного следствия  прокурор уполномочен применять  следующие акты правового реагирования:

• Представление. На досудебной стадии уголовного процесса при осуществлении прокурором надзора за исполнением законов органами предварительного следствия и дознания представление адресуется руководителям органов, чьи подчиненные допустили выявленные нарушения закона. При этом в представлении может быть поставлен вопрос о привлечении виновных к ответственности. О принятых мерах прокурор предлагает уведомить его в месячный срок.
• Указание. Эго правовое средство, которое является наиболее распространенной формой прокурорского реагирования, как правило, носит профилактический характер и способствует недопущению совершения следователем или дознавателем нарушений требований уголовно-процессуального законодательства. Указание дается прокурором в письменном виде и может касаться как производства тех или иных следственных действий, проведение которых целесообразно с его точки зрения, так и характера избрания меры пресечения. Прокурор может дать указание следователю о том, как квалифицировать преступление, по которому следователь осуществляет производство, об объеме обвинения, направлении уголовного дела в суд или его прекращении и т.д.
• Письменное требование (поручение, запрос). При осуществлении прокурорского надзора в досудебных стадиях уголовного процесса прокурор вправе истребовать у следователя уголовное дело для его проверки. Указанное полномочие прокурора реализуется посредством направления письменного требования (поручения, запроса) руководителю следственного органа и обязательно для исполнения.
• Постановление. Прокурор наделен правом вынести мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства. Прокурор также вправе вынести, в случаях нарушения уголовно-процессуального закона, постановление о признании полученных органами уголовного преследования доказательств не допустимыми.

   Принятие некоторых  процессуальных решений также  требует непосредственного согласия  прокурора. Например, прокурор утверждает  обвинительное заключение или  обвинительный акт и направляет  уголовное дело в суд.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Особые процессуальные правила  производства по делам о преступлениях  несовершеннолетних установлены законом, эти правила включают надежные гарантии и механизмы всестороннего исследования обстоятельств преступления и усиленной охраны прав и законных интересов несовершеннолетних.

Задача прокурора в начальной стадии уголовного процесса по делам несовершеннолетних состоит в том, чтобы, с одной стороны, возбуждение уголовного дела всегда было обусловлено наличием в подлежащем расследованию событии признаков преступления несовершеннолетнего, а, с другой, были бы полностью исключены случаи отказа в возбуждении дела по материалам, содержащим в себе несомненные признаки преступления.

На стадии возбуждения уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних на прокурора возлагается: а) обеспечение принятия неотложных мер к предотвращению или пресечению преступлений и проведения для этой цели необходимых мероприятий; б) установление строгого надзора за тщательной проверкой заявлений и сообщений о преступлениях несовершеннолетних судом, органами следствия и дознания, предотвращение фактов неосновательного возбуждения уголовных дел; в) тщательная и своевременная проверка поступивших в органы прокуратуры заявлений (сообщений).

Исходя из этого, я считаю, что положительные результаты в сфере становления правосудия по делам несовершеннолетних могут быть получены лишь при активной позиции органов прокуратуры. Именно они способны обеспечить системный подход и взаимодействие законодательной, исполнительной и судебной власти в этом вопросе.

 

 

 

Список литературы

 

 

1. http://russian-pravo.ru/prokurorskij-nadzor/1528-nadzor-za-ispolneniem-zakonov-o-nesovershennoletnix-v-ugolovnom-sudoproizvodstve.html
2. http://dexter900.narod2.ru/yuvenalnaya_yustitsiya/52_nadzor_i_kontrol_za_soblyudeniem_prav_nesovershennoletnih_po_zakonodatelstvu_rossii/
3. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 17.01.92 N 2202-I (ред. от 07.02.2011) "О ПРОКУРАТУРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
4. Прокурорский надзор: учебное пособие, под ред. Ф.К. Зиннурова, В.Н. Григорьева, Издательство: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2012 г. 247 с.
5. "Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 01.03.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 13.03.2012)
6. Прокурорский надзор: Учебник / Винокуров Ю.Е. и др.; Под общ.ед. Ю.Е. Винокурова. — 6-е изд., перераб. и доп. — М.: Высшее образование, 2005. — 460 с.

¹ http://russian-pravo.ru/prokurorskij-nadzor/1528-nadzor-za-ispolneniem-zakonov-o-nesovershennoletnix-v-ugolovnom-sudoproizvodstve.html

²http://dexter900.narod2.ru/yuvenalnaya_yustitsiya/52_nadzor_i_kontrol_za_soblyudeniem_prav_nesovershennoletnih_po_zakonodatelstvu_rossii/

³ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 17.01.92 N 2202-I (ред. от 07.02.2011) "О ПРОКУРАТУРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

⁴ Прокурорский надзор: учебное пособие, под ред. Ф.К. Зиннурова, В.Н. Григорьева, Издательство: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2012 г. 247 с.

⁵ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 17.01.92 N 2202-I (ред. от 07.02.2011) "О ПРОКУРАТУРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

⁶ "Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 01.03.2012)

(с изм. и доп., вступающими в силу с 13.03.2012)

⁷Прокурорский надзор: Учебник / Винокуров Ю.Е. и др.; Под общ.ед. Ю.Е. Винокурова. — 6-е изд., перераб. и доп. — М.: Высшее образование, 2005. — 460 с.