Молодежный экстремизм в современной России

Несомненно, отнесение ряда перечисленных выше деяний к числу  экстремистских позволит сократить  их число и снизить количество экстремистов. В то же время отдельные  деяния, включенные законодателем в  число экстремистских, по моему мнению, упоминаются излишне, а другие требуют уточнения и доработки.

Во-первых, посягательство на жизнь государственного или общественного  деятеля, совершенное в целях  прекращения его государственной  или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность в соответствии со ст. 277 УК РФ включено законодателем в число террористических проявлений, а «осуществление террористической деятельности»³⁹ уже присутствует в действующей редакции Федерального закона и отнесено к экстремистской деятельности. Поэтому внесение одной из разновидностей терроризма, отнесенного в целом к экстремистской деятельности, лишено юридического смысла.

Во-вторых, отнесение к  экстремизму «применения насилия  в отношении представителя государственной  власти либо угрозы его применения в отношении представителя государственной  власти или его близких в связи  с исполнением им своих должностных  обязанностей», т.е. деяния, предусмотренного ст. 318 УК РФ, представляется слишком  неопределенным, способным неоправданно расширить круг лиц, причисляемых к  экстремистам, за счет лиц, совершивших  такие противоправные деяния не по политическим, а по иным, например бытовым, мотивам. Не уточнен также статус и уровень потерпевшего представителя государственной власти.

В-третьих, представляется юридически неоднозначной возможность включения  в перечень экстремистских действий «публичной клеветы в отношении  лица, замещающего государственную  должность Российской Федерации  или государственную должность  субъекта Российской Федерации при  исполнении им своих должностных  обязанностей или в связи с  их исполнением, соединенной с обвинением указанного лица в совершении деяний, содержащих признаки экстремистской деятельности». По сути, это одна из форм клеветы, являющейся преступлением против личности. Как  следует из ст. 129 УК РФ, под клеветой понимается распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию. Перевод одной из форм клеветы в разряд экстремистской деятельности также может привести к ее расширительному применению в отношении критикующих власть представителей оппозиции⁴⁰.

В-четвертых, после ввода  в действие ст. 205.2 УК России, предусматривающей  уголовную ответственность за публичные  призывы к осуществлению террористической деятельности и публичное оправдание терроризма, по нашему мнению, отпала необходимость  и целесообразность упоминания данной противоправной деятельности в числе  экстремистской.

В-пятых, законодатель отнес  к экстремистской деятельности создание или распространение аудио-, аудиовизуальных, печатных и иных материалов (произведений), предназначенных для публичного использования и содержащих хотя бы один из признаков экстремизма. То есть установлена уголовная ответственность  за приготовление к совершению публичных  призывов к осуществлению экстремистской деятельности - преступление предусмотренное ст. 280 УК РФ. В связи с этим возникают противоречия данного положения с положениями ст. 15 УК РФ, в соответствии с которыми приготовление к совершению преступлений небольшой и средней тяжести не наказуемо, а ст. 280 УК РФ определяет именно преступления средней тяжести. Поэтому необходимо внесение изменений в соответствующие статьи УК РФ. Так, в диспозицию ст. 280 УК РФ необходимо включить изготовление экстремистских материалов с целью их публичного распространения", а в ст. 15 УК РФ указать, что приготовление к преступлениям экстремистского характера наказуемо, даже если они относятся к преступлениям небольшой или средней тяжести.

Представляется, что при  злоупотреблении указанным положением можно отнести отдельных писателей  и даже классиков художественной литературы к разряду экстремистов, в связи с чем данное изменение также требует уточнения и более детальной проработки.

Доработка Закона «О противодействии  экстремистской деятельности» в  направлении более четкого и  операционального выделения экстремистских действий, прежде всего тех, которые связаны с насилием и являются преступлениями, позволит избежать ситуаций, когда закон в отношении одних может быть применен, а в отношении других - нет. Иначе получается, что именно законодатель создает двусмысленные ситуации, провоцирующие правоохранительные органы на самостоятельное толкование норм закона и принятие решений по их применению или неприменению⁴¹.

Путями профилактики молодежного  экстремизма являются:

1. Мониторинг деятельности  неформальных общественных объединений  для подготовки описаний субкультуры  или выявления их динамики.

2. Отслеживание проэкстремистских настроений в средствах массовой информации и на открытых интернет-ресурсах. Так, в декабре 2009 года при проводившейся работе по отслеживанию материалов, содержащих признаки законодательства РФ об экстремизме, применялась методика, по которой указанные материалы выявлялись в процессе мониторинга интернет-ресурсов экстремистских формирований путем последовательного отслеживания взаимных ссылок. Был произведен просмотр 195 интернет-ресурсов. При проведении последовательного поиска по ссылкам интернет-ресурсов, в деятельности которых ранее были выявлены признаки экстремизма, была отмечена положительная деятельность в данном направлении интернет-провайдеров: материалы, имеющие признаки экстремизма, перестают индексироваться поисковыми системами, и, соответственно, не показываются при запросах. За 2009 год в СМИ и сети интернет было выявлено 15 материалов, содержащих признаки нарушения норм законодательства об экстремизме.

3. Социальное сопровождение  несовершеннолетних и молодежи, относящихся к неформальным молодежным  объединениям экстремистской направленности. В ходе сопровождения проводится  серия индивидуальных профилактических, мотивационных, контрпропагандистских и информационных бесед с несовершеннолетними, их родителями и по необходимости с представителями образовательных учреждений.

4. Организация и проведение  совместно с правоохранительными  органами профилактических мероприятий  по предупреждению массовых хулиганских  проявлений со стороны неформальных  молодежных объединений экстремистской  направленности во время массовых  молодежных мероприятий.

5. По моему мнению, назрела также объективная необходимость дополнить ст. 212 УК РФ («Массовые беспорядки»), ст. 213 («Хулиганство»), ст. 243 («Уничтожение или повреждение памятников истории и культуры»), ст. 244 («Надругательство над телами умерших и местами их захоронения») таким квалифицирующим признаком, как совершение указанных преступлений по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотиву ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате нашего исследования сделаны следующие выводы.

Групповой молодежный экстремизм - противоправная деятельность организованной группы физических лиц в возрасте от 14 до 25 лет, объединенных по принципу расовой, национальной, религиозной, политической, социальной или иной ненависти либо вражды.

В системе мер борьбы с  экстремизмом предупреждение имеет  приоритет перед уголовным наказанием, которое касается лишь ограниченного  числа преступлений экстремистской направленности и применяется после  того, как преступление совершено  и его уже нельзя предотвратить. В то же время профилактика направлена на противодействие экстремизму, недопущение его независимо от того уголовно или административно наказуемо данное деяние, обеспечивая тем самым общественный порядок, безопасность людей, защиту их от экстремистских посягательств.

Противодействие экстремизму  предполагает постоянный мониторинг этого  негативного социального явления (изучение состояния, структуры и  динамики), анализ причин и условий, способствующих совершению этих преступлений, и разработку мер профилактики, а  так же изучение свойств личности преступников и потерпевших.

Явление группового молодежного  экстремизма - это продукт взаимодействия индивида с окружающей его средой и ее неблагоприятными условиями, а  так же рядом десоциализирующих факторов, присущих некоторым сферам жизнедеятельности. Все они в совокупности или каждый из них в отдельности может явиться катализатором, необходимым толчком к участию той или иной личности в экстремистской деятельности. Социально-психологические характеристики человека (маргинальность, конформизм, жестокость, агрессивность и др.) так же являются факторами, способствующими экстремистской активизации личности.

1. Борьба с групповым  молодежным экстремизмом предполагает  целенаправленное совершенствование  законодательной базы, постоянное  внимание к проблеме криминологической  криминализации и декриминализации  соответствующих проявлений и  составов данного негативного  социального явления.

2. Существует острая необходимость  принять целый комплекс мер,  направлены на дальнейшее развитие  антиэкстремистского законодательство а именно Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» необходимо дополнить понятиями «экстремизм», разграничив его с понятием «экстремистская деятельность», ввести в закон понятия «экстремист» и «экстремистская акция», а так же «международный экстремизм».

3. Составы преступлений  экстремистской направленности  надлежит перемести в категорию  тяжких преступлений, что существенно  облегчит работу оперативных  служб в выявлении вышеуказанных  преступлений, так как проведение  полного комплекса оперативно-розыскных  мероприятий возможно лишь в  отношении лиц, подозреваемых  или обвиняемых в совершении  тяжких или особо тяжких преступлений.

4. Весьма эффективным  методом противодействия распространению  ксенофобских и экстремистских  идей в обществе является запрет  на свободную продажу литературы, содержащей теории расового, национального  или социального превосходства,  а так же содержащие призывы  к геноциду и этническим чисткам.  Такого рода меры должны регдентироваться соответствующим законом и, содержать четкое определение таковой литературы.

5. Эффективным методом  борьбы с групповым молодежным  экстремизмом является - разложение  организации и отдельных ее  групп изнутри поэтому необходимо активизировать работу СМИ и общественности по всемерной дискредитации этого опаснейшего явления нашей действительности.

6. Мониторинг деятельности  неформальных общественных объединений  для подготовки описаний субкультуры  или выявления их динамики.

7. Отслеживание проэкстремистских настроений в средствах массовой информации и на открытых интернет-ресурсах. Так, в декабре 2009 года при проводившейся работе по отслеживанию материалов, содержащих признаки законодательства РФ об экстремизме, применялась методика, по которой указанные материалы выявлялись в процессе мониторинга интернет-ресурсов экстремистских формирований путем последовательного отслеживания взаимных ссылок. Был произведен просмотр 195 интернет-ресурсов. При проведении последовательного поиска по ссылкам интернет-ресурсов, в деятельности которых ранее были выявлены признаки экстремизма, была отмечена положительная деятельность в данном направлении интернет-провайдеров: материалы, имеющие признаки экстремизма, перестают индексироваться поисковыми системами, и, соответственно, не показываются при запросах. За 2012 год в СМИ и сети интернет было выявлено 15 материалов, содержащих признаки нарушения норм законодательства об экстремизме.

8. Социальное сопровождение  несовершеннолетних и молодежи, относящихся к неформальным молодежным  объединениям экстремистской направленности. В ходе сопровождения проводится  серия индивидуальных профилактических, мотивационных, контрпропагандистских и информационных бесед с несовершеннолетними, их родителями и по необходимости с представителями образовательных учреждений.

9. Организация и проведение  совместно с правоохранительными  органами профилактических мероприятий  по предупреждению массовых хулиганских  проявлений со стороны неформальных  молодежных объединений экстремистской  направленности во время массовых  молодежных мероприятий.

10. На наш взгляд, назрела также объективная необходимость дополнить ст. 212 УК РФ ("Массовые беспорядки"), ст. 213 ("Хулиганство"), ст. 243 ("Уничтожение или повреждение памятников истории и культуры"), ст. 244 ("Надругательство над телами умерших и местами их захоронения") таким квалифицирующим признаком, как совершение указанных преступлений по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотиву ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы.

Список источников и литературы

I.Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. // Российская газета. 1993. № 237.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ (в ред. от 13.02.2009) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 г. № 174-ФЗ (в ред. от 30.12.2008) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 52 (ч. I). Ст. 4921.
4. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 г. № 1-ФЗ (в ред. от 14.02.2009) // Собрание законодательства РФ. 1997. № 2. Ст. 198.
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (в ред. от 30.12.2008) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.
6. Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 148-ФЗ "О внесении изменений в статьи 1 и 15 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" // Собрание законодательства РФ. 2006. № 31 (1 ч.). Ст.3447.
7. Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (в ред. от 29.04.2008) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3031.
8. Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 112-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" (в ред. от 02.03.2007) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3029.