Молодежь и коррупцияв сфере высших учебных заведений

Если подношения принимаются за выставление положительных оценок на экзаменах или зачетах, по письменным работам (контрольным, курсовым, выпускным квалификационным), то преподаватель государственного или муниципального образовательного учреждения привлекается к ответственности за получение взятки (ст.290 УК РФ).

Однако, преподаватель может быть привлечен к уголовной ответственности по ст. 290 либо по ст. 204 УК РФ только в том случае, если он принимает предмет подкупа за выставление положительных оценок. Если он не оценил положительно знания или письменную работу обучаемого либо оценил их отрицательно, а после соответствующего «подарка» положительная оценка появилась – безусловно преступления налицо.

Если же преподаватель получает подношение за дополнительные консультации, репетиторские занятия, помощь при доработке письменных работ, говорить о наличии в его действиях состава преступления не приходится.

Бывают случаи, когда преподаватель, получив предмет подкупа, все же выставляет обучаемому отрицательную оценку (или уклоняется от выставления положительной) – возможно, размер «вознаграждения» показался ему недостаточным для выставления положительной оценки, знания или письменная работа студента действительно заслуживает именно неудовлетворительные оценки, и преподаватель выставляя ее, не желает давать повода для обвинений в свой адрес относительно получения взятки или коммерческого подкупа. В такой ситуации возникает вопрос: есть ли в действиях преподавателя состав соответствующего преступления? Бесспорно, в нем есть признаки грубейшего нарушения профессиональной этики, однако состав преступления в его поведении отсутствует. По мнению П. Панченко, нарушение профессиональной этики заключается здесь не в том, что преподаватель, получив деньги с обучаемого за обещанную положительную оценку, свое обещание не сдержал, а в том, что в сфере отношений «преподаватель – обучаемый» подношение неуместно – пусть это будут даже конфеты, торты, сигареты или вино, т.е. ценности, которые сами по себе в силу ч. 2 ст. 14 УК РФ (малозначительность деяния), как правило, не образуют достаточного весомого для уголовной ответственности предмета взяточничества или предмета коммерческого подкупа.

Состава преступления не будет и в том случае, если «вознаграждение» передано преподавателю после выставления положительной оценки. В данном случае это являлось исключительно «благодарностью» и не было обусловлено фактом предварительного обещание передачи ему предмета подкупа, состав преступления, предусмотренного ст. 204 УК РФ, отсутствует и можно говорить лишь о нарушении преподавателем профессиональной этики» [Государственная власть и местное самоуправление № 1// Чаплыгина А.Ю. «Коррупция в образовательных учреждениях: проблемы квалификации деяний»// М. - 2011.,С. 42-44].

Хотелось бы отметить, что назрела необходимость выработки более четкой позиции законодателя в отношении уголовной ответственности за получение взятки либо коммерческого подкупа преподавателей в целях оздоровления основательно затронутых коррупцией отношений «преподаватель – обучаемый».

На мой взгляд, бороться с коррупцией одними уголовно – правовыми методами не совсем эффективно. Безусловно, необходимо предпринять координальные меры по ужесточению наказания за коррупционные преступления, но, следует обратить внимание на то, что мы должны воспитывать новое поколение граждан с высокой политико – правовой культурой.

        Радует тот факт, что наша молодежь не вся является потерянным поколением, многие думают о будущем — лично своем и своей страны, а это хороший признак.

«Среди молодежи проводится агитационная работа по формированию нетерпимого отношения к коррупции. «Бутырка», «Кресты», «Матросская Тишина» - горячие туры для коррупционеров! От 5 до 15 лет», «Взяткам – стоп!», «Активы чиновников - под контроль», «Россия без коррупции» - такие плакаты можно было увидеть в полдень 22 июля 2011 г. в центре Москвы, в Новопушкинском сквере. Активисты молодежных организаций приняли участие в пикете в поддержку партийных инициатив по борьбе с коррупцией. «Мы выступаем за то, чтобы, наконец, был принят закон по борьбе с коррупцией. Этот документ давно разработан, был внесен на рассмотрение, однако на протяжении пяти лет пылится в Госдуме», - такие слова можно было услышать от участников этого пикета.

Межрегиональная научно-практическая конференция «Формирование антикоррупционного сознания в молодежной среде: роль государства и научного сообщества» прошла 15 декабря 2011 года в Ростове-на-Дону. В конференции принимали участие ученые, занимающиеся вопросами профилактики и противодействия коррупции, представители органов государственной и муниципальной власти Ростовской области, профессорско-преподавательский состав высших учебных заведений, студенты, аспиранты, представители молодежных организаций Ростовской области – всего более 400 человек. Обсуждение на секциях получилось очень живым, студенты высказывали различные точки зрения на предмет коррупции и борьбы с ней. Радует, что на вопрос модераторов о том, давали ли вы хоть раз взятку преподавателю, собравшиеся убедительно отвечали «нет», однако многие отмечали, что проблема существует, и делились мыслями о том, как этого можно избежать. Все выступающие представители органов власти и модераторы секций акцентировали внимание участников на том, что студенчество – это будущее страны, и молодые люди не должны сталкиваться с коррупцией в вузе, чтобы не переносить негативные образцы поведения в свою будущую профессиональную жизнь» [Коррупция в сфере образования угрожает будущему молодежи http://rostov.ruy.ru/].

В Таганрогском государственного педагогического института им. А.П. Чехова проводится активная антикоррупционная пропаганда: проведение многочисленных круглых столов, публичных конференций, обсуждений. Благодаря активной позиции руководства института и лично ректора Голубевой Ирины Валерьевны создана обстановка нетерпимости к коррупционным проявлениям. Достаточно сказать о том, сколько было отчислено в этом году студентов очной и заочной формы обучения за неуспеваемость. Также на сайте института с этого года активно действует горячая линия «Антикоррупция», где каждый желающий может оставить свое мнение или жалобу по этому вопросу.

«По мнению российских законодателей, в борьбе с коррупцией могут помочь только комплексные и долгосрочные меры, среди которых принятие закона о коррупции, привлечение к ответственности не только взяточников, но и их непосредственных руководителей. По словам депутатов Госдумы, «известен целый комплекс мер в борьбе с коррупцией: это политические решения, законодательные решения, организационные решения, кадровые вопросы, повышение ответственности и чувства долга, прозрачность и подотчетность власти». В подтверждение этим словам, вышел Указ Президента Указ Президента РФ от 13.03.2012 N 297 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции". В целях организации исполнения Федерального закона "О противодействии коррупции" и реализации Национальной стратегии противодействия коррупции, поставлены соответствующие задачи по противодействию коррупции. Кроме того, внесены изменения в некоторые акты Президента РФ, в частности, в Указ Президента РФ от 21 сентября 2009 года N 1065 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы...", в "Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Российской Федерации...".Но если в обществе не будет восстановлена нравственность, то ни одна из этих мер не сработает» [Российскому образованию угрожает системная коррупция http://www.listock.ru/imp_3586].

На мой взгляд, борьбу с коррупцией нужно вести не только снизу, но и в верхних «эшелонах» государственной власти, не делать показатель борьбы с коррупцией в основном на бедных преподавателях, учителях, врачах или работниках ДПС (ГАИ). Необходимо обратить внимание на борьбу с коррупцией в федеральных и областных структурах государства, где действительно исчезают многомиллиардные состояния. Более того, считаю необходимым привлечение к уголовной ответственности не только должностных лиц низшего уровня, но и их непосредственных руководителей, поскольку они отвечали за подбор и расстановку кадров. К сожалению, власть не хочет бороться сама с собой, а ведь нельзя побороть коррупцию, если нет политической воли.

Приобщение молодежи к проблемам страны — дело хорошее и нужное, ведь именно им принадлежит будущее, именно они будут занимать разные высокие посты, работать прокурорами, судьями, служить людям. А как они будут это делать, зависит от того, чему они научились с юности и какой пример им подают одни из самых авторитетных людей страны.

Литература

1. Государственная власть и местное самоуправление № 1// Чаплыгина А.Ю. «Коррупция в образовательных учреждениях: проблемы квалификации деяний»// М. - 2011.
2. Газета "МК" от 23.06.2006 г. "Коррупция в России". См.: http://www.kpe.ru/articles/1529.html.
3. Коррупция в сфере высшего образования: болезнь или эпидемия http://www.ifap.ru/library/book179. pdf
4. Коррупция в сфере образования принимает угрожающий размах по всему миру // http://www.gtmarket.ru/news/state/2007/07/08/948.html.
5. Коррупция в сфере образования угрожает будущему молодежи http://rostov.ruy.ru/
6. Российскому образованию угрожает системная коррупция http://www.listock.ru/imp_3586