Милиция: понятие, структура и полномочия

4) изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых;

5) специальные приемники  для содержания лиц, арестованных  в административном порядке; 

6) приемники-распределители  для лиц, задержанных за бродяжничество  и попрошайничество;

7) медицинские вытрезвители при органах внутренних дел;

8) центры временной  изоляции для несовершеннолетних  правонарушителей;

9) отряды милиции особого  назначения;

10) подразделения: 

а) милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел;

б) дознания;

в) патрульно-постовой службы милиции;

г) лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной  и охранной деятельностью;

д) охраны и конвоирования  подозреваемых и обвиняемых;

е) по делам несовершеннолетних;

ж) по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства;

з) по охране дипломатических  представительств и консульств иностранных  государств.

Создание, реорганизация  и ликвидация изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых осуществляются в порядке, установленном министром внутренних дел Российской Федерации.

Численность милиции  общественной безопасности, финансируемой  за счет средств бюджетов субъектов  Российской Федерации и местных  бюджетов, устанавливается соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. При этом она не должна быть ниже нормативов, утверждаемых министром внутренних дел Российской Федерации.

Создание, реорганизация  и ликвидация подразделений милиции общественной безопасности, финансируемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, осуществляются в порядке, определяемом органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Увеличение расходов органов местного самоуправления, связанных  с финансированием милиции общественной безопасности, которое возникло в  результате решений, принятых федеральными органами государственной власти и  органами государственной власти субъектов Российской Федерации, компенсируется указанными органами, принявшими решения. Размер компенсации определяется одновременно с принятием соответствующего решения.

Органы государственной  власти субъектов Российской Федерации  и органы местного самоуправления вправе за счет средств собственных бюджетов устанавливать дополнительную численность подразделений милиции общественной безопасности.

Начальники милиции  общественной безопасности субъектов  Российской Федерации назначаются  на должность и освобождаются от должности министром внутренних дел Российской Федерации по представлению министров внутренних дел, начальников управлений (главных управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации, согласованному с высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), и являются по должности заместителями министров или начальников управлений (главных управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации.

Начальники милиции  общественной безопасности районов, городов  и иных муниципальных образований  назначаются на должность и освобождаются  от должности министрами внутренних дел, начальниками управлений (главных  управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления и являются по должности заместителями начальников органов внутренних дел районов, городов и иных муниципальных образований.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Полномочия органов милиции

3.1. Обязанности органов милиции

На милицию возлагается  ряд обязанностей. Этому вопросу  посвящен раздел III Закона «О милиции».

Милиция в соответствии с поставленными перед ней  задачами обязана:

1) предотвращать и пресекать преступления и административные правонарушения; выявлять обстоятельства, способствующие их совершению, и в пределах своих прав принимать меры к устранению данных обстоятельств;

2) оказывать помощь  гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном либо ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни;

3) принимать и регистрировать  заявления, сообщения и иную  поступающую информацию о преступлениях,  административных правонарушениях и событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, своевременно принимать меры, предусмотренные законодательством;

4) выявлять и раскрывать  преступления;

5) возбуждать уголовные  дела, производить дознание и  осуществлять неотложные следственные действия;

6) разыскивать лиц,  совершивших преступления, скрывающихся  от органов дознания, следствия  и суда, уклоняющихся от исполнения  уголовного наказания, без вести  пропавших и иных в случаях,  предусмотренных законодательством,  а также разыскивать похищенное имущество;

7) осуществлять по  подведомственности производство  по делам об административных  правонарушениях; 

8) обеспечивать правопорядок  на улицах, площадях, в парках, на  транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах и других общественных местах;

9) осуществлять государственный  контроль и надзор за соблюдением  правил, стандартов, технических норм  и других нормативных документов  в области обеспечения безопасности  дорожного движения; принимать экзамены  и выдавать удостоверения на  право управления автомототранспортными средствами; организовывать и проводить государственный технический осмотр автомототранспортных средств и прицепов к ним; выдавать лицензии на изготовление бланков водительских удостоверений, государственных регистрационных знаков, справок-счетов и другой специальной продукции, необходимой для допуска транспортных средств и водителей к участию в дорожном движении, а также на работы по установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения; производить регистрацию автомототранспортных средств и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования; регулировать дорожное движение; осуществлять в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, государственный учет показателей состояния безопасности дорожного движения;

10) выдавать в соответствии  с федеральным законом лицензии  на продажу или приобретение  гражданского и служебного оружия, коллекционирование и экспонирование  оружия и патронов к нему, разрешения  на хранение или хранение и  ношение гражданского и служебного оружия, транспортирование, ввоз на территорию Российской Федерации и вывоз из Российской Федерации указанного оружия и патронов к нему, а также разрешение на хранение и использование отдельных типов и моделей боевого ручного стрелкового оружия, полученного во временное пользование в органах внутренних дел, разрешения на хранение и перевозку автомобильным транспортом взрывчатых материалов промышленного применения; контролировать соблюдение установленных федеральным законом правил оборота служебного и гражданского оружия;

11) охранять на основе  договоров с физическими или  юридическими лицами принадлежащее  им имущество; инспектировать  подразделения охраны организаций;  давать обязательные к исполнению  предписания по устранению недостатков,  выявленных в технической укрепленности объектов, и обеспечению сохранности государственной и муниципальной собственности. Отдельно этот вопрос урегулирован: Положением о вневедомственной охране при органах внутренних дел РФ, утвержденное постановлением Правительства РФ от 14 августа 1992 г. №589, и Инструкцией о порядке инспектирования ведомственной охраны предприятий, учреждений и организаций подразделениями вневедомственной охраны при органах внутренних дел, утвержденную приказом МВД РФ от 5 августа 1993 г. №371.

12) проводить экспертизы  по уголовным делам и по  делам об административных правонарушениях,  а также научно-технические исследования  по материалам оперативно-розыскной  деятельности;

13) принимать при авариях,  катастрофах, пожарах, стихийных  бедствиях и других чрезвычайных событиях неотложные меры по спасению людей и оказанию им первой медицинской помощи, а также по охране имущества, оставшегося без присмотра; участвовать в соответствии с законом в обеспечении правового режима чрезвычайного или военного положения в случае их введения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, а также в проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотий;

14) исполнять в пределах  своей компетенции определения  судов, постановления судей, письменные поручения прокурора, следователя о приводе лиц, уклоняющихся от явки по вызову, о заключении под стражу, производстве розыскных, следственных и иных предусмотренных законом действий, оказывать им содействие в производстве отдельных процессуальных действий;

15) исполнять определения  (постановления) суда (судьи) об  административном аресте;

16) охранять, конвоировать  и содержать задержанных и  лиц, заключенных под стражу;

17) контролировать соблюдение  гражданами и должностными лицами  установленных правил регистрационного учета граждан Российской Федерации, а также соблюдение иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных для них правил въезда, выезда, пребывания и транзитного проезда через территорию Российской Федерации;

18) контролировать в пределах своей компетенции соблюдение лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных для них в соответствии с законом ограничений; участвовать в предусмотренных законом случаях в контроле за поведением осужденных, которым назначены виды наказания, не связанные с лишением свободы, либо наказание назначено условно;

19) выдавать в соответствии  с законодательством Российской  Федерации лицензии на занятие  частной детективной и охранной  деятельностью, создание частных  детективных предприятий (объединений), охранных предприятий; согласовывать уставы служб безопасности в организациях; контролировать соблюдение установленных федеральным законом правил частной детективной и охранной деятельности. О порядке лицензирования и осуществления органами внутренних дел контроля за частной детективной и охранной деятельностью действует инструкция, утвержденная приказом МВД РФ от 22 августа 1992 г. N 292.

20) принимать неотложные  меры по обеспечению сохранности  бесхозяйного имущества и кладов  до передачи их в ведение соответствующих государственных органов и должностных лиц;

21) обеспечивать сохранность  найденных и сданных в милицию  документов, вещей, ценностей и  другого имущества, принимать  меры по их возврату законным  владельцам либо по реализации в установленном порядке;

22) осуществлять для  оказания медицинской помощи  привод в учреждения здравоохранения  по их представлениям, санкционированным  судом (судьей), уклоняющихся от  явки по вызову лиц, страдающих  заболеваниями и представляющих  непосредственную опасность для себя или окружающих, а также указанных лиц, совершивших общественно опасные деяния; обеспечивать совместно с органами здравоохранения в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, наблюдение за лицами, страдающими психическими расстройствами, больными алкоголизмом или наркоманией, представляющими опасность для окружающих, в целях профилактики правонарушений;

23) оказывать содействие  в пределах своих полномочий  депутатам представительных органов  государственной власти, органов местного самоуправления, кандидатам, зарегистрированным кандидатам в депутаты или на выборные должности в органах государственной власти, органах местного самоуправления, должностным лицам органов государственной власти и органов местного самоуправления, членам избирательных комиссий, комиссий референдума, представителям общественных объединений в осуществлении их законной деятельности, если им оказывается противодействие или угрожает опасность;

24) применять меры безопасности, предусмотренные федеральным законом, в отношении судей, народных заседателей, присяжных заседателей, прокуроров, следователей, судебных исполнителей, должностных лиц контролирующих органов и органов внутренних дел, а также их близких; применять предусмотренные федеральным законом меры по охране потерпевших, свидетелей и других лиц, содействующих уголовному судопроизводству, их близких, жизнь, здоровье или имущество которых находятся в опасности;

25) производить регистрацию  средств цветного копирования,  приобретаемых физическими и юридическими лицами, осуществлять контроль за соблюдением правил их учета, хранения и использования в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

26) обеспечивать исполнение  судебных решений о направлении  несовершеннолетних, совершивших правонарушения, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа для детей и подростков с девиантным поведением;