Актуальные задачи преобразования УИС на современном этапе

Таким образом, Концепция определяет основные пути развития уголовно-исполнительной системы, которые совместно с поставленными задачами являются не только своевременными, но и жизненно необходимыми.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Развитие и становление уголовно-исполнительной системы тесно связано с определением основных направлений политики государства, в том числе и уголовно-исполнительной политики. На протяжении длительного  времени одним из ее аспектов являлся  переход от карательной сущности наказания к его социализирующему и исправительному воздействию. В последнее время деятельность уголовно-исполнительной системы России неоднократно подвергается критике, как со стороны гражданского общества, так и международных организаций. В то же время следует отметить, что Концепция развития УИС РФ до 2020 года положила начало реформирования уголовно-исполнительной системы в направлении гуманизации и приоритета прав и законных интересов осужденных, и лиц, содержащихся под стражей. Данные аспекты прослеживаются не только в целях Концепции, но и в тех задачах, которые ставятся в современный период перед учреждениями и органами, исполняющими наказания.

Среди актуальных вопросов при реформировании уголовно-исполнительной системы следует  отметить следующие: во-первых, это  изменение структуры исправительных учреждений на два основных вида: тюрьмы и колонии-поселения. Для решения  данного вопроса на наш взгляд необходима разработка более углубленной  дифференциации осужденных, а также  их дальнейшей классификации при  определении вида исправительного  учреждения. Во-вторых, это изменение  идеологии исправительного воздействия  на осужденных, а также разработка эффективных стимулов к их дальнейшей позитивной ресоциализации. Для решения этого вопроса, необходима разработка эффективной системы подготовки осужденных к освобождению, а также их дальнейшего постпенитенциарного сопровождения. И, в-третьих, это улучшение производственной базы исправительных учреждений. В этом направлении актуальным является решение вопросов организации производственной деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, обеспечение эффективной трудозанятости осужденных, квотирования рабочих мест для освобождающихся из исправительных учреждений.

 Решение актуальных для реформирования уголовно-исполнительной системы задач также невозможно и без повышения профессиональной грамотности и подготовленности самих сотрудников учреждений УИС. В этом направлении, и как подчеркивается в Концепции развития УИС РФ до 2020 года необходимо усиление требований к кадровому обеспечению УИС, установление требований к поведению сотрудников, недопущение коррупции.

Несомненным, является тот факт, что  эффективность деятельности уголовно-исполнительной системы в первую очередь зависит  от четкой и слаженной работы всех ее составляющих, в том числе и  непосредственно самих сотрудников  учреждений и органов, исполняющих  наказания.

 

Список  использованных источников и литературы

 

1. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 23.07.2013) // Консультант Плюс [Электронный ресурс]: справ. правовая система. – Версия Проф, сетевая. – Электрон. дан. – М.: АО Консультант-Плюс, 1992. – Режим доступа: локальная сеть б-ки ФКОУ ДПО Томский ИПКР ФСИН России, свободный.
2. Федеральный закон от 21.06.1995 №103-ФЗ  (ред. от 03.12.2011) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» // Консультант Плюс [Электронный ресурс]: справ. правовая система. – Версия Проф, сетевая. – Электрон. дан. – М.: АО Консультант-Плюс, 1992. – Режим доступа: локальная сеть б-ки ФКОУ ДПО Томский ИПКР ФСИН России, свободный.
3. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О системе государственной службы Российской Федерации» // Консультант Плюс [Электронный ресурс]: справ. правовая система. – Версия Проф, сетевая. – Электрон. дан. – М.: АО Консультант-Плюс, 1992. – Режим доступа: локальная сеть б-ки ФКОУ ДПО Томский ИПКР ФСИН России, свободный.
4. Закон Российской Федерации  от 21.07.1993 № 5473-1 (ред. от 05.04.2013) «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы // Консультант Плюс [Электронный ресурс]: справ. правовая система. – Версия Проф, сетевая. – Электрон. дан. – М.: АО Консультант-Плюс, 1992. – Режим доступа: локальная сеть б-ки ФКОУ ДПО Томский ИПКР ФСИН России, свободный.
5. Указ Президента Российской Федерации  от 13.10.2004 № 1314 (ред. от 29.06.2013) «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» // Консультант Плюс [Электронный ресурс]: справ. правовая система. – Версия Проф, сетевая. – Электрон. дан. – М.: АО Консультант-Плюс, 1992. – Режим доступа: локальная сеть б-ки ФКОУ ДПО Томский ИПКР ФСИН России, свободный.
6. Постановление Правительства РФ от 01.02.2000 N 89 (ред. от 26.10.2011) «Об утверждении перечня видов предприятий, учреждений и организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему»// Консультант Плюс [Электронный ресурс]: справ. правовая система. – Версия Проф, сетевая. – Электрон. дан. – М.: АО Консультант-Плюс, 1992. – Режим доступа: локальная сеть б-ки ФКОУ ДПО Томский ИПКР ФСИН России, свободный.
7. Постановление Правительства РФ от 05.09.2006 N 540 (ред. от 18.02.2013) «О федеральной целевой программе "Развитие уголовно-исполнительной системы (2007 - 2016 годы)» // Консультант Плюс [Электронный ресурс]: справ. правовая система. – Версия Проф, сетевая. – Электрон. дан. – М.: АО Консультант-Плюс, 1992. – Режим доступа: локальная сеть б-ки ФКОУ ДПО Томский ИПКР ФСИН России, свободный.
8. Распоряжение Правительства Российской Федерации  от 14.10.2010 № 1772-р (ред. от 31.05.2012) «Об утверждении Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года» // Консультант Плюс [Электронный ресурс]: справ. правовая система. – Версия Проф, сетевая. – Электрон. дан. – М.: АО Консультант-Плюс, 1992. – Режим доступа:  локальная сеть б-ки ФКОУ ДПО Томский ИПКР ФСИН России, свободный.
9. Исправительно-трудовой кодекс РСФСР: утв. Законом РСФСР от 18.12.1970г.// Ведомости ВС РСФСР.- 1970.- N 51.- ст. 1220.
10. Основы исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных Республик: утв. Законом СССР от 11.07.1969г.//Ведомости  ВС СССР.- 1969.- №29.- Ст. 247.
11. Об образовании Общесоюзного Народного Комиссариата Внутренних Дел: постановление ЦИК СССР от 10.07.1934г.//Сборник нормативных актов по советскому исправительно-трудовому праву (1917-1959г.г.)/П.М. Лосев, Г.И. Рагулин.- М.: Государственное издательство юридической литературы, 1959.-С.302-303.
12. О передаче исправительно-трудовых учреждений в ведение НКВД Союза ССР: постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 10.11.1934 г. // Сборник нормативных актов по советскому исправительно-трудовому праву (1917-1959г.г.)/П.М. Лосев, Г.И. Рагулин.- М.: Государственное издательство юридической литературы, 1959.-С.306.
13. Исправительно-трудовой кодекс РСФСР от 01.08.1933г.: утв. постановлением ВЦИК, СНК РСФСР от 01.08.1933г.//СУ РСФСР.- 1933.- №48.- Ст.208. 
14. Исправительно-трудовой кодекс РСФСР от 16.10.1924г.: утв. постановлением ВЦИК от 16.10.1924г. // СУ РСФСР. – 1924. – С. 870.
15. Об общих местах заключения РСФСР: Положение от 15.11.1920г. //Сборник нормативных актов по советскому исправительно-трудовому праву (1917-1959г.г.)/П.М. Лосев, Г.И. Рагулин.- М.: Государственное издательство юридической литературы, 1959.-С.54-94.
16. Временная инструкция о лишении свободы, как мере наказания, и о порядке отбывания такового от 23.07.1918 г.// СУ РСФСР.- 1918.- №53.- Ст.598.
17. Алексеев В.И. Российская пенитенциарная политика в середине XIX - начале XX в. // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2010. N 5. С. 29 - 32.
18. Алексеев В.И. Модернизация тюремной системы как отрасли государственного управления (1879 - 1917 гг.) // История государства и права. 2011. N 18. С. 14 - 18.
19. Борсученко С. Реформа уголовно-исполнительной системы // ЭЖ-Юрист. 2012. N 42. С. 1, 3.
20. Борсученко С., Косихин Д., Аносов М. Курс на гуманизацию тюремной системы // ЭЖ-Юрист. 2012. N 18. С. 14 - 15.
21. Гармаш А., Аносов М., Качкова А. Медицина для осужденных // ЭЖ-Юрист. 2012. N 22. С. 14.
22. Глухова А.В. Пенитенциарное законодательство России в первой четверти XVIII в.//Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление, 2008, N 5.
23. Ильягуев Д.М. Условия содержания заключенных в 1923 - 1930 гг.: организационно-правовые аспекты исправительно-трудовой политики советского государства // История государства и права. 2011. N 10. С. 2 - 5.
24. История уголовно-исполнительной системы России // Федеральная служба исполнения наказаний Минюста России [Электронный ресурс] / ФСИН России.-2010. —URL: http://www.fsin.su/fsin/history/  (дата обращения: 01.11.2013).
25. Концепция реорганизации уголовно-исполнительной системы МВД России (на период до 2005 г.). М., 1996.
26. Малинин В.Б., Смирнов Л.Б. Уголовно-исполнительное право: учеб. для юридических вузов и факультетов. М.: Межрегиональный институт экономики и права, КОНТРАКТ, Волтерс Клувер, 2010. 368с.
27. Минязева Т.Ф. Задачи Федеральной службы исполнения наказаний в свете Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 г. // Административное и муниципальное право. 2012. N 4. С. 55 - 58.
28. Михайлова А., Музалева Л. Концепции развития УИС РФ // ЭЖ-Юрист. 2012. N 22. С. 15.
29. Ткачевский Ю.М. Российская прогрессивная система исполнения уголовных наказаний. М.: Городец, 2007. -240 с.
30. Уголовно-исполнительное право России: учебник / А.П. Алешина, В.М. Анисимков, Н.В. Желоков и др.; под ред. П.Е. Конегера, М.С. Рыбака. Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2010. 624 с.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

¹ Алексеев В.И. Российская пенитенциарная политика в середине XIX - начале XX в. // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2010. N 5. С. 29 - 32.

² История уголовно-исполнительной системы России // Федеральная служба исполнения наказаний Минюста России [Электронный ресурс] / ФСИН России.-2010. —URL: http://www.fsin.su/fsin/history/  (дата обращения: 01.11.2013).

³ История уголовно-исполнительной системы России // Федеральная служба исполнения наказаний Минюста России [Электронный ресурс] / ФСИН России.-2013. —URL: http://www.fsin.su/fsin/history/  (дата обращения: 01.11.2013).

⁴ Глухова А.В. Пенитенциарное законодательство России в первой четверти XVIII в.//Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление, 2008, N 5.

⁵ Детков М.Г. Тюрьмы, лагеря и колонии России, М.: «Вердикт-1М», 1999.-448с.

⁶ Алексеев В.И. Модернизация тюремной системы как отрасли государственного управления (1879 - 1917 гг.) // История государства и права. 2011. N 18. С. 14 - 18.

⁷ Уголовно-исполнительное право: Учебник [Текст] / Под ред. В.И. Селиверстова. – М.: Юрист, 2011. – 544 с.

⁸ Ткачевский Ю.М. Российская прогрессивная система исполнения уголовных наказаний. М.: Городец, 2007. -240 с.

⁹ Исправительно-трудовой кодекс РСФСР от 16.10.1924г.: утв. постановлением ВЦИК от 16.10.1924г. // СУ РСФСР. – 1924. – С. 870.

¹⁰ Исправительно-трудовой кодекс РСФСР от 01.08.1933г.: утв. постановлением ВЦИК, СНК РСФСР от 01.08.1933г.//СУ РСФСР.- 1933.- №48.- Ст.208. 

¹¹ Ильягуев Д.М. Условия содержания заключенных в 1923 - 1930 гг.: организационно-правовые аспекты исправительно-трудовой политики советского государства // История государства и права. 2011. N 10. С. 2 - 5.

¹² Исправительно-трудовой кодекс РСФСР: утв. Законом РСФСР от 18.12.1970г.// Ведомости ВС РСФСР.- 1970.- N 51.- ст. 1220.

¹³ Указ Президента РФ от 28.07.1998 N 904 (ред. от 08.05.2005) «О передаче уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации в ведение Министерства юстиции Российской Федерации» // Консультант Плюс [Электронный ресурс]: справ. правовая система. – Версия Проф, сетевая. – Электрон. дан. – М.: АО Консультант-Плюс, 1992. – Режим доступа: локальная сеть б-ки ФКОУ ДПО Томский ИПКР ФСИН России, свободный.

¹⁴ Закон Российской Федерации  от 21.07.1993 № 5473-1 (ред. от 05.04.2013) «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы // Консультант Плюс [Электронный ресурс]: справ. правовая система. – Версия Проф, сетевая. – Электрон. дан. – М.: АО Консультант-Плюс, 1992. – Режим доступа: локальная сеть б-ки ФКОУ ДПО Томский ИПКР ФСИН России, свободный.

¹⁵ Постановление Правительства Российской Федерации от 02.02.2000 г. № 89 (в ред. от 26.10.2011) «Об утверждении перечня видов предприятий, учреждений и организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему» // Консультант Плюс [Электронный ресурс]: справ. правовая система. – Версия Проф, сетевая. – Электрон. дан. – М.: АО Консультант-Плюс, 1992. – Режим доступа: локальная сеть б-ки ФКОУ ДПО Томский ИПКР ФСИН России, свободный.

¹⁶ Федеральный закон от 21.06.1995 №103-ФЗ  (ред. от 03.12.2011) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» // Консультант Плюс [Электронный ресурс]: справ. правовая система. – Версия Проф, сетевая. – Электрон. дан. – М.: АО Консультант-Плюс, 1992. – Режим доступа: локальная сеть б-ки ФКОУ ДПО Томский ИПКР ФСИН России, свободный.

¹⁷ Указ Президента Российской Федерации  от 13.10.2004 № 1314 (ред. от 29.06.2013) «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» // Консультант Плюс [Электронный ресурс]: справ. правовая система. – Версия Проф, сетевая. – Электрон. дан. – М.: АО Консультант-Плюс, 1992. – Режим доступа: локальная сеть б-ки ФКОУ ДПО Томский ИПКР ФСИН России, свободный.

¹⁸ Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О системе государственной службы Российской Федерации» // Консультант Плюс [Электронный ресурс]: справ. правовая система. – Версия Проф, сетевая. – Электрон. дан. – М.: АО Консультант-Плюс, 1992. – Режим доступа: локальная сеть б-ки ФКОУ ДПО Томский ИПКР ФСИН России, свободный.

¹⁹ Федеральная служба исполнения наказаний Минюста России [Электронный ресурс] / ФСИН России. -2012. —URL: http://www.fsin.su (дата обращения: 01.11.2013).

²⁰ Михайлова А., Музалева Л. Концепции развития УИС РФ // ЭЖ-Юрист. 2012. N 22. С. 15.

²¹ Минязева Т.Ф. Задачи Федеральной службы исполнения наказаний в свете Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 г. // Административное и муниципальное право. 2012. N 4. С. 55 - 58.

²² Минязева Т.Ф. Задачи Федеральной службы исполнения наказаний в свете Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 г. // Административное и муниципальное право. 2012. N 4. С. 55 - 58.