Стандартизация

За 10 лет существования СНГ в систему сертификации стран-членов внесен целый ряд изменений, что повлекло за собой необходимость переработки существующего порядка сертификации и в рамках Содружества. Следует отметить, что Научно-техническая комиссия по сертификации получила более современное название — Научно-техническая комиссия по  подтверждению соответствия, что расширяет и круг вопросов ее компетенции. В этой связи разрабатывается Концепция перехода к механизму подтверждения соответствия товаров и услуг установленным в рамках Содружества требованиям. Также готовится проект Номенклатуры продукции,  подлежащей маркировке единым знаком соответствия, по существу решающий доступ товара на рынок. В Номенклатуру будут   включены   те   товары,   которые   производятся   по   межгосударственным стандартам (техническим регламентам), т.е. для них разработаны единые требования. Процедура подтверждения их соответствия также должна быть единой.

Большую роль в развитии деятельности по подтверждению соответствия играет Соглашение о взаимном признании сертификатов компетентности персонала, занятого в сфере оценки соответствия. Органы по сертификации соответствия персонала должны быть аккредитованы по правилам национальных систем аккредитации.

Актуальным проблемным вопросом для стран—членов СНГ является взаимодействие национальных органов по сертификации в области систем управления качеством пищевых продуктов, особенно в части методических разработок.

Между государствами—членами СНГ подписано Межправительственное соглашение о проведении в пределах СНГ взаимосогласованной политики в области стандартизации, метрологии, сертификации. По этому документу сохраняется единство измерений на основе использования имеющихся эталонов единиц физических величин, стандартных справочных данных, стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов. Большинство эталонов находится в России. Соглашение содержит положение о взаимном признании результатов испытаний средств измерений, их поверки и калибровки.

Для совершенствования указанного выше Соглашения приняты и другие документы:

- Соглашение о взаимном признании  результатов государственных испытаний и утверждении типа, метрологической аттестации, поверки и калибровки средств измерений, а также результатов  аккредитации  лабораторий,  осуществляющих  испытания, поверку или калибровку средств измерений;

- Соглашение о сотрудничестве  по созданию и использованию данных о физических константах и свойствах веществ и материалов;

- Соглашение о сотрудничестве  по созданию и применению стандартных  образцов состава и свойств веществ и материалов

Для координации работ учреждена Научно-техническая комиссия по метрологии МГС по стандартизации, метрологии и сертификации.

В основные функции комиссии входят:

- координация деятельности национальных  органов по реализации межправительственных соглашений и решений МГС, относящихся к вопросам обеспечения единства измерений в государствах—участниках Соглашения;

- организация разработки проектов  межгосударственных нормативных документов в области обеспечения единства измерений и выработка рекомендаций по их принятию МГС;

- формирование предложений по  разработке программ создания и использования межгосударственных эталонов и образцовых средств измерений, межгосударственных стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов, стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов;

- организация разработки межгосударственных  программ проведения сличений национальных исходных эталонов и поверки средств измерений;

• взаимодействие с другими научно-техническими комиссиями МГС, отраслевыми рабочими комиссиями межгосударственных советов СНГ.

 

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Перечислите основные проблемы международного сотрудничества в области стандартизации.
2. Назовите основные задачи международного научно-технического сотрудничества в области стандартизации.
3. По линии каких международных организаций проводится сотрудничество в области стандартизации? Участвует ли Россия в работе органов ИСО, МЭК, ЕЭК?
4. Укажите основные методы применения международных стандартов ИСО и МЭК. Охарактеризуйте их.
5. Являются ли международные стандарты обязательными для применения? Как оценивают целесообразность применения международных стандартов?
6. Определите цель создания ИСО и сферу ее деятельности.
7. Какие виды членства предусмотрены в ИСО?
8. Охарактеризуйте руководящие и рабочие органы ИСО.
9. Укажите область деятельности технических комитетов ИСО.
10. Укажите цель создания и структуру органов Международной электротехнической комиссии (МЭК).
11. Что является основными объектами стандартизации МЭК?
12. Какие еще организации, участвующие в международной и региональной стандартизации Вы можете назвать?

 

НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ

2. Закон РФ «О техническом регулировании» от 27 декабря 2004 года №184-ФЗ.

ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Крылова Г. Д. Стандартизация, сертификация, метрология. – М.: ЮНИТИ, 2001 (Глава 11, с.203-220, Глава 12, с.226-247).

2.  Лифиц И. М. Стандартизации, метрологии  и сертификации: Учебник. – 5-е изд., испр. и доп. – М.: Юрайт-М, 2005 (Глава 5, с.104-120).

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Клевлеев В. М., Кузнецева И. А., Попов Ю. П. Метрология, стандартизация  и сертификация: Учебник. – М.:ФОРУМ:ИНФРА-М, 2004 (Глава 8, с.116-124).

 

Тема 5. Подтверждение соответствия услуг.

 

1. Особенности подтверждения соответствия услуг.
2. Основные понятия в области оценки и подтверждения соответствия.
3. Цели и принципы подтверждения соответствия.
4. Формы и методы подтверждения соответствия.
5. Участники подтверждения соответствия.

 

5.1. Особенности подтверждения соответствия  услуг.

Все существующие услуги могут быть разделены на две группы:

1. Потребительские
2. Производственные.

Объектом потребительских услуг выступает потребитель, т.е. человек, использующий эти услуги для своих личных целей, не связанных с извлечением прибыли.

Объектом производственных услуг является ЮЛ, предприятие, индивидуальный предприниматель.

Объектом потребительской услуги являются:

1. Сам потребитель услуги.
2. Имущество потребителя.
3. Отношения между людьми.
4. Условия обитания человека.
5. Организационно-экономический потенциал человека (услуги проката, ломбардов, банков).

Субъектом услуги являются:

1. Сам потребитель (самообслуживание).
2. Индивидуальный предприниматель.
3. Негосударственное предприятие.
4. Государственное (муниципальное предприятие).
5. Религиозные и общественные организации.

Чтобы понять различия в содержании потребительских услуг, классифицируем их по функциональному признаку:

1. Создание новых изделий (пошив одежды, обуви, изготовление мебели).
2. Услуги по приданию новых потребительских свойств изделию (модернизация компьютеров, установка дополнительных устройств на автомобиль).
3. Услуги по восстановлению потребительских свойств изделию (химчистка, ремонт).
4. Услуги личного характера и санитарно-гигиенические (интеллектуальные – культура, образование; физические – здравоохранение, бани, спорт; эстетические – парикмахерские, косметологические).
5. Организационно-технические услуги (услуги банков, ломбардов, проката, услуги правового характера).

Основные особенности подтверждения соответствия услуг вытекают из особенностей самих услуг. К ним можно отнести:

1. Невозможность количественной оценки многих видов услуг.
2. Применение экспертных и необходимость социологических оценок для изучения потребительских мнений о качестве.
3. Нормирование процессов оказания услуги (в том числе безопасности).
4. Согласование терминологии и классификации законодательной и нормативной.
5. Унификацию номенклатуры общих характеристик и показателей качества однородных услуг.
6. Установление требований к персоналу (мастерству исполнителя) и условиями обслуживания.
7. Обязательность сохранности, своевременности и гарантий качества при оказании услуг и другие особенности стандартизации услуг.

 

Особенности подтверждения соответствия услуг.

Оказание услуг

Подтверждение соответствия услуг

Разделение потребностей на материальные и нематериальные.     Разделение объектов услуги на личность потребителя и собственность потребителя.     Воздействие на потребителя условий обслуживания.   Взаимодействие потребителя и исполнителя.   Индивидуальный характер оказания услуги.     Одновременность оказания и потребления услуги.   Несохраняемость услуги     Запас интеллектуальной части услуги.     Информационная обусловленность   Нетранспортируемость услуги.     Локальность и многообразие  услуг

Наличие количественных параметров и качественных характеристик, необходимость экспертных оценок.   Учет потребительских мнений социологическими методами; требования сохранности собственности гарантий.   Установление требований к условиям обслуживания и методы их оценки.   Важность потребительских оценок, требование культуры обслуживания.   Установление требований к персоналу, оценка мастерства исполнителя.   Одновременность оказания услуги и экспертных оценок их качества.   Обязательность своевременности оказания услуги.   Установление типовых форм документов.   Обязательность требований к информации и условиям обслуживания.   Наличие региональной инфраструктуры услуг.   Возможность региональной стандартизации услуг (региональные стандарты)

 

 

5.2.   Основные понятия  в области оценки и подтверждения  соответствия услуг.

Оценка соответствия услуг - это прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к услугам.

Примерами деятельности по оценке соответствия являются:

• Подтверждение соответствия;
• Регистрация;
• Аккредитация;
• Контроль и надзор.

Подтверждение соответствия – документальное удостоверение соответствия процесса оказания услуги или иных объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договора.

Форма подтверждения соответствия – определенный порядок документального удостоверения процесса оказания услуги или иного объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Подтверждение соответствия может носить обязательный или добровольный характер. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах принятия декларации о соответствии и обязательной сертификации.

Обязательное подтверждение соответствия – подтверждение соответствия, которое вводится федеральными законами для определенной  услуги и проводится в обязательном порядке на соответствие нормативным требованиям, обеспечивающим безопасность такой услуги.

Заявитель – ФЛ или ЮЛ, осуществляющее обязательное подтверждение соответствия.

Сертификация услуг – форма осуществления органом по сертификации подтверждения соответствия услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Объект сертификации:

1. Сертификация собственно услуги.
2. Сертификация оборудования.
3. Сертификация предприятий, оказывающих услуги.
4. Сертификация систем управления качеством услуги.
5. Сертификация сырья и материалов.
6. Сертификация организаций, занимающихся ремонтом и техобслуживанием оборудования.

Безопасность услуги – это безопасность для жизни, здоровья и имущества потребителя и окружающей среды, а также безопасность для исполнителя при ее выполнении в обычных условиях.

Сертификат соответствия – документ, удостоверяющий соответствие объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов и условиям договоров.