Общественные объединения и ассоциации в индустрии туризма РФ

Государственное образовательное  учреждение  
высшего профессионального образования города Москвы  
«Московский государственный институт индустрии туризма»  
 
Кафедра экономики туриндустрии

 

Курсовая работа

 

«Общественные объединения  и ассоциации в индустрии туризма  РФ» 
по дисциплине « Экономика  туррынка. »

                                                           

                                                             Выполнила студентка Скотникова М.И.

Факультет «Туризм и гостеприимство»  группа  № 203

Специальность «Туризм»

                                                             Руководитель  Люстрова  Н.Ю.

 

 

 

      Дата сдачи      23.03.2011

Дата защиты  23.03.2011

Оценка 

                                            

                                         Москва 2011

 

Оглавление

 

Ведение:

Кратко о поставленном вопросе.

Теоретическая часть:

Общественные объединения  и ассоциации, примеры.

Заключение:

Вывод.

Список использованных материалов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

В наше время индустрия  туризма развивается очень быстрыми темпами, Среди проблем, выдвигаемых туризмом, одной из важнейших является способность потребителей и поставщиков туристских услуг быть  максимально защищёнными от обмана и неправомерного отношения к себе, а так же иметь возможность пользоваться и предоставлять качественный продукт.

Во многих странах объединения  и ассоциации туроператоров и  тур.агентов, потребителей туристских услуг, составляют объединенные стандарты по ведению туристского бизнеса, соблюдение которых является важным условием членства в этих объединениях или ассоциациях. Многие члены объединений и ассоциаций действуют за пределами, своей ответственности, разъясняя потребителю в туризме его права и обязанности. В Российской федерации же только начинает развиваться эта сторона системы тур. индустрии. Именно  её мы дальше будем рассматривать.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Итак рассмотрим подробнее  что такое общественное объединение  и общественная ассоциация.

Общественное  объединение — добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Согласно статье 30 Конституции РФ:

1. Каждый имеет право на объединение,  включая право создавать профессиональные  союзы для защиты своих интересов.  Свобода деятельности общественных  объединений гарантируется. 
2. Никто не может быть принуждён к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нём.

Общественное объединение — это объединение физических лиц (граждан) Объединение юридических лиц (организаций) в России называется Ассоциацией.

Надзор за соблюдением  законов общественными объединениями  осуществляет прокуратура Российской Федерации. Орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений — Министерство юстиции Российской Федерации (и его управления в субъектах Российской Федерации), осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям. Указанный орган вправе:

• запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы;
• направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях;
• не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции;
• запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций;
• В случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное этим органом, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд. Федеральные органы государственного финансового контроля, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, устанавливают соответствие расходования общественными объединениями денежных средств и использования иного имущества уставным целям и сообщают о результатах в орган, принявший решение о государственной регистрации соответствующего общественного объединения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Для чего же нужны такие  организации в сфере туризма? Поскольку важность туризма для национальной экономики и социального процветания очевидна, то его развитие является важным шагом как для туристской индустрии, так и для путешественников. Для поддержания экономической стабильности, роста туристской индустрии, защите прав потребителей, и увеличения притока иностранной валюты и создаются национальные организации и общественные объединения Основными видами деятельности национальных организаций являются продвижение туризма в России, создание правовой базы, а также попытки расширить сотрудничество правительства и частной индустрии. О порядке деятельности данных организаций указано в Федеральном законе "Об основах туристской деятельности в РФ" :

Статья 11. Объединения туроператоров  и турагентов.

Туроператоры и турагенты  в целях координации их предпринимательской  деятельности, а также представления  и защиты общих имущественных  интересов могут создавать объединения  в порядке, установленном законодательством  Российской Федерации.

Статья 12. Объединения туристов

Туристы в целях реализации права на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий  на основе общности интересов могут  создавать общественные объединения  в порядке установленном законодательством Российской Федерации. Деятельность объединения туристов может быть направлена на организацию и содействие развитию самодеятельного туризма, просвещение населения в сфере туризма, защиту прав и интересов туристов, формирование общественного мнения о деятельности организаций туристской индустрии и решение иных задач.Управление этой деятельностью в широком плане представляет собой процесс выработки и осуществления управленческих воздействий. Управление туризмом на региональном уровне означает воздействие субъекта управления на объект управления. На региональном уровне к субъектам управления туризмом (управляющей подсистеме) относятся Правительство РФ, Министерство РФ по физической культуре, спорту и туризму, местные органы власти, комитеты (или департаменты) по туризму и др. (в Москве - Комитет по туризму правительства г. Москвы; в Санкт-Петербурге - Комитет по туризму и развитию курортов администрации г. Санкт-Петербурга.

Объектом управления (управляемой  подсистемой) являются туристские фирмы, процесс туристского обслуживания граждан в данном регионе и  др. Управление осуществляется посредством  циркулирования определенной информации между субъектом и объектом управления. Координационный комитет по физической культуре, спорту и туризму при  Президенте РФ должен обеспечивать:

• Разработку основ государственной политики в сфере туризма.
• Участие в разработке законодательства РФ по туризму.
• Координацию работ по экспертизе нормативно-правовых актов и федеральных программ в сфере туризма.
• Анализ состояния национального туризма и выработку предложений по его развитию.

Решения Координационного комитета должны носить рекомендательный характер, его деятельность осуществляется на общественных началах и с периодичностью, необходимой для постановки задач  и их решения. В задачи Национальной туристской корпорации (НТК) входят:

• Объединение финансовых и материальных ресурсов туристских, банковских и иных коммерческих структур в целях содействия в реализации программ развития туризма
• Создание национальных гостиничных цепей, конкурентоспособных на мировом рынке
• Строительство и реконструкция гостиниц, других туристских объектов и комплексов, их финансирование, ввод в действие и последующая эксплуатация
• Инвестирование проектов, направленных на комплексное развитие регионов, перспективных в области иностранного и внутреннего туризма
• Содействие в привлечении инвестиций, в том числе иностранных, в туристскую индустрию России
• Продвижение совместно с Министерством РФ по физической культуре, спорту и туризму национального туристского продукта на внешний и внутренний рынки
• Выполнение функций доверительного управления федеральной государственной собственностью и реализация иных задач в соответствии с законодательством РФ

Деятельность комитетов (департаментов, отделов) по туризму  в администрациях субъектов определяется нормативными документами. В мировой  практике основной формой политики в  области туризма является создание ассоциаций туристских фирм, агентств, туроператоров, перевозчиков, гостиниц, ресторанов. Это связано с тем, что общественные организации более  гибко, чем государственные, реагируют  на изменения рынка, пожелания клиентов, более детально и профессионально  разбираются в тонкостях организации  процесса генерации и предоставления услуг. С учетом их предложений и  требований формируется и национальная туристская политика страны. Сегодня  российские туристские фирмы и агенты поняли, что на мировом рынке решающее значение будет иметь стратегия  развития туризма, основанная на активном кооперировании партнеров из общественного  и частного секторов.

В России для создания ассоциации туристских агентств общественных объединений имелись объективные предпосылки. Ощущался острый дефицит квалифицированных специалистов, отсутствовала система научного и рекламно-информационного обеспечения продвижения национального туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках, не было условий, стимулирующих приток в отрасль частных инвестиций и.т.п.. Недостаточно эффективная система государственного регулировании сферы туризма открыла возможности для недобросовестной конкуренции и нарушению прав потребителей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Давайте рассмотрим  цели и задачи туристских ассоциаций на примерах.

«АТОР» (Ассоциация Туроператоров России)»:

Ассоциация Туропеторов России или сокращенно АТОР была создана  в Москве 18 января 2007 крупнейшими  туроператорскими компаниями страны как  альтернатива другому всероссийскому общественному объединению турбизнеса - Российскому Союзу Туриндустрии (РСТ).

На данный момент в АТОР входит около 50 крупнейших туроператоров из различных регионов России, консолидирующих  около 70% всего турпотока страны. С 2009 года АТОР стала ассоциированным  членом Всемирной Туристской организации (UNWTO).

Основными своими целями АТОР провозгласил:

• Повышение конкурентоспособности  российских туроператоров на внутреннем и международном рынках, а также их социальной ответственности передтуристами, обществом и государством;
• Содействие развитию в России устойчивого и всеобще доступного туризма как условия достойной жизни  человека в социальном государстве;
• Содействие реализации и защите прав и законных интересов юридических лиц и граждан России в области туризма, санаторно-курортной сферы и иных отраслях, связанных с туризмом;
• Содействие проведению фундаментальных и прикладных научных исследований в сфере туристической деятельности, а также их практическому внедрению.

 

Российская ассоциация туристских агентств (PATА). РАТА была создана в  Москве 25 июля 1993 г. для преодоления  негативных тенденций в сфере  туризма и поддержки туристского  бизнеса в России. РАТА является добровольным некоммерческим объединением юридических лиц, занимающихся туристским бизнесом, и создана в целях  координации их деятельности, обеспечения  защиты их прав и представления общих  интересов в государственных  и иных органах, а также в международных  организациях. С 1997 г. РАТА - полноправный член Всемирной туристской организации (ВТО). С 2002г переименована в РСТ (Российский Союз Туриндустрии). На сегодняшний день в Союз входят более 650 организаций из России, стран ближнего и дальнего зарубежья, а с учетом членов других туристских и гостиничных ассоциаций, вошедших в РСТ, Союз представляет интересы более 1300 предприятий туриндустрии.