Заключение трудового договора

страховое свидетельство  по месту работы. Согласно ч.4 ст.65 ТК обязанность

оформить страховое  свидетельство государственного пенсионного  страхования

при заключении трудового договора впервые возлагается  на работодателя.

    Несовершеннолетние  в возрасте до 14 лет не могут  быть субъектами

государственного  пенсионного страхования, за исключением тех из них,

которые получают пенсию по случаю потери кормильца. Страховое  свидетельство

государственного  пенсионного страхования хранится у застрахованного лица.

        > документы воинского учета

    Документы  воинского учета должны предъявлять лица, подлежащие воинскому

учету. Согласно п.3 Положения о воинском учете, утвержденного

постановлением  Правительства РФ от 25.12.1998 г. №1541[13] к таким лицам

относятся граждане:

    а)  мужского пола, годные по состоянию  здоровья к военной службе;

    б)  женского пола, годные по состоянию  здоровья к военной службе  и

имеющие специальность  по перечню специальностей, при наличии  которых

граждане женского пола подлежат постановке на воинский учет (этот перечень

является приложением  к Положению). Пункт 27 Положения устанавливает, что в

качестве документов воинского учета гражданам, пребывающим  в запасе,

выдается военный  билет, а гражданам, подлежащим призыву  на военную службу,

- соответствующее удостоверение.

        > документы об образовании,  о квалификации или наличии  специальных

          знаний

    Виды  таких документов определяются  в соответствии с законодательством.

Например, согласно ст.27 Закона РФ от 10.07.1992 г. в редакции ФЗ от

13.01.1996 г. «Об  образовании»[14] образовательное учреждение  в

соответствии  с лицензией выдает лицам, прошедшим  итоговую аттестацию,

документы о  соответствующем образовании и (или) квалификацию. Указанные

документы заверяются печатью образовательного учреждения. Образовательные

учреждения, имеющие  государственную аккредитацию и  реализующие

общеобразовательные (за исключением дошкольных) и профессиональные

образовательные программы, выдают лицам, прошедшим  итоговую аттестацию,

документы государственного образца об уровне образования и (или)

квалификации. Гражданам, завершившим послевузовское профессиональное

образование, защитившим квалификационную работу (диссертацию, по

совокупности  научных работ), присваивается ученая степень и выдается

соответствующий документ.

    Законодатель  регламентирует в положениях  Трудового Кодекса обязательное

медицинское освидетельствование  при заключении трудового договора для лиц,

не достигших  возраста 18 лет, а также в иных случаях, предусмотренных

Кодексом и  иными федеральными законами. При этом работодатель вправе и

обязан потребовать  документ, подтверждающий выполнение этими лицами данного

требования. Согласно ч.2 ст.212 ТК работодатель не вправе допускать

работников  к исполнению трудовых обязанностей без прохождения ими

обязательных  медицинских осмотров (обследований).

    В  ряде случаев с учетом специфики  работы действующим Трудовым  Кодексом,

иными федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями

Правительства РФ может быть предусмотрена обязанность  предъявления иных

дополнительных  документов, не указанных в ст. 65 ТК. Например, п. 4 ст. 21

ФЗ от 31 июля 1995 г. N 119-ФЗ "Об основах государственной  службы РФ"

установлено, что  при поступлении на государственную  службу гражданин помимо

личного заявления, документа удостоверяющего личность, трудовой книжки и

документов, подтверждающих профессиональное образование, обязан также

предъявить  справку из органов государственной  налоговой службы о

предоставлении  сведений об имущественном положении  и медицинское заключение

о состоянии  здоровья.

    Работодатель  обязан выдать работнику расписку, подтверждающую прием тех

документов, предъявленных  при заключении трудового договора, которые будут

храниться у  работодателя.

    Необходимо  иметь в виду, что в случае  представления работником

работодателю  подложных документов лиц заведомо ложных сведений при

заключении  трудового договора. Такой трудовой договор может быть расторгнут

по инициативе работодателя[15].

    Следует  также отметить, что ст. 65 ТК не  предусмотрена подача заявления

о приеме на работу, хотя на практике во многих организациях этот порядок

сохранился. Заявление  само по себе не влечет никаких правовых последствий,

поэтому в данном вопросе следует исходить из сложившейся  в организации

практики.

 

 

    ОСОБЕННОСТИ ПРИЕМА НА РАБОТУ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН

 

     Первоначально  необходимо определиться с понятием  иностранного

гражданина, как  особого субъекта права России. ФЗ от 25 июля 2002 г. № 115-

ФЗ "О правовом положении иностранных граждан  в РФ" в статье 2 под

иностранным гражданином понимает - физическое лицо, не являющееся

гражданином РФ и имеющее доказательства наличия  гражданства (подданства)

иностранного  государства. Понятие «иностранный гражданин» включает в себя

понятие «лицо  без гражданства» (физическое лицо, не являющееся гражданином

РФ и не имеющее  доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного

государства), за исключением случаев, когда федеральным  законом для лиц без

гражданства устанавливаются  специальные правила, отличающиеся от правил,

установленных для иностранных граждан.

    Часть  3 статьи 62 Конституции РФ закрепила,  что иностранные граждане и

лица без  гражданства пользуются в РФ правами  и несут обязанности наравне  с

гражданами  РФ, кроме случаев, установленных  федеральным законом или

международным договором РФ. Соответственно на иностранцев распространяется

и ч.1 ст.37 Конституции  РФ, закрепляющая свободу труда и  право каждого

свободно распоряжаться  своими способностями к труду, выбирать род

деятельности  и профессию.

    Трудовой  Кодекс не содержит никаких ограничений для иностранцев в их

правовом статусе  и не исключает их из сферы действия трудового

законодательства  России. Главной же особенностью регулирования  труда

иностранных граждан  являются ограничения при приеме на работу. Являются ли

такие возможные ограничения запрещенной дискриминацией в сфере труда?

    Трудовой  Кодекс в ч.3 ст. 3 установила исключения: не являются

дискриминацией  установление различий, исключений, предпочтений, а также

ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному

виду труда  требованиями, установленными федеральным  законом, либо

обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной

социальной  и правовой защите. Как раз первый случай (установление

ограничений федеральным  законом) и имеет место по отношению к иностранным

гражданам. Таких  федеральных законов несколько. Основу такого регулирования

составляет  ФЗ от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении  иностранных

граждан в РФ», вступивший в силу с 1 ноября 2002 года.

    В ст.13 этого Закона указано, что иностранные граждане пользуются правом

свободно распоряжаться  своими способностями к труду, выбирать род

деятельности  и профессию, а также правом на свободное использование своих

способностей  и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной

законом экономической  деятельности с учетом ограничений, предусмотренных

федеральным законом. Такие ограничения приведены  в ст.14 Закона, которая

запрещает иностранному гражданину:

    1) находиться  на государственной или муниципальной службе;

    2) замещать  должности в составе экипажа  судна, плавающего под

Государственным флагом РФ, в соответствии с ограничениями, предусмотренными

Кодексом торгового  мореплавания РФ;

    3) быть  членом экипажа военного корабля  РФ или другого эксплуатируемого

в некоммерческих целях судна, а также летательного аппарата государственной

или экспериментальной  авиации;

    4) быть  командиром воздушного судна  гражданской авиации;

    5) быть  принятым на работу на объекты  и в организации, деятельность

которых связана  с обеспечением безопасности РФ. Перечень таких объектов и

организаций утверждается Правительством РФ;

    6) заниматься  иной деятельностью и замещать  иные должности, допуск

иностранных граждан  к которым ограничен федеральным  законом.

    Пунктом 2 данной статьи предусмотрено еще одно ограничение трудовых прав

иностранных граждан. Правительству РФ делегировано полномочие установить

Порядок замещения  иностранными гражданами руководящих  должностей в

организациях, в уставном капитале которых более  пятидесяти процентов акций

или долей принадлежит  РФ.

    Ст.13 данного Закона приводит перечь  лиц, которые  могут использовать

труд иностранных работников и должны для этого получить соответствующие

разрешительные  документы.

    Иностранный  гражданин имеет право осуществлять  трудовую деятельность

только при  наличии разрешения на работу. В  п.4 ст.13 Закона содержится и

перечень исключений из этого разрешительного порядка. Итак, указанный

разрешительный  порядок не распространяется на иностранных  граждан:

    1) постоянно  проживающих в РФ;

    2) временно  проживающих в РФ. Но они не  вправе осуществлять трудовую

деятельность  вне пределов субъекта РФ, на территории которого им разрешено

временное проживание;

    3) являющихся  сотрудниками дипломатических представительств, работниками

консульских учреждений иностранных государств в РФ, сотрудниками

международных организаций, а также частными домашними работниками указанных

лиц;

    4) являющихся  работниками иностранных юридических  лиц (производителей

или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и

гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в

РФ технического оборудования;

    5) являющихся  журналистами, аккредитованными в  РФ;

    6) обучающихся  в РФ образовательных учреждениях  профессионального

образования и  выполняющих работы (оказывающих  услуги) в течение каникул;

    7) обучающихся  в РФ в образовательных учреждениях профессионального

образования и  работающих в свободное от учебы  время в качестве учебно-

вспомогательного  персонала в тех образовательных  учреждениях, в которых они

обучаются;

    8) приглашенных  в РФ в качестве преподавателей  для проведения занятий в

образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в РФ для

занятия преподавательской  деятельностью в учреждениях  профессионального

религиозного  образования (духовных образовательных  учреждениях).

    Ст.18 Закона закрепила, что квота на выдачу иностранным гражданам

приглашений на въезд в РФ в целях осуществления  трудовой деятельности

ежегодно утверждается Правительством РФ по предложениям исполнительных

органов государственной  власти субъектов РФ с учетом демографической

ситуации в соответствующем субъекте РФ и возможностей данного субъекта по

обустройству  иностранных граждан. Указанные  предложения исполнительных

органов государственной  власти субъектов РФ формируются  на основе принципа

приоритетного использования национальных трудовых ресурсов с учетом

ситуации на рынке труда. Следует отметить, что  квота установлена не на

разрешения  на работу, а на приглашения на въезд. То есть иностранный

гражданин не ограничен  в праве вступать в переговоры о трудоустройстве в

РФ.

    Работодатель, пригласивший иностранного гражданина в РФ в целях

осуществления трудовой деятельности либо заключивший  с иностранным

работником  в РФ трудовой договор, обязан:

    1) иметь  разрешение на привлечение и  использование иностранных

работников;

    2) обеспечить получение иностранным гражданином разрешения на работу;

    3) представить  документы, необходимые для регистрации  иностранного

гражданина  по месту пребывания в РФ;

    4) уведомить  налоговый орган по месту своего  учета о привлечении и об

использовании иностранных работников в течение десяти дней со дня подачи

ходатайства о  выдаче иностранному гражданину приглашения  в целях

осуществления трудовой деятельности, либо прибытия иностранного гражданина

к месту работы или к месту пребывания, либо получения  иностранным

гражданином разрешения на работу, либо заключения с иностранным  работником

в РФ трудового  договора, либо приостановления действия или аннулирования

разрешения  на привлечение и использование  иностранных работников, либо

приостановления действия или аннулирования разрешения на работу

иностранному  гражданину, зарегистрированному в  качестве индивидуального

предпринимателя, либо аннулирования разрешения на работу иностранному

работнику;

    6) оплачивать  расходы, связанные с административным  выдворением за

пределы РФ или  депортацией иностранного гражданина, принятого на работу с

нарушением  им законодательного порядка привлечения  и использования

иностранных работников.