Виробничий травматизм і профзахворювання. Порядок розслідування нещасних випадків та професійних захворювань в митній службі

У відділеннях виконавчої дирекції Фонду у Городоцькому, Волочиському Полонському, Старокостянтинівському, Шепетівському та Чемеровецькому районах  рівень виробничого травматизму  зріс. В Полонському районі таке збільшення рівня травматизму в  порівнянні з аналогічним періодом 2011 року зафіксовано майже в тричі  або на 10 нещасних випадків (з 6 до 16), в Городоцькому районі кількість  травмованих збільшилась на 3 особи (з 0 до 3), в Чемеровецькому районі - також  на 3 особи (з 2 до 5). 
За 9 місяців цього року спостерігається зниження виробничого травматизму в порівнянні з аналогічним періодом минулого року в м.Кам’янець-Подільському, Білогірському, Красилівському, Славутському та Хмельницькому районах. 

Як показує аналіз виробничого  травматизму, найбільше нещасних випадків за  9 місяців 2012 року трапилося через невиконання вимог інструкцій з охорони праці, що складає 25,6 % від загальної кількості потерпілих, особисту необережність потерпілого - 17,1%, невиконання посадових обов’язків - 11,1%; порушення правил безпеки руху - 6,8% тощо.

До більш травмонебезпечних  галузей економіки та видів робіт  в області за підсумками 9 місяців 2012 року відносяться:

-   змішане сільське господарство -  кількість травмованих складає  16 осіб; 
-   будівництво будівель - 14; 
-   оптова та роздрібна торгівля - 8; 
-   діяльність лікарняних закладів - 7; 
-   функціонування транспорту - 7; 
-   управління на рівні областей, районів, міст та сіл - 6; 
-   виробництво двигунів, генераторів і трансформаторів - 4; 
-   курирування діяльності в соціальній сфері - 3; 
-   виробництво машин для рослинництва - 2; 
-   управління нерухомістю - 2; 
-   охорона та забезпечення громадського порядку – 2. 
-   лісове господарство – 2; 
-   освіта – 2.

До основних подій, які  призвели до нещасних випадків, відносяться: 
-         падіння потерпілого під час пересування - 32 особи; 
-         дія рухомих предметів і таких, що обертаються, деталей обладнання, машин і механізмів - 15; 
-         падіння потерпілого з висоти  - 14; 
-         падіння потерпілого - 10; 
-         дорожньо-транспортні пригоди та пригоди на транспорті - 10; 
-         дія предметів та деталей, що рухаються, розлітаються, обертаються - 5; 
-         ушкодження внаслідок контакту із тваринами - 4; 
-         падіння устаткування або їх конструктивних елементів - 4; 
-         падіння, обрушення, обвалення  предметів, матеріалів,  породи,  грунту  - 5; 
-         ураження електричним струмом - 2; 
-         дія підвищених температур – 2.

Смертельні нещасні випадки  сталися з працівниками наступних  професій: 
- водій - 2; 
- демонстратор товарів - 1; 
- електрозварник ручного зварювання - 1; 
- електрослюсар з ремонту устаткування - 1; 
- завідувач дільниці ветеринарної медицини - 1; 
- монтажник будівельний - 1; 
- муляр - 1; 
- тракторист-машиніст - 1.

Страховими експертами з  охорони праці (начальниками відділень) протягом  9 місяців 2012 року було проведено 1079 перевірок стану профілактичної роботи щодо створення здорових та безпечних умов праці на підприємствах різних форм власності, в тому числі  868 юридичних та 211 фізичних. В ході перевірок виявлено 10751 порушення законодавства про охорону праці, та внесено 1079 подань власникам підприємств. Направлено 63 подання до органів державного нагляду за охороною праці про притягнення до відповідальності посадових осіб, які допустили порушення законодавства про охорону праці.

Також, управлінням та відділеннями виконавчої дирекції Фонду значна увага  приділяється пропаганді безпечних  та нешкідливих умов праці. Так, на протязі  січня - вересня 2012 року було опубліковано 41 публікацію в засобах масової  інформації, здійснено 117 виступів на радіо  та телебаченні, прийнято участь у 107 семінарах - нарадах. Робочими органами виконавчої дирекції Фонду в області було розповсюджено серед підприємств, установ та організацій області  близько 400 примірників плакатів, пам'яток, підручників та іншої спеціальної  літератури щодо профілактики виробничого  травматизму.

Відділеннями виконавчої дирекції Фонду завжди проводиться  постійний контроль за функціонуванням  системи управління охороною праці  на даних підприємствах. Надається  допомога в розробленні заходів  по створенню безпечних умов праці  та зменшенню виробничого травматизму, а також  забезпечено участь у опрацюванні та впровадженні СУОП на 14 підприємствах області.

Представниками робочих  органів Фонду прийнято участь у  розробленні 63 нормативних актів  про охорону праці. Надається  допомога у розробленні комплексних  заходів для досягнення встановлених нормативів з охорони праці та розробленні профілактичних заходів, механізмів їх реалізації та впровадження на підприємствах.

Аналіз професійної захворюваності по галузям промисловості свідчить, що найвищий рівень профзахворюваності спостерігається у вугільній, металургійній, та машинобудівній галузях.

Домінуючими причинами формування несприятливих умов праці у цих  галузях економіки залишаються  недосконалі технології, використання застарілого обладнання, машин і  механізмів та їх несправність, неефективність та невикористання працюючими засобів  захисту, порушення правил охорони  праці, режимів праці і відпочинку.

2. Порядок розслідування нещасних випадків та професійних захворювань в митній службі

Розслідування та облік  нещасних випадків здійснюється відповідно до “Положення про порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві”, затвердженого постановою Кабміну (2004р), дія якого поширюється на підприємства всіх форм власності та громадян, які виконують роботи за трудовим договором.

Згідно з цим  Положенням нещасними випадками  є такі ушкодження здоров’я як поранення, травми, гострі профзахворювання та професійні отруєння, теплові удари, опіки, обмороження, утоплення, ураження електричним струмом, блискавкою та іонізуючими випромінюваннями і інші, що отриманні внаслідок  аварій, пожеж, стихійного лиха, контакту з представниками флори і фауни, що призвели до втрати працездатності працівника на один робочий день чи більше.

Розслідуванню підлягають нещасні випадки, які сталися:

• на території підприємства перед початком або після закінчення роботи, якщо вона виконувалася за дорученням роботодавця;
• на транспортному засобі підприємства під час переїзду на роботу чи з роботи або при використанні власного транспорту в інтересах підприємства;
• поза межами підприємства, якщо робота пов’язана з обслуговуванням об’єктів або переходами до них чи у зворотному напрямку за дорученням роботодавця;
• при виконанні робіт, які не входять до прямих обов’язків працівника, але були спрямовані на попередження або ліквідацію аварій, пожеж та наслідків стихійного лиха на виробничих об’єктах;
• при наданні підприємством шефської допомоги, а також унаслідок тілесних ушкоджень іншою особою працівника при виконанні ним трудових обов’язків, чи внаслідок раптового погіршення стану здоров’я через небезпечні або шкідливі виробничі чинники.

Усі вище згадані  нещасні випадки визнаються пов’язаними  з виробництвом і про них складаються  акти за формою Н-І.

Не складаються  акти і не беруться на облік нещасні  випадки, які за результатами розслідування  не визнаються пов’язаними з виробництвом.

До них відносяться  нещасні випадки, що сталися:

• на території підприємства, але працівник виконував власну роботу на устаткуванні роботодавця;
• на транспортних засобах підприємства, які працівник використовував в власних цілях без дозволу роботодавця;
• унаслідок отруєння алкоголем або іншими речовинами, якщо вони не використовуються у виробничому процесі;
• під час викрадення майна роботодавця або скоєння працівником іншого злочину на території підприємства;
• під час прямування на роботу чи з роботи пішки, на громадському, власному або іншому транспортному засобі, який не належить підприємству.

Про вище наведені нещасні випадки складається  акт за формою НТ(невиробнича травма) відповідно до Положення про порядок  розслідування та обліку нещасних випадків невиробничого характеру.

Про кожен нещасний випадок на виробництвіпотерпілий або очевидець має сповістити керівника виробничої дільниці, який зобов’язаний організувати:

• першу допомогу і доставити потерпілого у лікувальний заклад;
• повідомити про те, що сталося роботодавця і відповідну профспілкову організацію;
• зберегти до прибуття комісії з розслідування обстановку в такому стані, у якому вона була на момент події, якщо це не загрожує життю і здоров’ю інших працівників.

Роботодавець, одержавши  повідомлення про нещасний випадок  терміново створює комісію до складу якої входять:

• керівник служби охорони праці (голова комісії);
• керівник структурного підрозділу або головний спеціаліст;
• представник профспілкової організації.

Комісія з розслідування  зобов’язана протягом трьох діб:

• ретельно обстежити місце події, опитати свідків, одержати пояснення, визначити чи умови праці відповідали вимогам правових і технічних актів про охорону праці;
• з’ясувати причини нещасного випадку, визначити його зв'язок з виробництвом, а також встановити особу, яка допустила порушення правил охорони праці та розробити заходи щодо запобігання подібним випадкам;
• скласти акт розслідування за формою Н-І або НТ у шести примірниках і передати їх на затвердження роботодавцю.

Нещасні випадки, про  які складаються акти Н-І або  НТ, беруться на облік та реєструються у спеціальному журналі. Роботодавець протягом доби після розслідування  має затвердити вказані акти і  надіслати:

• потерпілому або його довіреній особі;
• керівникові робіт, де стався нещасний випадок;
• державному Фонду соціального страхування;
• територіальному органу державного нагляду;
• профспілковій організації, членом якої є потерпілий;
• керівникові служби охорони праці підприємства.

Акти про нещасні  випадки зберігаються протягом 45 років.

Нещасний випадок, про який своєчасно не повідомили роботодавця, незалежно від терміну, коли він стався, розслідується протягом місяця після одержання заяви  потерпілого.

У разі відмови роботодавця  скласти акт за формою Н-І питання  має вирішуватися у порядку, передбаченому  законодавством про розгляд трудових спорів.

Контроль за своєчасним розслідуванням та обліком нещасних випадків, здійснюють органи державного нагляду та Фонд соціального страхування  відповідно до їх компетенції.

Спеціальному розслідуванню  підлягаютьгрупові нещасні випадки, нещасні випадки з смертельними наслідками.

Таке розслідування  проводиться спеціальним наказом  призначеною комісією на чолі з представниками органів державного нагляду.

Спеціальне розслідування  групового нещасного випадку, під  час якого загинуло 5 і більше осіб або травмовано 10 і більше осіб, може проводитися комісією, призначеною  рішенням Кабміну.

У разі групових і  смертельних випадків, роботодавець зобов’язаний негайно повідомити:

• Територіальні органи державного нагляду;
• Органи прокуратури;
• Виконавчий орган дирекції Фонду соціального страхування;
• Орган, до сфери управління якого належить підприємство, а в разі його відсутності – місцеву держадміністрацію;
• Вищий за рангом профспілковий орган;

Спеціальне розслідування  проводиться протягом 10 робочих  днів.

За результатами розслідування складається акт  спеціального розслідування за формою Н-5 і затверджується роботодавцем протягом доби після одержання документів. Акт за формою Н-1 на кожного потерпілого  складається у двох примірниках  і додається до акту спецрозслідування.

До акту спец розслідування  додаються такі матеріали:

• копія наказу про організацію комісії з спецрозслідування;
• протокол огляду місця події, плани, схеми, фотознімки; протоколи опитування причетних до нещасного випадку;
• копія акта за формою Н-1 або НТ на кожного потерпілого, а також копії приписів, що стосуються нещасного випадку, якщо вони видавалися та витяги з порушених нормативно-правових актів;
• медичний висновок про причину смерті та характер травм, а також довідка про матеріальну шкоду, заподіяну нещасним випадком.