Трудовые права работников и формы их защиты

                                             

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                         

                                     Содержание

 

Введение……………………………………………………………………..……3

1.Понятие и определение защиты трудовых прав работников……………4

2.Трудовые права работников и формы их защит………………..………..12

Задание №1……………………………………………………...……………….18

Задание №2……………………………………………………...……………….21

Заключение………………………………………..…………………………….23

Список использованной литературы……………………………………......24

     

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Для защиты своих прав работники  и работодатели могут создавать  специальные органы, представляющие их интересы. Такие органы могут  быть сторонами правовых отношений  лишь в случаях, строго определенных законодательством.

Конституция Российской Федерации  закрепляет право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Представителями работников чаще всего  являются профессиональные союзы. Право  на объединение в профсоюзы - одно из важнейших в цивилизованном обществе, а его реализация является показателем  демократического общества.

В соответствии с Кодексом представителями работников в социальном партнерстве являются профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные  организации, предусмотренные уставами общероссийских профсоюзов, или иные представители, избираемые работниками  в случаях, предусмотренных Кодексом.

Профсоюз представляет собой  добровольное общественное объединение  граждан, основанное на общности их производственной, профессиональной деятельности, создаваемое  для их представительства и защиты их социально-трудовых прав и законных интересов. Все профсоюзы равноправны  между собой и не имеют юридических преимуществ друг перед другом.Профсоюзы образуются свободно, граждане вправе вступать в них по своему желанию без предварительного разрешения.

Важной гарантией деятельности профсоюза служит их независимость  от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, политических и общественных объединений, поскольку они не подконрольны и не подотчетны этим субъектам.

1. Понятие и определение защиты трудовых прав       работников

 

           Высшей ценностью государства являются человек, его права и свободы. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства. Эти закрепленные ст. 2 Конституции России положения лежат и в основе разд. XIII Трудового кодекса.

В России сложилась тенденция  что права и свобода работников защищает государство, начиная с  создания трудового законодательства, Кодекса, предусматривающего такую  защиту.

Профессиональные союзы - исторически сложившаяся организационная  форма объединения трудящихся. Как  общественное явление они представляют собой многообразную и сложную  систему отношений и связей внутреннего  и внешнего характера. Это - самая  массовая общественная организация.

Профессиональные союзы  входят в политическую систему общества как специфическая общественная организация со своими задачами и  функциями, определяемыми их уставами.

Основные задачи профсоюзов связаны с осуществлением их главной  функции - защиты прав и интересов  работников в сфере труда и  связанных с трудом отношений. Именно этой целью профсоюзы возникли, для  этого в них объединялись и  объединяются трудящиеся.

Профессиональный союз (профсоюз) - это добровольное общественное объединение  граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях  представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Как общественная организация  профсоюзы основаны на членстве, создаются  на основе совместной деятельности для  защиты общих интересов и достижения уставных целей.

Право каждого на объединение  в профсоюзы, их создание для защиты своих интересов прямо закреплено Конституцией  РФ . Специальное упоминание профсоюзов в акте высшей юридической силы свидетельствует об особой роли и значении профсоюзов в жизни общества.

Потребность защиты прав и  интересов трудящихся особенно актуальна  в современный период, обнаживший и усиливший социально- экономические  противоречия.

Осуществлению защитной функции  профсоюзов способствует социальное регулирование  общественных отношений, в которые  они вступают в процессе своей  деятельности.

С развитием рабочего движения крепли и развивались профсоюзы  и их защитная функция. Трудовой кодекс, значительно урезав права профсоюзов, в главе 58 (статьи 370—378) закрепил их права на осуществление защитной функции, в том числе за соблюдением трудового законодательства (статья 370), порядок запроса работодателем мнения профсоюзного органа организации и учета этого мнения на отдельные его право­применительные действия (статьи 371, 372, 373), а также предусмотрел ряд дополнительных гарантий права на труд для профсоюзных активистов (статьи 374—376) и ответственность за нарушение прав профсоюзов. Основные права профсоюзов, в том числе касающиеся их защитной функции и осуществления профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и охраны труда, а также их представительской функции в социальном партнерстве, закреплены в Федеральном законе от 12 января 1996 г. «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». Статья 19 этого Закона предусматривает, что профсоюзы имеют право осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства в организациях, где работают их члены, взаимодействовать с государственными органами надзора и контроля в данной сфере. В указанном Законе более конкретно и шире предусмотрены права профсоюзов и гарантии их деятельности, нежели в Трудовом кодексе.

Защитная функция профсоюзов России выражается в их праве и  деятельности по защите трудовых прав и законных интересов своих членов, а вместе с ними прав всех трудящихся организации от нарушения работодателем, должностными лицами ее администрации. Эта защитная функция проявляется  профсоюзами на всех стадиях правового  регулирования труда:

а) при принятии новых  актов трудового законодательства, как в централизованном порядке, так и в локальном. Здесь профсоюзы  должны четко высказывать свое мнение по каждому проекту нового акта трудового  законодательства. Трудовой кодекс (статья 372) установил порядок запроса и учета мнения профсоюзного органа организации при принятии работодателем локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права;

б) при принятии решений  работодателем по применению отдельных  норм трудового права с учетом мнения профсоюзного органа (статья 371 Трудового кодекса) в том числе при расторжении трудового договора по инициативе работодателя (статья 373 Трудового кодекса);

в) при осуществлении установленных  для профсоюзов и их активистов (выборных профсоюзных работников) гарантий их деятельности (статьи 374—377 Трудового кодекса);

г) при оказании помощи, защите при самозащите работниками своих  трудовых прав и законных трудовых интересов, в том числе при  разрешении индивидуальных и коллективных трудовых споров и восстановлении нарушенных трудовых прав;

д) при защите трудовых прав работников на последней стадии правового  регулирования труда — на стадии привлечения к ответственности  нарушителей трудовых прав работников и профсоюзов (статьи 362, 278 и 416 Трудового кодекса).

Только активное участие  профсоюзных органов во всех указанных  стадиях правового регулирования  труда способно реально помогать восстановлению нарушенных трудовых прав работников и быть профилактической мерой от трудовых правонарушений. Если же профсоюзы малоактивны, не стремятся  проявлять свою защитную функцию, то в нынешних условиях хозяйской власти они будут утрачивать свою защитную роль.

Профсоюзы на первой стадии правового регулирования труда  должны проявлять свою защитную функцию, высказывая мнение по проектам законодательных  актов о труде, отвергая или добиваясь  изменения тех из них, которые  отнимают, умаляют трудовые права  и законные интересы трудящихся как  при централизованном принятии актов  законодательными органами Федерации  и ее субъектов, а также при  заключении соглашений на разных уровнях, так и при принятии работодателями локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права (правил внутреннего  трудового распорядка, положений о премировании и другое).

Профсоюзный орган, представляющий интересы работников в этой комиссии, должен проявить наибольшую активность по защите высокого уровня условий  труда работников, не допустить снижения установленных законодательством  гарантий. То же могут и должны делать профсоюзные органы организаций, когда согласно статье 372 Трудового кодекса работодатель запрашивает их мнение по разработанному им проекту локального нормативного акта организации по вопросам труда.

Работодатель в предусмотренных  Трудовым кодексом случаях перед  принятием решения направляет проект локального нормативного акта, содержащего  нормы трудового права, вместе с  обоснованием его в профсоюзный  орган, представляющий интересы всех или  большинства работников данной организации. Профсоюзный орган не позднее  пяти рабочих дней с момента поступления  этого проекта формирует и  направляет по нему работодателю мотивированное мнение в письменной форме.

Если это мнение не содержит согласия с проектом локального акта либо содержит предложения по его  совершенствованию, работодатель может  согласиться с ним либо обязан в трехдневный срок после получения  мнения профсоюзного органа провести дополнительные консультации с последним  в целях достижения взаимоприемлемого решения (часть 3 статья 372 Трудового кодекса). Таким образом, Кодекс хотя и урезал объем прав профсоюзного органа (с согласия — на учет мнения) при принятии локальных норм трудового права, но дает возможность ему более активно своим мотивированным мнением защищать трудовые права и интересы работников.

Если согласие не достигнуто (это оформляется протоколом), работодатель вправе принять локальный акт, который  может быть обжалован профсоюзным  органом в соответствующую Гострудинспекцию или в суд. Профсоюзный орган  имеет право начать процедуру  коллективного трудового спора, то есть приступить к формированию примирительной комиссии. Таким образом, часть 4 статья 372 Трудового кодекса указанный протокол разногласий работодателя и профсоюзного органа по принятому работодателем проекту локального нормативного акта делает юридическим фактом — основанием возникновения коллективного трудового спора, когда стороны должны приступить к мирным процедурам его разрешения согласно статьям 398, 401 Трудового кодекса и Федеральному закону о коллективных трудовых спорах.

Орган государственной инспекции  труда, получив жалобу профсоюзного органа, обязан в течение одного месяца со дня ее получения провести проверку и в случае выявления  нарушения выдать работодателю предписание  об отмене обжалованного локального нормативного акта, обязательное для исполнения. Следовательно, часть 5 статья 371 Трудового кодекса дает впервые в нашем законодательстве право решать одновременно коллективный спор как по Закону о коллективных трудовых спорах в соответствии с главой 61 Трудового кодекса о порядке их разрешения, так и государственным надзорным органом — государственной инспекцией труда или в суде. В то же время в главе 62 Трудового кодекса ничего не говорится о том, как суд это решает. Но поскольку согласно статье 361 Трудового кодекса решения государственных инспекторов труда, в том числе главного государственного инспектора труда Российской Федерации, могут быть обжалованы, такое одновременное разрешение коллективного трудового спора о принятии работодателем (вопреки мнению профсоюзного органа), локального нормативного акта хотя заставляет работодателей считаться с мнением профсоюзного органа в таких случаях, но оно может создать ситуацию, когда работодатель не будет выполнять предписание инспекции труда, ссылаясь на мирные процедуры разрешения коллективного трудового спора или на решение суда. Здесь необходима дополнительно новая норма по разрешению возможной коллизии. Поскольку впервые такой коллективный трудовой спор отнесен к компетенции государственной инспекции труда и суда и мирных процедур его разрешения, то это новое положение в трудовом праве требуем законодательного уточнения.

Таким образом, Трудовой кодекс предусмотрел определенное ограничение  действий работодателя по принятию им локального нормативного акта, если он при этом не учел законное мнение, профсоюзного органа по его проекту.

Несколько иной порядок учета  работодателем мнения профсоюзного органа установлен при принятии им решения о расторжении трудового  договора с работниками — членами  профсоюза. И этот порядок является второй стадией правового регулирования  труда.

На второй стадии правового  регулирования труда при применении работодателем отдельных, указанных  в Кодексе, норм трудового права  с участием профсоюзного органа защита трудовых прав работников в первую очередь должна проявляться при  защите их права на труд в случаях  увольнения по инициативе работодателя. Трудовой кодекс (статья 373) установил порядок учета мотивированного мнения профсоюзного органа при увольнении работника — члена профсоюза по пункту2 (сокращение штата), подпункта «б» пункт 3 (несоответствие работника занимаемой должности в связи с недостаточной квалификацией) и пункт 5 (неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание) статья 81 Трудового кодекса. Работодатель должен до издания приказа об увольнении работника по этим основаниям направить в профсоюзный орган проект приказа с копиями документов в обоснование его.

Профсоюзный орган в течение  семи рабочих дней со дня получения  проекта с копиями соответствующих  документов рассматривает его на своем заседании, то есть коллегиально, и направляет в письменной форме работодателю свое мотивированное мнение. Не представленное в срок мнение или немотивированное мнение не учитывается работодателем.

При несогласии с предполагаемым увольнением работника в течение  трех рабочих дней профсоюзный орган  проводит с работодателем (его представителями) дополнительные консультации, результаты которых оформляются протоколом. Если общее согласие не достигнуто, то по истечении десяти рабочих дней со дня направления в профсоюзный орган проекта приказа работодатель имеет право принять решение, которое может быть обжаловано в соответствующую Гострудинспекцию, которая в течение десяти дней со дня получения жалобы (заявления) рассматривает вопрос об увольнении и при признании его незаконным выдает работодателю обязательные для него предписания о восстановлении работника на работе с оплатой вынужденного прогула. Эта процедура не лишает работника права обжаловать свое увольнение непосредственно в суд, а работодателя — обжаловать в суд предписание Гострудинспекции.

Таким образом, профсоюзный  орган организации при его  должной активности может эффективно защищать трудовые права работников по всем вопросам, по которым Трудовой кодекс предусматривает учет мнения выборного профсоюзного органа.