Становление и развитие трудового права как отрасли права

Дискуссия увенчалась победой сторонников "узкой сферы" действия трудового законодательства, поскольку по КЗоТ УССР 1971 регулированию подлежали всего трудовые отношения рабочих и служащих. Отношения же членов колхозов соответствии со ст. 3 КЗоТ УССР в тогдашней редакции регулировались уставами колхозов. Вместе кодекс не запрещал применять трудовое законодательство к лицам, которые не являются членами колхозов, но работали в нем по трудовому договору. Итак, трудовое законодательство в то время регулировал трудовые отношения наемных работников на государственных предприятиях, учреждениях, организациях (поскольку другой тогда не было), а также лиц, работавших по трудовому договору в колхозах и кооперативах. Есть сфера применения трудового законодательства по кругу отношений определялась основанием их возникновения. Трудовое законодательство распространялось только на отношения, основанием возникновения которых был трудовой договор.

Однако сторонники широкой сферы действия законодательства о труде выражали надежду, что в будущем трудовое законодательство вступит широкой сферы действия.

Изменения, внесенные в ст. 3 КЗоТ УССР в 1991 г., восстановили дискуссию о "узкую" и "широкую" сферы действия трудового законодательства. Часть 1 этой статьи устанавливала правило, что законодательство о труде регулирует трудовые отношения работников всех предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, вида деятельности и отраслевой принадлежности.

А в части 2 этой же статьи было отмечено, что особенности труда членов кооперативов (в том числе колхозов) и арендных предприятий, работников совместных предприятий определяются их уставами и действующим законодательством. Поскольку в диспозиции статьи не было ссылки на то, что трудовое законодательство регулирует трудовые отношения, возникающие на основании трудового договора, то на основе этого был сделан вывод о том, что редакция "увенчала" собой победу представителей "широкой сферы действия трудового права".

Сторонники "широкой сферы действия" трудового законодательства даже предлагали распространить его на договоры подряда, поручения и авторского договора, а также любых договоров о труде, предусматривающих выполнение работ независимо от их формы оплаты.

В.И. Прокопенко считал, что труд граждан, где бы она не применялась, даже на базе индивидуальной частной собственности должен регулироваться единственной отраслью - трудовым правом.

 

3. Понятие и  особенности метода трудового  права.

Для характеристики трудового права Украины важное значение имеет не только предмет, но и метод правового регулирования. Под методом следует понимать совокупность приемов и способов, с помощью которых право воздействует на общественные отношения. Метод правового регулирования не избирается произвольно, он обусловливается в конечном счете предметом правового регулирования, то есть особенностями тех общественных отношений, которые для определенной отрасли права составляют предмет правового регулирования. Следовательно, под методом трудового права необходимо понимать совокупность приемов и способов регулирования трудовых отношений и отношений, тесно связанных с ними.

 Метод трудового права  находит свое выражение в централизованном, локальном и индивидуальном регулировании  трудовых отношений и отношений, тесно связанных с ними, а его  особенности прослеживаются в:

 а) общем юридическом  положении субъектов правоотношений;

 б) основаниях возникновения, изменения и прекращения правоотношений;

 в) приемах формирования  прав и обязанностей;

 г) способах защиты  прав и обеспечения выполнения  обязанностей.

 Общее юридическое  положение субъектов трудового  права проявляется в характере  построения трудового правоотношения. Эта особенность выражается в том, что трудовые правоотношения складываются из двух взаимосвязанных элементов: а) юридического равенства сторон; б) их подчинения внутреннему трудовому распорядку.

 Юридическое равенство  сторон трудового правоотношения  предопределяется экономической  сущностью самих трудовых правоотношений. Чтобы работник мог по своей  воле применить способность к  труду и начать работать в  коллективе, он должен быть самостоятельной  договаривающейся стороной. Предприятие, в лице собственника или уполномоченного  им органа, и работник вступают  в трудовые правоотношения друг  с другом как равноправные  партнеры, различающиеся лишь тем, что один потребляет рабочую  силу, а другой применяет ее.

 

 Юридическое равенство  сторон отражается в равенстве  трудовой правосубъектности, в возникновении и определении содержания трудового правоотношения путем общего для сторон волевого акта соглашения (трудового договора или контракта). Договор есть тот конечный результат, в котором равноправие и воля сторон находят свое общее юридическое выражение.

 Равенство сторон трудового  правоотношения сочетается с  подчинением их внутреннему распорядку  предприятия. Такое подчинение связано  с требованиями процесса совместного  кооперативного труда, который нельзя  осуществлять без подчинения  его участников определенному  порядку. Этот момент подчинения  законодательно закреплен в статье 21 КЗоТ Украины, где сказано, что  работник обязуется выполнять  работу, определенную соглашением, с подчинением внутреннему трудовому распорядку. По этому признаку общее юридическое положение участников отношений, регулируемое трудовым правом, отличается от положения субъектов отношений по выполнению работы в области гражданского права.

 Подчинение субъектов  трудового правоотношения внутреннему  трудовому распорядку не следует  отождествлять с началами власти  и подчинения, применяемыми в  сфере административно-правового  регулирования. Хотя собственник  или уполномоченный им орган  и осуществляет в процессе  труда функции управления, но  эти функции не подавляют права  работников, так как у собственника  или уполномоченного им органа  имеются обязанности по организации  труда, а также другие обязанности, характеризующие встречный режим  подчинения его внутреннему трудовому  распорядку.Метод трудового права, методы трудового права Возникновение, изменение и прекращение трудовых правоотношений являются правовыми способами привлечения к труду, распределения и перераспределения рабочей силы. Трудовое право решает задачу обеспечения производства необходимыми кадрами, используя, как правило, договорный характер привлечения к труду.

 Договорный характер  труда работников означает, что  при вовлечении трудящихся в  коллектив применяется свойственный  трудовому праву представительный  способ, сочетающий, по сути, два  вида представлений:

 — диспозитивность  в выборе места работы и  трудовой функции;

 — гарантированность  основных трудовых прав и определенных  социально-бытовых льгот.

 Особенности формирования  прав и обязанностей субъектов  трудовых правоотношений как  метод трудового права проявляются  в следующих двух взаимосвязанных  моментах:

 а) в участии работников  через трудовые коллективы и  их уполномоченные органы в  формировании содержания правоотношений;

 б) в сочетании централизованного  и локального способов регулирования  трудовых отношений.

 Трудовое право использует  своеобразные приемы и способы  защиты субъективных трудовых  прав и законных интересов  работников. Это связано как с  порядком разрешения трудовых  споров, так и с использованием  специфического комплекса средств  правового принуждения к исполнению  юридических обязанностей (дисциплинарная  и материальная ответственность).

 Таким образом, метод  правового регулирования трудовых  отношений характеризуется:

1) договорным привлечением  к труду;

2) юридическим равенством  сторон в трудовом правоотношении  и подчинением их внутреннему  трудовому распорядку;

3) участием работников  в формировании содержания трудовых  правоотношений;

4) сочетанием централизованного  и локального регулирования трудовых  отношений;

5) наличием специфических  приемов и средств защиты трудовых  прав и обеспечения выполнения  обязанностей.

 

4. Система трудового права и  система трудового законодательства 

Систему трудового права образуют все действующие юридические нормы, регулирующие общественные отношения, которые составляют предмет данной отрасли права.

Структура системы трудового права — это объективно обусловленная внутренняя организация отрасли права, проявляющаяся в единстве, согласованности и распределении правовых норм по институтам и иным отраслевым структурным образованиям.

В науке трудового права сложилось общее мнение о том, что система трудового права структурно состоит из Общей и Особенной частей. Все правовые нормы, определяющие общие положения в регулировании труда, относятся к Общей части — нормы, определяющие предмет, метод, принципы трудового права и др.

К Особенной части традиционно относят правовые институты, регулирующие отдельные элементы трудовых отношений, а также отношений, тесно связанных с трудовыми: обеспечение занятости и трудоустройства; трудовой договор; рабочее время; время отдыха; нормирование труда; оплата труда; материальная ответственность сторон трудового договора; дисциплина труда; охрана труда; льготы для лиц, совмещающих работу с обучением; трудовые споры; надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде.

Общие положения содержат нормы, определяющие предмет, сферу действия, функции трудового права, принципы правового регулирования, единство и дифференциацию, субъекты трудового права, их правовой статус.

Система трудового законодательства, в отличие от системы трудового права, включающей в себя правовые нормы, представляет собой совокупность связанных иерархией и соподчиненностью нормативно-правовых актов о труде, взаимодействующих между собой как в целом, так и в структурных частях, и регламентирующих общественные отношения, относящиеся к предмету трудового права.

Система трудового права соотносится с системой трудового законодательства, как содержание с формой. Вся сложность заключается в том, что система трудового права вышла за рамки той структуры, которая отражена в КЗоТ.

Система трудового права и система трудового законодательства полностью не совпадают. Так, в системе трудового права есть институт “Охрана труда”, а в КЗоТ ему соответствуют три главы — “Охрана труда” (глава XI), “Труд женщин” (глава XII) и “Труд молодежи” (главаXIII). Не является самостоятельным институтом главаVII “Оплата труда”. Правовому институту “Материальная ответственность сторон трудового договора” не соответствует глава КзоТ.

 

 

5.Предмет и Система науки ТП

 

Наука трудового права представляет собой определенным образом систематизированную совокупность знаний о правовом регулировании трудовых и некоторых тесно с ними связанных общественных отношений, способах достижения эффективности этого регулирования и предложений по совершенствованию соответствующих правовых норм.

Предмет науки трудового права гораздо шире предмета данной отрасли. Помимо норм трудового права наука изучает:

1. Процесс реализации  норм трудового права, эффективность  их действия.

2. Международный  и исторический опыт регулирования  отношений в сфере труда.

3. Основные тенденции  развития правового регулирования  трудовых отношений.

4. Источники  и субъекты трудового права  с различных точек зрения.

5. Предмет и  метод трудового права.

6. Проведение  систематизации трудового законодательства.

7. Роль общих  и специальных норм в регулировании  трудовых отношений.

Перечень вопросов, изучаемых наукой трудового права, невозможно определить исчерпывающим образом. Научные изыскания в данном направлении продолжаются, что влечет за собой постоянное расширение предмета науки трудового права.

 

Систему науки трудового права нельзя отождествлять с системой отрасли и системой законодательства.

 

Система науки трудового права - это теоретические взгляды, суждения и выводы, касающиеся проблем правового регулирования общественных отношений в сфере организации и применения труда. Наука трудового права изучает нормы права и нормативные акты, исследует и оценивает систему норм трудового права и нормативные акты с точки зрения социальной справедливости, демократизма. Сравнивается система трудового права Украины и других государств и международно-правовое регулирование труда. Наука трудового права выявляет проблемы, имеющие значение как для отрасли трудового права, так и для науки трудового права. В системе науки трудового права также выделяется Общая и Особенная части. В Общей части рассматриваются предмет, метод и система трудового права и другие вопросы. Особенная часть науки трудового права содержит учение о трудоустройстве, трудового договора, международно-правовое регулирование труда и др.. Система науки трудового права и учебной дисциплины значительно шире систему отрасли трудового права и система трудового законодательства.

 

Современный этап развития трудового права Украины характеризуется определенной нестабильностью и противоречиями между экономической целесообразностью производства, интересами работодателей с их желанием получить максимальный результат при минимуме затрат и социальными потребностями работающих и их желанием иметь максимум правовых гарантий.  Важнейший проявление "маргинализации" рынка труда - увеличение численности и доли в работающем населении наемных работников, трудовые отношения которых имеют специфический, нетипичный характер: временные работники, лица, работающие на условиях неполного рабочего времени или дома. Наблюдается формирование и разрастание "черного рынка труда", в значительной степени является реакцией бизнеса на современное состояние трудового и социального законодательства, существенно ограничивает эксплуатацию работников предпринимателями. Показательным примером этого является положение работников в Украине, где предприниматель считает себя хозяином всего, в том числе и работников. Более того, он считает себя свободным и от трудового законодательства. На эту проблему обращают внимание как отечественные, так и западные юристы. Если такие тенденции найдут дальнейшее развитие, то результатом этого будет снижение защитного характера трудового законодательства и нарушение баланса трудовых отношений, а, как следствие, и стабильности государства.

Определяясь с основными направлениями правового регулирования труда в Украине не следует повторять ошибки, сделанные в советский период, а тем более, сделаны и уже исправлены в странах с рыночной экономикой. Гибкость рынка труда была доминантой политики занятости в экономически развитых странах в предыдущем десятилетии и одновременно рассматривалась как эффективное средство снижения безработицы. Однако к середине 90-х годов XX века стало ясно, что, несмотря на упрощение практики найма и увольнения, предоставления большей свободы  предпринимателям при установлении уровня и формы оплаты труда, реального снижения масштабов безработицы так и не удалось достичь. Рост безработицы, новая структура рынка труда и состав наемной рабочей силы, усиление различных кризисных явлений и процессов - все это только дополнительные предпосылки для обострения конкуренции между индивидуальными работниками и их трупами. Такое положение вещей вполне устраивает предпринимателей. Но устраивает ли он подавляющее большинство граждан Украины? Страх перед безработицей, отчаянная конкуренция за место работы, другие последствия кризисных явлений приводят к тому, что работники в настоящее время чаще, чем раньше, смиряются с нарушениями своих прав, сдерживают социальные требования, соглашаются на любую работу, любую форму занятости, на любые условия труда, чтобы не остаться без работы, без средств к существованию для себя и своей семьи. Кроме того, в ход идут разного рода управленческие теории и политические лозунги, которые пропагандируют циничный индивидуализм, достижения благосостояния любой ценой.Классическим примером таких теорий является теория "стратеги песчинок", которая направлена ​​на выделение индивидуальных трудовых правоотношений, на активное внедрение в сферу труда рыночных принципов, жесткой конкуренции работников друг с другом, на постепенное размывание тех правовых норм и институтов, которые в определенной степени смягчают и ограничивают эту конкуренцию, подвергают ее определенной социальной контроля. Речь идет о теории, направленные на ликвидацию основных принципов трудового права как отрасли с социальной направленностью.