Совершенствование процессов регулирования трудовой занятости

интенсивные методы подбора работы с использованием перечней предприятий, планов поиска работы, групповые перерегистрации отдельных категорий безработных и другие. В результате должна быть обеспечена достаточно высокая степень эффективности реализации программ оказания содействия в трудоустройстве.

В политике занятости необходимо практически перейти к активным мерам по сохранению рабочих мест в перспективных отраслях и секторах экономики и их увеличению. Помимо мер по субсидированию занятости, сдерживанию массовой открытой безработицы в прогрессивных отраслях и на градообразующих предприятиях необходимо активнее стимулировать развитие малого предпринимательства в сфере услуг и материальном производстве.

Учитывая эффективность в переходный период малого бизнеса в стране, целесообразно позаботиться о его государственной поддержке, улучшении его правового регулирования и защищенности, налоговом стимулировании. По оценкам специалистов, развитие малого и среднего предпринимательства в России позволит избавить от безработицы до 50% высвобождающейся в ходе структурных реформ рабочей силы.

Целесообразно использовать опыт стран Восточной Европы, где при службах занятости учреждены коммерческие центры по поддержке инициативных форм предпринимательства и самозанятости безработных граждан. Эти центры осуществляют посреднические функции между решившими начать собственное дело гражданами и местной исполнительной властью в аренде нежилых помещений, транспорта, средств связи и др.; консультируют по вопросам образования малых предприятий, их лицензированию и регистрации, маркетинг), бухгалтерскому учету, менеджменту, юридическим и кадровым вопросам; льготное кредитование начинающих.

Важную роль в числе мер активной политики занятости должно играть поощрение работодателей, сохраняющих и создающих новые эффективные рабочие места в перспективных сферах деятельности и производства (сфера услуг, строительство, финансы и кредит, страхование, сельское хозяйство, легкая и пищевая промышленность, машиностроение). В этих целях используются такие рычаги, как налоговые и кредитные льготы, государственные заказы, ускоренная амортизация активной части основных производственных фондов.

Вместе с тем нельзя забывать и о долгосрочных перспективах регулирования занятости (по мере накопления необходимых средств), об активной политике на рынке труда.

К таким активным экономическим методам регулирования занятости относятся следующие меры:

общее оздоровление экономического климата в стране, стимулирование инвестиционной активности и достижение экономического роста;

создание условий для развития и расширения занятости в негосударственных секторах экономики, в том числе поддержка малого бизнеса и самозанятости;

обеспечение профессионального обучения, переподготовки и консультирования в целях формирования рациональной структуры занятости.

Очевидно, что реализация всех этих задач - дело сегодняшнего дня. В то же время основная тактическая задача в области занятости - приостановить рост безработицы, одновременно обеспечивая безработным приемлемые социальные гарантии.

Государственное регулирование занятости должно стать более гибким, а меры поддержки безработных - более адресными. Приоритетами реализации политики в сфере занятости должны выступать: внедрение в практику работы крупных отделов занятости профессионально-отраслевого принципа организации взаимодействия с безработными и работодателями, технологии профилирования безработных, организация муниципальных бизнес-инкубаторов. Стратегия дальнейшей борьбы с безработицей в России должна базироваться на «политике двух рук»: на сочетании мер противодействия сокращению занятости с ускоренной перестройкой структуры занятости. 
 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В ходе выполнения работы была достигнута ее основная цель и решены все задачи, поставленные во введении. В заключении сделаем  
несколько общих выводов по работе.

Обеспечение занятости всего трудоспособного населения является одной из важных задач любого государства и правительства. Для решения этой задачи государство принимает соответствующий закон о занятости и разрабатывает комплекс мер, содействующих его реализации, иначе говоря, проводит определенную политику занятости.

Основными направлениями государственного регулирования занятости являются: установление системы свободного выбора труда; законодательное регулирование рынка труда и трудовых отношений; установление минимального размера оплаты труда; функционирование государственных служб занятости; содействие созданию рабочих мест и обеспечению занятости социально уязвимых групп населения; выплата государственных пособий по безработице; государственное участие в организации системы первоначального обучения, переобучения, повышения квалификации, переподготовки кадров.

Осуществление государственной политики занятости на уровне регионов в ХМАО-Югре возложено на Департамент труда и занятости населения ХМАО-Югры. 

В 2012 году в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре государственная политика в области содействия занятости населения реализовывалась по трем направлениям: исполнение полномочий автономного округа в области содействия занятости, реализация программы «О дополнительных мероприятиях по содействию трудоустройству многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, незанятых инвалидов на 2012 год» и целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Содействие занятости населения на 2011 – 2013 годы и на период до 2015 года».

Согласно итогам реализации мероприятий Департамента труда и занятости населения ХМАО-Югры  в 2012 году по содействию занятости населения были проведены следующие мероприятия: организация проведения оплачиваемых общественных работ; организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы; организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время; организация временного трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые; оказание содействия самозанятости безработных граждан; организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; информирование населения и работодателей о положении на рынке труда автономного округа; социальная адаптация безработных граждан на рынке труда; организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора  сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения; организация психологической поддержки безработных граждан; выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников.

Политика в области занятости должна стать более гибкой, а меры поддержки безработных - более адресными. Работа по оказанию содействия в трудоустройстве ставит во главу угла задачу формирования гибкого рынка труда, делающего ставку на мобильную безработицу.

Приоритетами реализации политики в сфере занятости должны выступать: внедрение в практику работы крупных отделов занятости профессионально-отраслевого принципа организации взаимодействия с безработными и работодателями, технологии профилирования безработных, организация муниципальных бизнес-инкубаторов. В активных программах содействия занятости службе занятости следует использовать технологию профилирования безработных. Важное направление - многопрофильные образовательные программы, обучение и переобучение граждан по так называемым интегрированным профессиям. Помимо мер по субсидированию занятости, сдерживанию массовой открытой безработицы в прогрессивных отраслях и на градообразующих предприятиях необходимо активнее стимулировать развитие малого предпринимательства в сфере услуг и материальном производстве.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1. Конституция Российской Федерации [Текст].– М.: Приор, 2001. – 32 с.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 25.12.2012) (с изм. и доп.) [Электронный ресурс] // Справочная система «Консультант плюс». - URL : http://www.consultant.ru.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации часть первая от 31 июля 2000 г.  №146-ФЗ (ред. от 03.12.2011) и часть вторая от 5 августа 2002 г. №117-ФЗ (с изм. и доп.) [Электронный ресурс] // Справочная система «Консультант плюс». - URL : http://www.consultant.ru.
4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ (ред. от 07.05.2013) [Электронный ресурс] // Справочная система «Консультант Плюс». - URL : http://www.consultant.ru.
5. Закон Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 (ред. от 23.02.2013) «О занятости населения в Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Справочная система «Консультант Плюс». - URL : http://www.consultant.ru.
6. Ахинов, Г.А. Социальная политика [Текст]: Учебное пособие / Г.А. Ахинов, С.В. Калашников. - М.: ИНФРА-М, 2010. - 272 с.
7. Бабашкина, А.М. Государственное регулирование национальной экономики [Текст]: Учебное пособие / А.М. Бабашкина. - М.: Финансы и статистика, 2009. - 480 с.
8. Борисов, А.Б. Большой экономический словарь [Текст] / А.Б. Борисов. - М.: Книжный мир, 2010. - 895 с.
9. Бочарова, И.Ю. Снижение длительной безработицы и программы профилирования [Текст] / И.Ю. Бочарова // Региональная экономика: теория и практика. - 2010. - № 25. - С. 2-7.
10. Государственная политика и управление. Учебник. В 2 ч. Часть I. Концепции и проблемы государственной политики и управления [Текст] / Под ред. Л.В. Сморгунова. – М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2009. - 384 с.
11. Государственное регулирование рыночной экономики [Текст]: Учебник / Под ред. В.И. Кушлина. – М.: Дело, 2008. – 829 с.
12. Государственное регулирование экономики [Текст]: Учебник / Под ред. В.И. Кушлина. - М.: Изд-во РАГС, 2008. - 616 с.
13. Гринкевич, Л.С. Государственные и муниципальные финансы РФ [Текст] / Л.С. Гринкевич, Н.К. Сагайдачная. – М.: Инфра-М, 2007.
14. Джиоев, С.Х. Содействие трудовой занятости [Текст]: Учебное пособие / С.Х. Джиоев. - М.: ТК Велби, Проспект, 2009. - 144 с.
15. Капканщиков, С.Г. Государственное регулирование экономики [Текст]: Учебное пособие / С.Г. Капканщиков. - М.: КНОРУС, 2008. - 352 с.
16. Кибанов, А.Я. Экономика и социология труда [Текст]: Учебник / Под ред. А.Я. Кибанова. – М.: ИНФРА-М, 2011. – 584 с.
17. Лайкам, К. Структурный анализ занятости и безработицы [Текст] / К. Лайкам // Человек и труд. - 2010. - № 8. – С. 8-10.
18. Лексин, В.Н. Государство и регионы: теория и практика государственного регулирования территориального развития [Текст] / В.Н. Лексин, А.Н. Швецов. – М.: Книжный дом «ЛИБРОКОМ», 2009. – 368 с.
19. Лушина, С.И. Государственные и муниципальные финансы [Текст]: Учебник / С.И. Лушина, В.А. Слепова. - М.: Экономист. - 2009.
20. Официальный сайт государственных органов власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры [Электронный ресурс] // URL: http://www.admhmao.ru/.
21. Россия в цифрах: Стат. сб. [Текст]. - М.: Федеральная служба государственной статистики, 2012.
22. Смирнов, С.Н. Социальная политика [Текст]: Учебное пособие для вузов / С.Н. Смирнов, Т.Ю. Сидорина. - М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2009. - 432 с.
23. Современная экономика труда [Текст]: монография / В.В. Куликов и др.; рук. авт. колл. и науч. ред. В.В. Куликов. - М.: Финстатинформ, 2010. - 212 с.
24. Толстова, М.Л. Проблемы формирования финансовой стратегии регионов Российской Федерации в условиях экономической нестабильности [Текст] / М.Л. Толстова // Российское предпринимательство. - 2011. - № 5. Вып. 2 (184). - С. 175-181.
25. Фетисов, Г.Г. Региональная экономика и управление [Текст]: Учебник / Г.Г. Фетисов, В.П. Орешин. - М.: ИНФРА-М, 2008.
26. Халиков, М.С. Социальное моделирование состояния и развития региональных рынков труда [Текст] / М.С. Халиков // Социология власти. - 2009. - № 6. - С. 26-39.
27. Экономика труда: (социально-трудовые отношения) [Текст]: учебник / Под ред. Н.А. Волгина, Ю.Г. Одегова. - М.: Издательство «Экзамен», 2008. – 736 с.
28. Экономика труда [Текст]: учебник / Под ред. М.А. Винокурова, Н.А. Горелова. - СПб: Питер, 2009. - 190 с.

 

Приложение А

 

Реализация мероприятий Программы содействие занятости населения

в 2012 году

№ п/п	Наименования мероприятия	Численность участников, человек		% выполнения
		план	факт
	Итого по Программе	22 193	26 662	120,1
1	Содействие развитию гибких форм занятости и надомного труда	15	15	100,0
2	Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан	1068	1087	101,8
3	Содействие временному трудоустройству граждан	5 617	8 813	156,9
4	Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет	14 185	15 254	107,5
5	Организация временного трудоустройства выпускников образовательных учреждений профессионального образования в возрасте до 25 лет	542	608	112,2
6	Возмещение затрат работодателя, создающего постоянные рабочие места для трудоустройства инвалидов	66	66	100,0
7	Оказание услуг по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации, опережающему обучению, профессиональной ориентации, психологической поддержке и социальной адаптации  безработных граждан, незанятых трудовой деятельностью граждан в целях самозанятости, женщин, осуществляющих уход за детьми в возрасте до трех лет, работников, находящихся под угрозой увольнения	700	819	117,0

 

 

Приложение Б

 

Реализация программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда ХМАО-Югры в 2012 году

№ п/п	Наименования мероприятия	Численность участников, человек		% выполнения
		план	факт
	Итого по Программе	2 414	2 336	96,8
1	Организация опережающего профессионального обучения и стажировки работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников)	117	117	100,0
2	Организация опережающего профессионального обучения и стажировке женщин, работающих во вредных и тяжёлых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства	25	25	100,0
3	Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности	218	206	94,5
4	Организация профессиональной переподготовки врачей в соответствии с  программой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Модернизация здравоохранения»  на 2011-2012 годы»	61	61	100,0
5	Организация опережающего профессионального обучения и стажировки работников, организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными программами в 2011 году	479	472	98,5
6	Организация стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы  (без учёта наставников)	243	249	102,5
7	Содействие трудоустройству незанятых инвалидов	173	134	77,5
8	Содействие трудоустройству  родителей, воспитывающих детей-инвалидов и  многодетных родителей	115	89	77,4
9	Содействие  самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан	983	983	100,0