Осуществление социального партнерства в Российской Федерации

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие социального партнерства и его значение для регулирования трудовых отношений в современных условиях

 

 

 

Социальное  партнерство – это система  взаимоотношений между работниками  или же представителями работников, работодателями или же представителями  работодателей, органами государственной  власти и органами местного самоуправления, которая направлена на обеспечение согласования интересов работодателей и работников по вопросам регулирования трудовых отношений и других, которые непосредственно с ними связанны [2, ст. 23].

Стороны социального  партнерства – это работники  и работодатели в лице представителей, которые уполномочены в установленном порядке.

Также сторонами  социального партнерства могут  выступать органы государственной  власти и органы местного самоуправления, когда они являются работодателями или же их представителями, уполномоченными законодательством или работодателями на представительство.

 Система  социального партнерства имеет  несколько определенных уровней,  а именно [5, стр. 112]:

• федеральный – устанавливает основы регулирования отношений в сфере труда в Российской Федерации;
• региональный – устанавливает основы регулирования отношений в сфере труда в субъекте Российской Федерации;
• отраслевой – устанавливает основы регулирования отношений в сфере труда в отрасли или же отраслях;
• территориальный – устанавливает основы регулирования отношений в сфере труда в муниципальном образовании;
• организационный – устанавливает конкретные взаимные обязательства в сфере труда между работодателем и работником.

Формы, в которых  осуществляется социальное партнерство [2, ст. 27]:

• коллективные переговоры по подготовке проектов коллективных договоров и соглашений, а также их заключению;
• взаимные консультации или же переговоры по вопросам регулирования трудовых отношений и других, непосредственно связанных с ними, обеспечение гарантий трудовых прав работников и совершенствование трудового законодательства;
• участие работников и их представителей в управлении организацией;
• участие представителей работодателей и работников в досудебном разрешении споров.

Органы социального  партнерства – это органы, которые:

• ведут коллективные переговоры;
• обеспечивают регулирование социально-трудовых отношений;
• обеспечивают подготовку проектов коллективных договоров и соглашений, а также их заключения;
• организуют контроль за выполнением коллективных договоров и соглашений.

Органы социального партнерства – это комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, создаваемых на всех уровнях при условии равноправной основы.

Комиссии по регулированию  социально-трудовых споров создаются  решением работодателей и работников из представителей обоих сторон, наделенных необходимыми полномочиями.

Российская трехсторонняя  комиссия по регулированию социально-трудовых отношений создается и функционирует  на федеральном уровне. Ее деятельность осуществляется только в соответствии с федеральным законом.

Члены Российской трехсторонней  комиссии по регулированию социально-трудовых отношений – это представители  общероссийских объединений профсоюзов и работодателей, а также Правительства  Российской Федерации.

В субъектах Российской Федерации  также могут формироваться трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, деятельность которых должна осуществляться согласно с законом субъектов Российской Федерации.

На территориальном уровне могут образовываться трехсторонние  комиссии по регулированию социально — трудовых отношений, деятельность которых осуществляется в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, положениями об этих комиссиях, утверждаемыми представительными органами местного самоуправления.

На отраслевом уровне могут  формироваться комиссии для ведения коллективных переговоров, подготовки проектов отраслевых или же межотраслевых соглашений и их заключения. Отраслевые комиссии могут формироваться на федеральном уровне и на уровне субъекта Российской Федерации.

На уровне организации формируются комиссии для ведения коллективных переговоров, подготовки проекта коллективного договора и их заключения.

2. Стороны  социального партнерства и их  представители. Правовое обеспечение  прав и обязанностей сторон  социального партнерства

 

Понятие «социально-партнерские  отношения» свидетельствует о необходимости  согласованности интересов, потому что партнерство возможно только на основе сотрудничества, которое  действует по принципу взаимодействия и правового статуса всех субъектов  эти отношений [6, стр. 98].

Субъекты социально-партнерских  отношений – это участники  этих отношений, которые наделены правами  и обязанностями. Это могут быть представители государства, работодателей  и наемных работников.

Стороны социального  партнерства – это работодатели и работники в лице уполномоченных представителей в установленном порядке. В работе органов социального партнерства участвуют органы государственной власти и местного самоуправления, а также принимают активное участие при подготовке проектов и соглашений, а также их заключении. Однако они не являются стороной соответствующего соглашения и не принимают на себя никаких обязательств. Они обязаны защищать общественные интересы при коллективно-договорном регулировании. Органы государственной власти и местного самоуправления становятся сторонами социального партнерства только в тех случаях, когда они являются работодателями и это предусмотрено федеральным законом.

Представители работников в социальном партнерстве [7, стр. 201]:

• профессиональные союзы и их объединения;
• другие профсоюзные организации, которые предусмотрены уставами общероссийских профсоюзов;
• другие представители, которые избираются работниками в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации.

Интересы работников организаций представляют первичная профсоюзная организация или же другие представители, избираемые работниками, в следующих случаях [8, стр. 118]:

• при проведении коллективных переговоров;
• при заключении и изменении коллективного договора;
• при осуществлении контроля за выполнением коллективного договора;
• при реализации прав на участие в управлении организацией;
• при рассмотрении трудовых споров между работодателем и работником.

Интересы работников представляют соответствующие профсоюзы, их территориальные организации, объединения профсоюзов и объединения территориальных организаций профсоюзов в следующих случаях [9, стр. 321]:

• при проведении коллективных переговоров о заключении или изменении соглашений;
• при осуществлении контроля за выполнением соглашений;
• при разрешении коллективных трудовых споров по поводу заключения или изменения соглашений;
• при формировании и осуществлении деятельности комиссий по регулированию социально-трудовых отношений.

Работники, которые  не являются членами первичной профсоюза, имеют право уполномочить орган первичной профсоюзной организации для представления их интересов во взаимоотношениях с работодателем.

В случае, когда в организации  отсутствует первичная профсоюзная  организация, а также в случае наличия профсоюзной организации, которая объединяет меньше половины работников, тогда на общем собрании или конференции работники имеют право поручить указанной профсоюзной организации или же другому представителю представление своих интересов. Наличие другого представителя не может быть препятствием для осуществления профсоюзной организацией своих полномочий.

Работодатель обязан создавать  условия, которые обеспечат деятельность представителей работников, в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, законами, а также коллективными  договорами и соглашениями.

Представители работодателя – это [10, стр. 196]:

• руководитель организации;
• другие лица, уполномоченные руководителем, в соответствии с действующим законодательством, учредительными документами организации и локальными нормативными актами;
• объединение работодателей.

Объединение работодателей  – это некоммерческая организация, которая объединяет работодателей  на добровольной основе для представительства  интересов и защиты прав своих  членов во взаимоотношениях с профсоюзами, органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

Интересы государства  представляют [11, стр. 178]:

1. На федеральном уровне:

• Правительство Российской Федерации;
• Министерство по труду и социальному развитию:
• государственные органы по труду.

2. На региональном уровне:

• органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
• органы по труду субъекта Российской Федерации.

При заключении территориального коллективного соглашения особым субъектом являются органы местного самоуправления, потому что они их нельзя отнести ни к представителям работодателей или работников, ни к представителям государства.

Заключение  коллективного договора происходит после проведения коллективных переговоров, которые имеют право начинать обе стороны по своему усмотрению. Для этого одна сторона направляет другой письменное уведомление с предложением начать коллективные переговоры. В данном уведомлении указывается предполагаемая дата начала переговоров, предложения по составу комиссии и место проведения переговоров.  Сторона, которая получает уведомление, обязана вступить в коллективные переговоры в течение семи дней.

Также стоит  отметить, что Трудовой кодекс Российской Федерации обязывает каждую организацию  иметь коллективный договор. Если же работники отказываются заключать  коллективный договор, а работодатель не является инициатором проведения коллективных переговоров, то коллективный договор может не заключаться.

Структура и  содержание коллективного договора определяется сторонами самостоятельно. Стороны должны при этом исходить из компетенции работодателя. При этом необходимо учитывать, что существует ряд вопросов, которые согласно Конституции Российской Федерации и Трудового кодекса Российской Федерации, могут решаться только на федеральном уровне при помощи принятия соответствующих федеральных законов и других нормативных актов.

К данным вопросам относятся [9, стр. 398]:

• установление порядка разрешения коллективных и индивидуальных трудовых споров;
• единый порядок заключения, изменения и расторжения трудовых договоров;
• порядок и условия материальной ответственности сторон трудового договора;
• виды дисциплинарных взысканий и порядок их применения;
• другие вопросы.

В коллективный договор или соглашение могут  быть включены взаимные обязательства  работодателей и работников по следующим  вопросам [9, стр. 412]:

• выплата пособий и компенсаций;
• формы, размеры и системы оплаты труда;
• занятость, переобучение, условия высвобождения работников;
• механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором;
• улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи;
• рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков;
• экологическая безопасность и охрана здоровья работника на производстве;
• соблюдение интересов работников при приватизации организации, ведомственного жилья;
• контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений.

К коллективному  договору или соглашению прилагаются:

• бизнес-план развития предприятия;
• правила внутреннего трудового распорядка;
• сметы расходования фонда потребления и фонда накопления;
• положение о выплате вознаграждений по итогам работы;
• положение об оплате труда и премировании;
• протоколы разногласий и т.д.