Объединения работодателей: цели, задачи их деятельности

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА 

И ГОСУДАРСТВЕННОЙ  СЛУЖБЫ

при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ»

 

Факультет экономики  и права

Юриспруденция

Трудовое право

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

на тему:

«Объединения работодателей: цели, задачи их деятельности»

 

Автор работы:

студентка 4 курса

заочной формы обучения

Кузнецова Наталья Макаровна

___________________________

 

Руководитель работы:

Васильев Валерий Александрович

кандидат юридических наук, доцент

оценка: __________________________

_________________________________

«___»_______________________2013 г.

 

г. Челябинск, 2013 г.

Содержание

с.

1. Объединения работодателей: цели, задачи их деятельности….…………………..3

2. Задача……………………………………………....………..…………….............9
3. Тест……………………………………………………………….........................11

Список использованной литературы………………………………………….………28

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Объединения работодателей: цели, задачи их деятельности

Чаще всего в средствах  массовой информации поднимается вопрос о защите прав работников, о необходимости  и нужности профсоюзных организаций. Сама идея профсоюзной деятельности, социального партнерства, защиты интересов работников в трудовых отношениях благородна и правильна. Однако не всегда и не везде эти идеи находят адекватное воплощение на практике. В современном обществе защиты требуют не только работники, но и работодатели. И работодатель вправе защищать свободу своей экономической деятельности, гарантированную Конституцией РФ. Объединения работодателей – это организация, призванная представлять интересы работодателя.

Деятельность объединений  работодателей регулируется Федеральными законами: N 156-ФЗ от 27.11.2002 г. "Об объединениях работодателей", № 7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организация». Кроме того в Челябинской области был принят ЗАКОН Челябинской области от 13.11.2000 N 148-ЗО "Об объединениях работодателей в Челябинской области" (принят Постановление Законодательного собрания Челябинской области от 26.10.2000 N 972).

Закон об объединениях работодателей  фактически и легально оформляет  их правовое положение, правоспособность, которая в справочных изданиях определяется как совокупность прав и обязанностей различных субъектов права.¹

Согласно статьи 3 Федерального закона №156-ФЗ объединение работодателей - это форма некоммерческой организации, основанная на членстве работодателей - юридических и (или) физических лиц.

Правовой статус объединений работодателей в настоящее время определяется как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации. Однако современное отечественное законодательство об объединениях работодателей еще очень молодо и недостаточно развито.

Рассматривая  понятие объединений работодателей  в российском законодательстве, нельзя не затронуть вопрос о международно-правовом регулировании деятельности подобных объединений, поскольку в ч. 4 ст. 15 Конституции РФ говорится о  приоритетном положении международного права по отношению к российскому.

На международном уровне принят целый ряд актов, содержащих нормы о праве работодателей  на объединение и правовом статусе  этих объединений. В частности, принципы свободы создания объединений работодателей, независимости их от государства и от организаций трудящихся, право на самоуправление, возможность объединения в федерации и конфедерации и приобретения статуса юридического лица закреплены в Конвенции Международной организации труда (далее - МОТ) N 87 "Относительно свободы ассоциаций и защиты права на организацию" (далее - Конвенция N 87) 1948 г. и Конвенции МОТ N 98 "Относительно применения принципов права на организацию и заключение коллективных переговоров" (далее - Конвенция N 98) 1949 г.

Право на объединение работодателей  при соблюдении принципа свободы  объединений гарантируется также  и Уставом МОТ (принят в 1919 г.), Европейской  социальной хартией (принята в г. Страсбурге 3 мая 1996 г.), Уставом Организации  американских государств (принят в  г. Боготе 30 апреля 1948 г.), Рекомендацией  МОТ N 189 "Об общих условиях для  стимулирования создания рабочих мест на малых и средних предприятиях" (принята в г. Женеве 17 июня 1998 г. на 86 сессии Генеральной конференции МОТ).

В п. 16 раздела III Рекомендации МОТ N 188 "О частных агентствах занятости", принятой в г. Женеве 19 июня 1997 г. на 85 сессии Генеральной  конференции МОТ, указывается также  на возможность создания объединений  работодателей в целях осуществления  сотрудничества между государственной  службой занятости и частными агентствами занятости в связи  с осуществлением национальной политики по организации рынка труда.

Обобщая те элементы правового  статуса, которые отражены в документах МОТ, можно сделать вывод о  том, что организации работодателей  создаются с целью представительства  и защиты интересов работодателей, а также для участия в коллективно-договорном регулировании.

Следует отметить, что  российское законодательство соответствует  международно-правовым нормам в части  признания объединения работодателей  самостоятельным субъектом хозяйственной  деятельности.

Объединения работодателей  могут создаваться по территориальному (региональному, межрегиональному), отраслевому, межотраслевому, территориально-отраслевому признакам. (статья 4 Закона N 156-ФЗ). Исходя из этого, различаются следующие разновидности объединений:

- общероссийское объединение  работодателей - объединение, созданное на добровольной основе общероссийскими отраслевыми (межотраслевыми), региональными (межрегиональными) объединениями работодателей и осуществляющее свою деятельность на территориях более половины субъектов Российской Федерации;

- общероссийское отраслевое (межотраслевое) объединение работодателей  - объединение, созданное на добровольной  основе работодателями отрасли  (отраслей) или вида (видов) деятельности, которые в совокупности осуществляют  свою деятельность на территориях  более половины субъектов Российской  Федерации и (или) с которыми  состоит в трудовых отношениях не менее половины работников отрасли (отраслей) или вида (видов) деятельности;

- межрегиональное (отраслевое, межотраслевое) объединение работодателей  - объединение, созданное на добровольной  основе работодателями и (или)  их региональными, территориальными  объединениями и осуществляющее  свою деятельность на территориях  не менее двух субъектов Российской Федерации;

- региональное объединение  работодателей - объединение, созданное  на добровольной основе работодателями  и (или) их региональными отраслевыми,  территориальными объединениями и осуществляющее свою деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации;

- региональное отраслевое  объединение работодателей - объединение,  созданное на добровольной основе  работодателями отрасли (вида  деятельности) и осуществляющее  свою деятельность на территории  одного субъекта Российской Федерации;

- территориальное объединение  работодателей - объединение, созданное  на добровольной основе работодателями  и (или) их территориальными  отраслевыми объединениями и  осуществляющее свою деятельность  на территории одного муниципального  образования;

- территориальное отраслевое  объединение работодателей - объединение,  созданное на добровольной основе  работодателями отрасли (вида  деятельности) и осуществляющее  свою деятельность на территории  одного муниципального образования.

Как видно из вышеперечисленного все виды объединений работодателей  создаются на основе принципа добровольности и независимости.

Правоспособность объединения  работодателей, то есть способность  иметь права и нести обязанности (статья 49 ГК РФ) в качестве юридического лица, возникает с момента государственной регистрации.

Вопросы, касающиеся порядка  государственной регистрации юридических  лиц, закреплены в Федеральном законе от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц".

Каждое Объединение  работодателей самостоятельно определяет цели, виды и направления своей деятельности, но основная цель представительство законных интересов и защиты прав своих членов в сфере социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений с профессиональными союзами и их объединениями, органами государственной власти, органами местного самоуправления.

Но, помимо целей, обозначенных в федеральном законе, объединения работодателей имеет право поставить для себя и другие задачи. Так, например, Челябинское региональное объединение работодателей «ПРОМАСС» дополнительно определило приоритеты своей деятельности:

- внедрение инновационных технологий;

- проведение структурных преобразований в научной и промышленной сферах для увеличения доли высокотехнологичных производств;

- содействие кооперации предприятий и развитию конкурентной среды в регионе;

- введение системы социального партнерства и сотрудничества;

- содействие процессам импортзамещения.

В настоящее время организации  работодателей ставят перед собой  широкий спектр задач, выходящий  за рамки исключительно трудовых отношений. У работодателей имеются общие интересы, которые они хотят защитить, и общие цели, которых они намерены добиваться. Создавая свои организации, они преследуют разные цели, а последние определяют характер организаций.

Например, торговые палаты и  экономические федерации занимаются преимущественно поощрением торговли, тарифами, налогообложением, стандартизацией  продукции и патентами, стандартами  качества, субсидиями и, в более широком  плане, промышленной и экономической  политикой. Торговые палаты могут быть как государственными органами с  принудительным членством и гарантированным  доходом, так и добровольными  ассоциациями. Экономические же федерации  — исключительно частные ассоциации с добровольным членством.

Там, где речь идет преимущественно  о социальных проблемах и трудовых отношениях, включая коллективные переговоры, трудовое законодательство и заработную плату, стремление к координации  действий привело к образованию  организаций работодателей исключительно  добровольного типа. Там, где трудовые отношения введены в той или  иной степени в организационные  рамки, работодатели считают необходимым  упорядочить свои взаимоотношения  с наемным трудом. Разумеется, различие между экономическими и социальными  интересами не всегда достаточно четкое.

По своей природе организации  работодателей — коммерческие структуры, принимающие решения. Этим в значительной мере объясняется весьма сложная структура организаций работодателей, функционирующих на местном, региональном, национальном и международном уровнях, которые могут относиться к одной отрасли или сектору.

Несмотря на все многообразие и сложность целей организаций  работодателей, существует тенденция  к выполнению трех главных функций, присущих всем организациям: защита предпринимательства, представительство предпринимателей в трудовых отношениях, предоставление услуг членам организации.

Развивая бизнес, наращивая экономические обороты работодатели должны помнить о принципе социального партнерства. В российских условиях социальное партнерство носит трехсторонний характер (работодатели, профсоюзы, государство), хотя принципиально участие лишь первых двух. Основная функция социального партнерства – оно «призвано обеспечить баланс интересов различных социальных групп населения и предупредить социальное напряжение в обществе».²

Задачи, которые  призваны решать объединения работодателей напрямую зависят от поставленных целей. В целом же можно выделить несколько основополагающих задач, которые уже в настоящее время четко обозначились в практике.

1. Главная задача объединения работодателей в сфере трудовых отношений – организовать работодателей отрасли, региона, территории для участия в системе социального партнерства.

При невыполнении тем или  иным работодателем своих обязательств по соглашению объединение работодателей  может принять участие в разрешении возникших разногласий, привлечь других членов объединения для бсуждения этого вопроса, оказать воздействие на виновного работодателя и тому подобное. Именно в возможности такого – неформального – подхода к решению возникающих проблем и состоит значение добровольного объединения.

2. Несмотря на активную пропаганду позиции социального партнерства, мне всё же видеться, что одной из приоритетных задач, которую решают объедение работодателей, заключается в лоббировании своих интересов. При принятии законодательных инициатив государство должно «слышать» обе стороны взаимоотношений – и профсоюзы и объединения работодателей.
3. Лоббирование интересов идет и со стороны государства, так как для него это еще один рычаг управления и возможности влияния на экономическую ситуацию. Примером может служить Региональное соглашение о минимальной заработной плате в Челябинской области от 5 июля 2013 года, согласно которому Работодатели и Профсоюзы берут на себя обязательство обеспечить минимальную заработную плату во внебюджетном секторе экономики в размере 7630 рублей. В то время как Правительство Челябинской области берет на себя обязательство обеспечить минимальную заработную плату работникам областных учреждений бюджетной сферы в размере 5205 руб.
4. Следует также отметить, что, помимо представительства в системе социального партнерства, объединения работодателей наряду с другими органами и организациями участвуют в разработке Государственных образовательных стандартов профессионального образования (далее - ГОСТ). Это следует из п. 3 Постановления Правительства РФ от 21 января 2005 г. N 36 "Об утверждении Правил разработки, утверждения и введения в действие Государственных образовательных стандартов начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования", а согласно ст. 1 Федерального закона от 1 мая 1999 г. N 92-ФЗ "О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений" общероссийские объединения работодателей принимают участие также в деятельности РТК.
5. Если первое время объединения работодателей представляли из себя элиту крупного бизнеса, то сегодня можно наблюдать активность и со стороны малого и среднего бизнеса. Более того, объединения работодателей активно поддерживают начинающих предпринимателей, оказывают содействие существующему бизнесу и предоставляют дополнительные возможности, проводя не только просветительскую работу, но и инициирую законодательные инициативы. В Челябинской области при активной позиции Челябинское региональное объединение работодателей «ПРОМАСС» разработана и реализуется программа по поддержке малого бизнеса. (Постановление Правительства Челябинской области от 15.02.2012 г. № 26-П «О Порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в 2012 - 2014 годах» (в ред. от 30.04.2013 г. № 207-П)
6. Еще одну задачу, которую стоит выделить – это защита интересов членов Объединения работодателей во взаимоотношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, с профсоюзами, другими организациями работников наемного труда. Опыт, наработанный каждым из участника объединения позволяет более свободно и грамотно вести диалог как с государственными структурами, так и с работниками, при решении спорных ситуаций.
7. Нельзя не отметить и такой факт – как престижность. Сегодня действительно стало модным быть членом того или иного союза или объединения, преследующего социальные цели. Такое взаимодействие дает положительный эффект в том, что срабатывает принцип «взаимопомощи». Члены объединения работодателей чаще вступают в партнерские взаимоотношения между собой, помогают в решение тех или иных вопросов собственного профиля.