Исполнение решений КТС и судов по индивидуальным трудовым спорам

По способу разрешения индивидуальные трудовые споры делятся  на:

1) споры, разрешаемые в  общем порядке, когда спор разрешается  в комиссии по трудовым спорам, а затем в суде;

2) споры, разрешаемые в  судебном порядке, когда в комиссию  по трудовым спорам обращаться  не нужно;

3) споры, разрешаемые в  особом порядке, когда спор  разрешается в вышестоящем в  порядке подчиненности органе либо в суде.

Исходя из всего вышесказанного можно сделать вывод, что индивидуальный трудовой спор есть неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Кроме того, многообразие оснований классификации определяет и многовариантность видов трудовых споров, выделяемых современной наукой трудового права.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Причины и условия возникновения индивидуальных трудовых споров

Причины возникновения трудовых споров – те юридические факты, которые  непосредственно вызвали разногласия  между работником (работниками) и  работодателем. Иными словами – это нарушения каких-либо прав работника или его обязанности перед предприятием.

Условия возникновения трудовых споров – это негативные факторы, которые способствуют большему количеству трудовых споров по одним и тем же вопросам или значительно обостряют возникший спор. Но без причин сами условия не вызывают трудовой спор. Условия возникновения трудовых споров и становятся конкретными причинами в конкретном трудовом споре. Часто трудовые споры возникают в результате сочетания нескольких условий. Условия возникновения трудовых споров – это те обстоятельства, которые непосредственно или опосредованно влияет на трудовые отношения, и вызывают неурегулированные разногласия между субъектами трудовых отношений.

Условия бывают:

а) экономического характера  – к ним относятся, например, финансовые проблемы предприятия, которые препятствуют полной и своевременной выплате  заработной платы;

б) социального характера - например, растущая разница в уровне доходов низко- и высокооплачиваемых работников;

в) правового характера  – к таким условиям относится  сложность восприятия трудового  законодательства для работников и  работодателя. Это свидетельствует  о слабом знании работниками своих  трудовых прав и обязанностей, способов защиты своих прав и т.д.

Все причины возникновения  индивидуальных трудовых споров можно  разделить на две большие группы: объективные и субъективные. К  группе объективных причин относятся  противоречия, закономерно вытекающие из отношений собственности, отношений  наемного труда и др. (Например, нарушение работодателем прав работника на своевременную оплату труда, вызванное тяжелым экономическим положением работодателя, в частности в связи с отсутствием денежных средств на расчетном счете).

Условия и причины индивидуального  трудового спора – это понятия, которые тесно взаимосвязаны  и неотделимы друг от друга, только в совокупности они вызывают трудовой спор, который рассматривается на основании общих и специальных  принципов трудового права.

Отсюда следует вывод, что условия и причины индивидуального  трудового спора в совокупности вызывают возникновение самого трудового  спора. Условия возникновения трудовых споров и становятся конкретными  причинами в конкретном трудовом споре. Часто трудовые споры возникают  в результате сочетания нескольких условий или причин. Рассмотрение спора происходит на основании общих  принципов, идей, которые определяют основные начала и направления деятельности органов по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Органы, рассматривающие  индивидуальные трудовые споры

Органами по рассмотрению индивидуальных трудовых споров в соответствии со ст.382 ТК РФ являются комиссии по трудовым спорам и суды⁶. Определить, какой именно орган должен разрешать спор по существу, значит определить его подведомственность.

Порядок рассмотрения трудового  спора – это установленная  для данного юрисдикционного  органа определенная форма процесса разбирательства, начиная с принятия заявления и заканчивая вынесением решения по данному делу. Он включает объективное исследование всех обстоятельств дела и применение к ним соответствующих норм права.

Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров регулируется Трудовым кодексом и иными федеральными законами, а порядок рассмотрения дел по трудовым спорам в судах определяется, кроме того, гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Особенности рассмотрения индивидуальных трудовых споров отдельных категорий  работников устанавливаются федеральными законами. Такой особый порядок предусмотрен, например, для прокуроров, их помощников и судей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.1 Комиссии по  трудовым спорам

Комиссии по трудовым спорам (КТС) являются эффективным звеном в  системе рассмотрения индивидуальных трудовых споров. Их деятельность строится на общих принципах рассмотрения трудовых споров.

Один из главных принципов  – доступность обращения в  органы, рассматривающие трудовые споры. Как правило, споры вначале рассматриваются  в организации, что упрощает процедуру  сбора доказательств и сокращает  сроки их рассмотрения. Если стороны  не могут найти взаимоприемлемое решение в рамках организации, рассмотрение спора переходит в суд, наиболее близкий от организации по месторасположению.

Инициатива по созданию КТС  может исходить от любой стороны  трудовых отношений. КТС образуются из равного числа представителей работников и работодателя. Представители  работников могут быть избраны в  КТС на общем собрании (конференции) работников организации. Они могут  быть туда делегированы представительным органом работников, однако и в  этом случае требуется их последующее  утверждение на общем собрании (конференции) работников организации.

Представители работодателя назначаются в комиссию руководителем  организации.

Желательно, чтобы в комиссию входили люди, имеющие определенные представления о трудовом законодательстве (юристы, экономисты по труду, работники  кадровых служб и т.д.).

КТС могут создаваться  не только на уровне организации в  целом, но и в ее структурных подразделениях. Решение об этом принимается на общем  собрании (конференции). Принципы и  порядок деятельности комиссий одинаковы  для всех уровней. Компетенция зависит  от полномочий, которыми наделены соответствующие  структурные подразделения.

Спор, рассмотренный в  КТС подразделения, в случае несогласия одной из сторон спора с ее решением, переходит сразу в суд, а не в КТС организации.

Организационно-техническое  обеспечение деятельности КТС (выделение  соответствующего помещения, обеспечение  оргтехникой, поручение кому-то из работников организации ведения документации комиссии) возлагается на работодателя.

В КТС рассматривается  абсолютное большинство индивидуальных трудовых споров. Она является первичным (досудебным) органом по рассмотрению этих споров в организации. Исключение составляют некоторые категории споров, названные в ТК РФ.

Как правило, в КТС рассматриваются  следующие основные категории индивидуальных трудовых споров: об изменении существенных условий трудового договора; об оплате труда (во всех ее аспектах); о гарантийных  и компенсационных выплатах; о  снятии дисциплинарных взысканий и  др.

Работник может попытаться решить спор самостоятельно или воспользоваться  услугами представителя. Это может  быть выборный профсоюзный орган (или  кто-то из его состава), родители или  лица, их заменяющие (для несовершеннолетних), профессиональные юристы (в том числе  адвокаты).

Если работник обращается в комиссию с заявлением о нарушении  своих прав, ошибочно полагая, что  данный вопрос относится к ее компетенции, то КТС должна, рассмотрев заявление работника, указать ему законный путь решения проблемы.

Работник может обратиться в КТС за разрешением спора  в течение трех месяцев с момента, когда он узнал или должен был  узнать о нарушении своего права. Отсюда следует, что правом обращения  в КТС наделен лишь работник, но не работодатель.

Пропуск работником установленного для обращения в КТС срока  не означает невозможности рассмотрения спора. Все зависит от причины  пропуска срока и от оценки комиссией  этого факта.

Если КТС установит  пропуск срока для обращения в комиссию, обязанность доказывания уважительности причин его пропуска лежит на работнике. В случае признания причины пропуска уважительной КТС вправе, восстановив его, рассмотреть спор по существу.

Если КТС не признает причину  пропуска срока уважительной и отказывает работнику в рассмотрении спора, последний вправе обратиться в суд.

Заявление работника, поступившее  в комиссию по трудовым спорам, подлежит обязательной регистрации указанной  комиссией.

Комиссия по трудовым спорам обязана рассмотреть индивидуальный трудовой спор в течение десяти календарных  дней со дня подачи работником заявления.

Спор рассматривается  в присутствии работника, подавшего  заявление, или уполномоченного  им представителя. Рассмотрение спора  в отсутствие работника или его  представителя допускается лишь по его письменному заявлению. В  случае неявки работника или его  представителя на заседание указанной  комиссии рассмотрение трудового спора  откладывается. В случае вторичной  неявки работника или его представителя  без уважительных причин комиссия может  вынести решение о снятии вопроса  с рассмотрения, что не лишает работника  права подать заявление о рассмотрении трудового спора повторно в пределах срока, установленного настоящим Кодексом.

Комиссия по трудовым спорам имеет право вызывать на заседание  свидетелей, приглашать специалистов. По требованию комиссии руководитель организации обязан в установленный срок представлять ей необходимые документы.

Заседание комиссии по трудовым спорам считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов, представляющих работников, и  не менее половины членов, представляющих работодателя.

На заседании комиссии по трудовым спорам ведется протокол, который подписывается председателем комиссии или его заместителем и заверяется печатью комиссии.

 

 

2.2 Суды

Подведомственность трудовых споров суду, предусмотренная трудовым законодательством, отражает систему органов по рассмотрению трудовых споров и принципы ее построения.

Суд, как правило, рассматривает  споры, которые уже были предметом  рассмотрения в КТС. Вместе с тем, как указывается в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 (п. 2)⁷, учитывая, что ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому право на судебную защиту, и Кодекс не содержит положений об обязательности предварительного внесудебного порядка разрешения трудового спора КТС, лицо, считающее, что его права нарушены, по собственному усмотрению выбирает способ разрешения индивидуального трудового спора и вправе первоначально обратиться в комиссию по трудовым спорам (кроме дел, которые рассматриваются непосредственно судом), а затем, в случае несогласия с решением КТС, – в суд в 10-дневный срок со дня вручения ему копии решения Комиссии, либо сразу обратиться в суд.

Право обращения в суд  для рассмотрения индивидуального  трудового спора (после рассмотрения его в КТС) предоставлено работнику, работодателю, а также профсоюзу, защищающему интересы работника  – члена этого профсоюза, если указанные субъекты не согласны с  решением КТС.

В суд вправе обратиться также прокурор, считающий решение  КТС по индивидуальному трудовому  спору противоречащим законодательству.

В то же время определенные категории трудовых споров рассматриваются  в суде без предварительного рассмотрения в КТС.

Непосредственно в суде рассматриваются  споры:

• о восстановлении на работе (независимо от оснований прекращения трудового договора);
• о переводах на другую работу;
• работодателей – о возмещении работником вреда, причиненного организации (если иное не предусмотрено федеральными законами);
• работников, занятых по трудовому договору в организациях, в которых не образованы КТС (именно такие организации имеются в виду в ст. 391 Трудового Кодекса РФ, когда работник обращается в суд, «минуя» КТС);
• работников, занятых по трудовому договору у работодателей – физических лиц;
• лиц, считающих, что они подверглись дискриминации.