Анализ работы службы занятости на примере «Управления труда и занятости Орловской области»

 

 

Содержание

Введение………………………………………………………………………...…3

1. Служба занятости в системе трудовых отношений

1.1 Трудовые отношения как неотъемлемый элемент хозяйственной   деятельности……………………………………………………………...............5

1.2 Государственное регулирование трудовых процессов в стране………......8

1.3 Государственная служба занятости как посредник государства на          рынке труда………………………………………………………………………12

2. Анализ работы службы занятости на примере «Управления труда и занятости Орловской области»

2.1 Характеристика «Управления труда и занятости Орловской области»…………………………………………………………………………..15

2.2 Анализ эффективности работы «Управления труда и занятости Орловской области»……………………………………………………………………….….20

2.3 Мероприятия по совершенствованию работы «Управления труда и занятости Орловской области»………………………………………...……….24

Заключение………………………………………………………………….……28

Приложения………………………………………………………...……………29

Библиографический список……………………………………………………..33

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

Современные реалии социально-экономической жизни России поставили как перед исследователями, так и перед гражданами много сложных и принципиально новых проблем, которые требуют к себе соответствующего внимания.

С возникновением отношений между людьми, обусловленных разделением труда, выделилась проблема занятости в трудовом процессе. Она представляет собой не только важный производственный ресурс общества, эффективное использование которого является необходимым фактором ускорения экономического роста, но и в значительной степени основу для социальной стабильности в обществе и гармоничного общественного развития в целом.

В современный период развития рынка весьма актуальна потребность во всестороннем анализе и глубокой проработке теоретических и методологических аспектов государственного регулирования занятости в целях достижения наиболее полного использования трудовых ресурсов общества.

Теоретическую основу данной курсовой работы составляют труды отечественных и зарубежных ученых, исследующих как широкий комплекс проблем занятости населения в условиях рыночного хозяйства, так и вопросы ее государственного регулирования в тесной взаимосвязи с макроэкономическими процессами.

Основная цель курсовой работы – анализ работы службы занятости и поиски путей ее совершенствования.

Для достижения поставленной цели в ходе курсовой работы были сформулированы и решены следующие задачи

1. Рассмотреть теоретически аспекты службы занятости;
2. Провести анализ работы службы занятости на примере «Управления труда и занятости Орловской области».
3. Предложить рекомендации для совершенствования работы управления занятости и рассчитать экономический эффект от предложенных мероприятий.

Объект курсовой работы – система государственного регулирования занятости населения работы Государственного учреждения «Управления труда и занятости Орловской области».

Предмет курсовой работы – управленческие отношения, возникающие при совершенствовании и развитии государственного регулирования занятости на федеральном и региональном уровне с целью достижения полной и эффективной занятости в стране, повышения ее качества с учетом требований конкурентоспособной экономики.

Информационной базой курсовой работы послужили официальные статистические материалы Федеральной службы государственной статистики, ведомственная отчетность Федеральной службы по труду и занятости, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, а также других министерств и ведомств, документы международных организаций, а также федеральные законодательные и нормативные акты по занятости населения и другие, относящиеся к занятости и ее регулированию документы.

Теоретической и методологической основой курсовой работы явились фундаментальные теоретические положения зарубежной и отечественной экономической науки в сфере занятости и рынка труда.

 

 

 

 

 

 

 

 

1. СЛУЖБА ЗАНЯТОСТИ В СИСТЕМЕ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

1.1 Трудовые отношения как неотъемлемый элемент хозяйственной деятельности

 

История человечества свидетельствует о решающем значении труда в формировании и развитии человека и общества. Труд – первое, основное условие всей человеческой жизни. «Труд создал самого человека».

Вступая в трудовые отношения в экономической сфере жизни общества, человек выступает, прежде всего, как потребитель, производитель и управляющий. В последних двух случаях человек занимается трудовой деятельностью, трудом, который характеризуется: осознанностью действий; энергозатратностью; наличием полезного, общественно признанного результата.

Осознанность означает, что человек построил вначале в своем сознании проект, модель действий, а уже затем приступил к осуществлению заранее выработанных намерении. К. Маркс приводил обзорный пример, сравнивая действия пчел, строящих свое сотовое жилище. Самый плохой архитектор задумывает конструкцию вначале в своей голове, строит образ, а уже затем воплощает его в реальность. Пчела же действует инстинктивно. Основываясь на таких представлениях, правомерно считать, что трудятся только люди, тогда как животные не трудятся.

Энергозатратность труда проявляется в том, что на осуществление трудовой деятельности затрачивается дополнительная физическая и умственная энергия.

Ну и конечно, труд характеризуется результативностью. Она зависит, прежде всего, от приложенных усилий работника, его характерных особенностей и потенциальных возможностей, самооценки, оценки ценностей и вознаграждения. Л.  Портер  и  Э.  Лоулер считали, что результативный труд всегда ведет к удовлетворению потребностей работника.

Таким образом, труд как процесс – это вид деятельности человека по производству благ и ресурсов, необходимых для потребления в домашнем хозяйстве, или для экономического обмена, или для того и другого.1

Труд как экономический ресурс обычно характеризуется численностью работников, их  квалификацией,  длительностью  и  интенсивностью  выполнения  производственных функций. Затраты труда принято оценивать количеством отработанных человеко-часов и расходами на персонал, включающими заработную плату и социальные выплаты.

Человек как субъект рынка труда заинтересован выгоднее продать свою рабочую силу, что стимулирует повышение профессионализма, создает мощную мотивацию работника к движению за лучшие условия труда. Формирование же рынка труда связано с организацией занятости населения страны.

В соответствии с действующим законодательством граждане имеют право распоряжаться своими способностями к производительному и творческому труду и осуществлять любую не запрещенную законодательством деятельность, в том числе и не связанную с выполнением оплачиваемой работы (воспитание детей, ведение домашнего хозяйства, общественная деятельность и т.п.).2

Конституция РФ закрепляет право граждан на труд.  Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

В ФЗ РФ «О занятости населения» приводится трактовка занятости и безработных в стране.

Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход (далее заработок).

Занятыми считаются граждане:

— работающие по трудовому договору (контракту), в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы;

— занимающиеся предпринимательской деятельностью;

— самостоятельно обеспечивающие себя работой;

— занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;

— выполняющие работы по гражданско-правовым договорам (договорам подряда), а также члены производственных кооперативов (артелей);

— избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;

— проходящие военную службу, а также службу в органах внутренних дел;

— проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению федеральной государственной службы занятости населения (далее органы службы занятости);

— временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, или иными причинами.

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной службы) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (далее - организации) в связи с ликвидацией, сокращением численности или штата3.

Порядок регистрации безработных граждан определяется Правительством РФ.

Безработица – это вынужденная незанятость, возникающая вследствие постоянного нарушения равновесия между спросом и предложением труда на интегрированном рынке труда, так и в его различных сегментах.

Формы безработицы представлены на рисунке 1 в приложении А.

Основная задача государственных институтов любой страны —разработать оптимальную политику на рынке труда, которая могла бы обеспечивать как его гибкость, так и гарантии занятости для работников.

Таким образом, труд является не только основной жизнедеятельностью человека, важнейшей его потребностью, но и условием его благополучия, а значит, велика ценность и качественной политики занятости государства.

 

1.2 Государственное регулирование  трудовых процессов в стране

 

 

Правовую основу государственной политики занятости составляет множество законодательных актов, которые регулируют трудовые отношения как российских граждан, так и лиц без гражданства и иностранных граждан.

К  полномочиям   федеральных   органов   государственной   власти   в  осуществлении   государственной   политики   в   области   содействия   занятости   населения относятся4:

— реализация основных направлений государственной политики в области содействия занятости населения, предупреждения массовой безработицы на территории Российской Федерации;

— принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих общие принципы государственной политики в сфере занятости населения;

— разработка и финансовое обеспечение федеральных целевых программ в области содействия занятости населения;

— формирование и контроль за целевым использованием средств на финансирование мероприятий по содействию занятости населения;

— определение минимальных и обязательных в Российской Федерации норм социальной и экономической защищенности граждан от безработицы;

— координация деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам занятости населения;

— формирование основных принципов социальной защиты работников несостоятельных организаций и организаций, осуществляющих структурные изменения производства.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со своей компетенцией решают в полном объеме вопросы, связанные с разработкой и осуществлением государственной политики содействия занятости населения с учетом национальных, культурных традиций, а также исторически сложившихся видов занятости, обеспечением реализации прав граждан, предусмотренных настоящим Законом и другими законами и нормативными правовыми актами, определяющими государственную политику в области содействия занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.

Государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.5

Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на:

— развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защиту национального рынка труда;

— обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;