Теория организации

13 ТЕОРИЯ ГЛАСИЕР.

Теория Гласиер - универсальная теория формирования организаций - появилась благодаря  осуществлению долгосрочного исследовательского проекта в конце 1940-х годов в Гласиеровской металлической компании в Лондоне. Это был совместный проект управляющих компании и исследовательской группы Тавистокского института человеческих отношений. Все выводы, сама программа исследований и ее основные, результаты отражены в работах Уилфилда Б.Д.Брауна и Эллиотта Джеквеса. В соответствии с данной теорией в каждой организации выделяется существование как минимум четырех подсистем -  исполнительной, аппеляционной, представительской и законодательной. Каждая из указанных подсистем выполняет исключительный, только ей свойственные функции в рамках организации, при этом подсистемы частично пересекаются и взаимодействуют друг с другом.

Исполнительная  подсистема - структура, состоящая из функций, исполнители которых должны следовать определенным требованиям. Процесс разделения труда, департаментализация и передача полномочий приводят к созданию различных функций, которые должны взаимодействовать для выполнения работы в организации. Эти функции образуют иерархию (=цепь команд), а оптимальное количество уровней определяется с помощью требуемой нагрузки времени для каждой функции.

 Концепция  нагрузки времени является ключевой  в теории Гласиер. Она определяет  уровень нагрузки для выполнения  работы. Характер работы меняется, если двигаться вверх по иерархии. Это различие состоит в уровне абстракции, требуемой для выполнения поставленных задач перед данной функцией. Работа в организации предъявляет разные требования к тем, кто занимается различным вертикальными функциями в иерархии. Работа в первом эшелоне выполняется на таком уровне абстракции, который вызывает необходимость отчета за короткий период. Чем выше подниматься по иерархии работ, тем требуется больше времени для очередного отчета. По мере продвижения по иерархии функций объект работы становится более отдаленным, как у главного исполнителя, управляющего деятельностью фирмы на внутренних и внешних рынках. При оптимальной исполнительной структуре работа анализируется на каждом уровне для определения нагрузки времени. Иерархия исполнительной подсистемы разработана таким образом, чтобы показать, что каждая пара «руководитель - подчиненный» - отличительный признак именно одного уровня. Функции отбора и укомплектования штата предполагают поиск людей с требуемой нагрузкой времени для выполнения рабочих требований. Черты аппеляционной подсистемы :

1) каждый член  организации может обжаловать  любое решение руководителя на  более высоком уровне управления (до уровня главного управляющего);

2) а отдельных  случаях он может обратиться  в аппеляционный суд, состоящий из представителей рабочего совета, правления и председателя суда, приглашенного со стороны;

3) задача работника,  рассматривающего жалобу, - принять  решение исходя из политики  организации, «установленного порядка»  и прецедента;

4) любая сторона,  заслушивающаяся по поводу жалобы, может обратиться к адвокату  за консультацией;

5) не существует  реального различия между ролями  руководителя а исполнительной  и ) аппеляционной подсистемах. 

Представительская подсистема формируется при  помощи избрания представителей, составляющих рабочий совет вместе с руководителем. Представители доводят до сведения руководителя жалобы членов организации. Подсистема работает на основе принятых законов. Законодательная подсистема должна вырабатывать политику организации с участием избранных представителей рабочего совета, которые при встрече с руководителем вырабатывают в свою очередь «установленный порядок», позволяющий руководителям действовать в широких рамках. Эта подсистема принимает решения о найме, распределении работ во времени, правилах работы и пр.

14 ФОРМИРОВАНИЕ  ЖИЗНЕСПОСОБНЫХ СТРУКТУР.

 «Структура - 5» (=концепция формирования эффективных  организаций) получила широкое  распространение в последнее  время. Автор - Геной Минтцберг  (профессор Мак-Гильского университета в Канаде). Особенно полно теория представлена в работе «Проектирование эффективных организаций» (1993г. Лондон).

Название концепции - «структура - 5» - связано с тем, что  все разновидности рассматриваемых  автором организационных структур управления включают  5 координационных механизмов, связывающих организацию воедино и обеспечивающих их согласованную деятельность. Этими механизмами являются: 1)взаимное регулирование; 2)прямое управление; 3)стандартизация рабочих процессов; 4)стандартизация выпуска; 5) стандартизация рабочих навыков. Эти элементы структуры являются базовыми и скрепляют все элементы организации. Взаимное регулирование обеспечивается за счет скоординированной работы информационных коммуникаций. Прямое управления позволяет работать, взаимосогласовывать и взаимоувязывать рабочие процессы в организации, т.к. одни работники берут ответственность за других, инструктируя и контролируя их. Рабочие процессы подвергаются стандартизации, когда содержание работы специфицируется или программируется. Выпуск продукции стандартизируется, когда результаты работы или показатели ее выполнения могут быть специфицированы. Рабочие навыки подвергаются стандартизации, когда специфицируются виды обучения, направленные на совершенствование работы. При усложнении организационной работы взаимное регулирование заменяется прямым управлением, затем стандартизацией рабочих процессов, стандартизацией выпуска и стандартизацией рабочих навыков. Цикл смены координационных механизмов завершает взаимное регулирование.

Типология организаций (по Минтцбергу)- это организация в пяти разновидностях, обеспечивающих а разных модификациях ее функционирование:

1) Предпринимательская  организация образуется и управляется  одним лидером на основе жесткой  централизации деятельности; дисбаланс между стратегическим развитием и текущей деятельностью характеризует большинство организаций данного типа;

2) машинная организация  характеризуется возрастанием роли  и значения техноструктуры. Роль  работников характеризуется простотой и повторяемостью. Стандартизация создает предпосылки для планирования деятельности работников и подразделений, что и является основной функцией техноструктуры. К числу характерных типов машинных организаций относятся предприятия, занятые промышленным производством., строительной деятельностью и крупные торговые фирмы;

3) Профессиональная  организация характеризуется ведущей  ролью знаний и навыков работников-профессионалов. Контроль за их деятельность  во многом принадлежит клиентам  фирмы, что и является особенностью таких организаций. Большой удельный вес вспомогательного персонала и низкий техноструктуры - также отличительная черта таких организаций. Поддерживание высокого уровня квалификации специалистов профессиональной организации осуществляется за счет стандартизации работ и регулярно проводимых тренингов;

4) Инновационная  организация использует принципы  построения деятельности: объединение  в коллективе специалистов различных  областей знаний, оперативное изменение  его состава за счет организации  проектных команд;

5)Миссионерская  организация основывается на  ценностях, разделяемых ее членами;  при отходе от установок и  ценностей бывшего лидера происходит  замена их стандартизированными  рабочими процессами.

Предприятие может  несколько разменять свою форму за период своей деятельности.

15 ТЕОРИЯ ОРГАНИЗАЦИОННОГО  ПОТЕНЦИАЛА

Игорь Ансофф (американский ученый) в начале 1970- х годов выдвинул новые идеи, связанные с подходами  к пониманию и развитию организационных  структур управления. Промышленную организацию  он понимает как некоторую систему, взаимодействующую с источниками ресурсов и с внешней средой - рынками сбыта, конкурентами, правительством и пр. Выделил 2 исторически сложившихся подхода к формированию организационных структур: 1)структурный подход; 2)динамический подход.

Структурный подход характерен для периода до Второй мировой войны; основной упор в нем - на внутреннее строение фирм, разделение функций и рационализацию управления; подход является статическим, т.к. не учитывает  динамики рост и изменения организационных структур под воздействием внешних факторов.

Динамический  подход широко распространился после  Второй мировой войны; основное внимание уделяется анализу связей фирмы  со средой, в которой она действует, и с источниками ресурсов. В  пределах данного подхода управленческая проблема осуществляется в 2 этапа: 1)рассматривается фирма в условиях стабильных внешних связей (статический аспект); организационные проблемы при этом носят оперативный характер; 2)изучается влияние на организацию изменений внешней среды (динамический аспект); организационные проблемы при этом называются стратегическими.

Ансофф полагает, что основная задача высшего руководства  современной фирмы - решение стратегических проблем в условиях изменяющейся внешней среды. Существует тесная зависимость  между характером внешних взаимосвязей и поведением фирмы, с одной стороны, и ее внутренней организацией - с другой (смотри работу А.Чандлера «Стратегия и структура»). Изменение внешних условий приводит к необходимости изменения стратегии фирмы, ее организационных характеристик и к преобразованию структуры. При условии относительно постоянных внешних связей основная стратегия фирмы состоит в снижении издержек производствам ценовой конкуренции. Наиболее эффективной в этих условиях была функциональная структура (расцвет 1910-20-е годы). Увеличение размера компаний и выход на несколько рынков привели к возникновению отделений. В результате появилась дивизионная структура (американские компании до Второй мировой войны) = функциональная структура, повторенная несколько раз (мнение Ансоффа). Многонациональные компании потребовали приближения службы маркетинга к национальным рынкам, на которых работает фирма; произошло ее разделение и образование филиалов в разных странах (=многонациональная структура, матрица типа «отделение - страна»). С увеличением числа нововведений и сокращением жизненного цикла изделий увеличиваются взаимосвязи между функциями в цепочке «НИОКР - производство - распределение -маркетинг». Динамическому окружению больше соответствует организация типа «проект - функции», т.к. в этой модели фирмы вместе с временными проектными группами существуют функциональные службы, реализующие методическую координацию и сосредотачивающие специалистов, свободных от проектов. Постоянные функциональные службы придает стабильность структуре фирмы. Идея матрицы,  по мнению Ансоффа, является основной в современной науке формирования организационных структур. Поведение современных фирм структурирует по 3 направлениям (3 основные стратегии): достижение экономичности использования ресурсов; обеспечение конкурентоспособности; активная политика в области нововведений. В зависимости от преобладания того или иного элемента выбирается вид структуры. Использование нескольких стратегий требует образования матриц различных типов или разумного сочетания разных видов структур в пределах одной компании. Матрица типа «продукт - рынок» одна из последних форм многонациональной структуры, сочетающая рыночную политику с разработкой стратегии фирмы.

16 ТЕОРИЯ ИНСТИТУТОВ  И ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ ИЗМИНЕНИЙ 

Дуглас Норт в конце 1980-х - начале 1990-х годов опубликовал серию работ по обоснованию роли и принципов функционирования организаций. Рынок представляется ему как сложное и неоднозначное явление, представляющее собой структуру, охватывающую различные институты - законы, правила игры, определенные кодексы поведения, типы отношений и связей. Институты Норт определил как набор правил, процедура соответствий, моральное и этическое поведение индивидуумов в интересах максимизации дохода. Это разработанные людьми формальные (законы) и неформальные ограничения (договоры, кодексы поведения), факторы принуждения, структурирующие их взаимодействие. Все вместе они образуют побудительную структуру общества и экономики. Институциональное развитие экономики происходит под влиянием взаимодействия между институтами и организациями, которые первые определяют «правила игры», а потом являются «игроками». Новые институты, по мнению Норта, появляются, когда общество усматривает возможность получения дохода, который не может быть получен в условиях сложившейся институциональной системы.

Организационные факторы  играют более важную роль, чем технические, по мнению ученого, т.к. ведут к изменению  институтов, влияющих на развитие экономики. Технические изменения и другие, считающиеся важными факторами  экономического развития, Нортом определяются как недостаточные, т.к. они не могут объяснить процесса роста сами по себе, а являются его составляющей частью. Эффективная организация экономики – вот ключ к экономического  роста по Норта.  Причину богатства одних стран и бедности других он видит в наличии институтов, «создающих базовые структуры, с помощью которых люди на протяжении истории добились порядка и снизили степень своей, неуверенности. Используя технику, они лишь определяют стоимость операций и преобразований, рентабельность и обоснованность экономической активности». Крупные Институциональные изменения происходят медленно, т.к. институты являются результатом исторических перемен, формирующих индивидуальное поведение. Чем выше институциональная неуверенность, тем выше становятся затраты по операциям. Отсутствие возможности заключать контракты и вступать о другие обязывающие институциональные отношения является причиной  экономической стагнации. Норт выдвигает фундаментальные вопросы о связи экономических изменений, технического развития и институциональных условий. Понятие «рациональности» пересматривается Нортом в книге «Институты, институциональные изменения!) (на русском языке вышла в 1997 году). Особый акцент делается  ученым на концептуальных проблемах: первая возникает при восприятии человеком мира с его множеством  фактов; вторая - при сортировке этих фактов по важности и расчете оптимального  выбора. Анализ ведет к глубокому понимании роли институтов в решении этих проблем. Чрезвычайно трудно, по мнению Норта,  анализировать переход от  плановой экономики к рыночной без институционального подхода к проблемам и событиями,  даже почти невозможно. Выводы: