Принятие управленческих решений в муниципальных организациях

Содержание

1. Введение…………………………………………………………………..3
2. Понятие и классификация управленческих решений …………………5
3. Субъекты и объекты управленческих решений…………………….…..9
4. Функции и задачи муниципального управления……………………...11
5. Заключение……………………………………………………………....13
6. Библиографический список…………………………………………….15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Введение

В последние годы значительно возрастает роль муниципального управления.

Муниципальное управление представляет собой целостную систему  общественных отношений, связанных  с территориальной самоорганизацией населения, самостоятельно решающего вопросы местного значения, вопросы устройства и функционирования муниципальной власти.

Объектом муниципального управления является муниципальное образование (городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией), где имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления).

Следовательно, муниципальное  управление представляет собой целенаправленное упорядочивающее воздействие органов местного самоуправления на муниципальное образование с целью повышения уровня и качества жизни населения.

Ядром управления является управленческое решение.

Любое управление осуществляется через «управленческий труд»  на основе управленческих «решений-команд». Управленческий труд - это процесс обдумывания решения, его принятие и организация выполнения. Причем процесс принятия управленческих решений достаточно сложный и ответственный, так как данные акты в той или иной мере затрагивают права и законные интересы граждан. От их своевременности, точности, целесообразности может зависеть жизнь, здоровье, благосостояние как отдельных лиц, так и общества в целом. Решение должно быть направлено на достижение реально поставленных целей, только тогда можно осуществлять управление любыми объектами. Управленческие решения рассматриваются как средство реагирования на конфликтные ситуации. В конечном итоге принимаемыми плановыми, организационными и оперативными решениями определяется качество управления.

Самое непосредственное значения для эффективности решения имеют компетентность и управленческий опыт лица, его принимающего. Здесь также выявляется проблема подготовки данных субъектов, отсутствия достаточно квалифицированных кадров.

В настоящее время совершенствование управления – это огромный и мало востребованный резерв повышения эффективности управленческой деятельности.

Целью данной работы является рассмотреть структуру управленческих решений (понятие, виды, субъект и  объект); уяснить сущность муниципального управления; описать стадии разработки и принятия управленческих решений и рассмотреть степень важности решений в процессе регулирования общественных отношений.

Задачи исследования:

• проанализировать теоретический материал по данной теме;
• изучить разновидности управленческих решений, их функции, регулируемые ими вопросы и субъектов, принимающих данные решения;
• выявить сущность муниципального управления;
• показать роль и место управленческих решений для муниципального управления, рассмотреть стадии их подготовки и принятия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.  Понятие и классификация управленческих решений.

Управленческое решение - это результат конкретной управленческой деятельности. Принятие решений является основой управления. Выработка и принятие решений - это творческий процесс в деятельности руководителей любого уровня, включающий:

• выработку и постановку цели;
• изучение проблемы на основе получаемой информации;
• выбор и обоснование критериев эффективности (результативности) и возможных последствий принимаемого решения;
• обсуждение со специалистами различных вариантов решения проблемы (задачи); выбор и формулирование оптимального решения; принятие решения;
• конкретизацию решения для его исполнителей.

Управленческое решение рассматривается как процесс, состоящий из трех стадий: подготовка решения: принятие решения; реализация решения.

На стадии подготовки управленческого решения проводится экономический анализ ситуации на микро и макроуровне, включающий поиск, сбор и обработку информации, а также выявляются и формируются проблемы, требующие решения.

На стадии принятия решения осуществляется разработка и оценка альтернативных решений и курсов действий, проводимых на основе многовариантных расчетов; производится отбор критериев выбора оптимального решения; выбор и принятие наилучшего решения.

На стадии реализации решения принимаются меры для конкретизации решения и доведения его до исполнителей, осуществляется контроль за ходом его выполнения, вносятся необходимые коррективы и дается оценка полученного результата от выполнения решения. Каждое управленческое решение имеет свой конкретный результат, поэтому целью управленческой деятельности является нахождение таких форм, методов, средств и инструментов, которые могли бы способствовать достижению оптимального результата в конкретных условиях и обстоятельствах.

Основные признаки управленческих решений:

• Субъект управления принимает решение исходя не из собственных потребностей, а в целях урегулирования конкретной ситуации или проблемы.
• Разработка, принятие и реализация управленческих решений осуществляется субъектами управления в пределах закрепленной законом компетенции.
• Для принятия управленческого решения необходимо наличие профессионализма, специальных знаний, компетентности.
• Разделение труда заключается в том, что решение возникающих проблем, разработку и принятие управленческих решений осуществляют управляющие субъекты (руководители, менеджеры), а их реализацией заняты исполнительные структуры.
• Последствия реализации управленческого решения могут оказать влияние как на лиц, принимающих и исполняющих его, так и на простых граждан.

Классификация управленческих решений.

1. По значимости цели:
• Плановые (стратегические) – акты, направляющие, организующие и мотивирующие коллективные действия людей для достижения стратегических целей. Стратегическое планирование включает в себя разработку муниципальной политики в различных сферах, определяющих жизнь муниципального образования; разработку программ и проектов; прогнозирование и определение социально-экономического развития.
• Оперативные решения связаны с осуществлением текущих целей и задач. По времени они рассчитаны на период, не превышающий месяца.
• Организационные решения - это выбор, который должен сделать руководитель, чтобы выполнить обязанности, обусловленные занимаемой им должностью:
• Запрограммированные решения – результат реализации определенной последовательности шагов или действий (программирование решения под ситуации, повторяющиеся с определенной регулярностью.)
• Незапрограммированные решения требуются в ситуациях, которые в определенной мере новы, внутренне не структурированы.
• Интуитивные решения - это выбор, сделанный только на основе ощущения того, что он правилен.
• Решения, основанные на суждениях - это выбор, обусловленный знаниями или накопленным опытом.
• Рациональные решения обосновываются с помощью объективного аналитического процесса.
2. В зависимости от способа фиксации:
1. в письменной форме, которые делятся по своему функциональному значению на;
• Личные – это акты, устанавливающие, изменяющие или отменяющие права и обязанности конкретных лиц (приказ о назначении);
• Директивные и распорядительные (правовые акты: постановления, распоряжения, решения, поручения).
• Административно – организационные (регламенты, уставы, положения, инструкции);
• Организационно – распорядительные (протоколы, договоры, трудовые соглашения);
• Информационно – справочные (справки, докладные записки, акты, объяснительные записки, служебные и сопроводительные письма, письма – приглашения);
• Деловые письма;
• Финансовые документы;
• Учетные документы.

 

2.2. Устные решения, составляющие наиболее оперативную часть деятельности управленческого и производственного аппарата. Такие решения могут касаться важных вопросов и должны подкрепляться ответственностью за исполнение.

3. По функциональной направленности выделяют планирующие, организующие, координирующие и контролирующие управленческие решения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Субъекты и объекты управленческих решений

Субъектами управленческих решений  выступают лица, полномочные принимать  эти решения в процессе управленческой деятельности.

Для данного исследования в качестве основных субъектов управленческих решений рассматриваются исполнительные органы местного самоуправления – аппарат управления, реализующий властные функции и направляющий свою деятельность на достижение целей муниципального образования; их должностные лица.

К данным субъектам относятся: глава муниципального образования; руководители муниципальных органов  исполнительной власти; первые заместители  и заместители главы муниципального образования, муниципальных органов  исполнительной власти; заместители глав муниципальных образований и руководителей муниципальных органов исполнительной власти - управляющие делами и их заместители; руководители, заместители руководителей самостоятельных управлений, комитетов, отделов и иных органов, являющихся юридическими лицами, а также руководители, заместители руководителей комитетов исполнительных органов муниципального образования; начальники структурных отделов исполнительного органа муниципального образования и структурных отделов самостоятельных управлений, комитетов, отделов и иных органов, являющихся юридическими лицами.

Вышеперечисленные лица осуществляют исполнительно – распорядительную деятельность; наделены оперативной  самостоятельностью. Основное содержание их деятельности реализуется через решение управленческих задач на всех этапах выполнения управленческих функций. Данные субъекты имеют право принимать управленческие решения в соответствии с предоставленной компетенцией.

Управленческие решения выступают способом постоянного воздействия управляющей подсистемы на управляемую - субъекта на объект управления.

Объект управленческих решений – система отношений  и вопросов, для урегулирования, изменения которых данные управленческие решения принимаются^.

Управленческие решения  регулируют широкий круг вопросов как внутреннего, так и внешнего управления и принимаются по различным основаниям^:

• осуществление текущих целей и задач управляющего субъекта;
• необходимость изменений в самой организации под влиянием как внешних так и внутренних факторов;
• решение возникшей проблемы, требующей оперативного или долговременного разрешения;
• необходимость поиска и выявления новых ресурсов деятельности организации;
• прогнозирование и определение социально – экономического развития;
• разработка программ и проектов, планирование, стратегическое управление.

Итак, управленческие решения  принимаются определенными полномочными субъектами и всегда направлены на изменение, совершенствование, рационализацию внешних и внутренних отношений  организации.

Если управленческое решение принимается коллегиально полномочными субъектами, то необходима согласованность процесса.

 

 

 

 

 

 

 

4. Функции и задачи муниципального управления.

Под местным самоуправлением  понимается организация власти на местах, предполагающая самостоятельное решение  населением вопросов местного значения.

Функции местного самоуправления – это совокупность действий и операций, которые осуществляются управляющими субъектами для достижения определенных подцелей в рамках единой целенаправленной деятельности. Функции управления в социально-экономических системах (к которым относится и местное самоуправление) объективны по своей природе и реализуются путём принятия управленческих решений уполномоченными органами и должностными лицами.

Основными функциями  управления являются^:

• прогнозирование изменений в развитии каких-либо событий и процессов на основе полученной информации о прошлом и настоящем с учётом всех условий и факторов влияния;
• планирование – определение направлений, формулирование целей, постановка задач, определение перечня мероприятий для решения задач, выбор конкретных количественных и качественных показателей в организации деятельности;
• выработка, обоснование и принятие решений и организация их исполнения;
• распорядительство и координация действий субъектов, осуществляющих деятельность по реализации управленческого решения;
• правовое регулирование исполнительно-распорядительной деятельности;
• контроль с целью выявить и устранить отклонения в реализации решений и принятие мер к нарушителям;
• учёт людских, материальных и финансовых ресурсов;
• информационное обеспечение и информационно-аналитическая работа;
• кадровое, материально-техническое обеспечение, финансирование и т.п.