Классификация должностей государственной гражданской службы Российской Федерации

7) выплаты по обязательному  государственному страхованию в  случаях, порядке и размерах, установленных  соответственно федеральными законами  и законами субъектов Российской  Федерации;

8) возмещение расходов, связанных  со служебными командировками. Порядок  и условия командирования гражданского  служащего устанавливаются соответственно  указом Президента Российской  Федерации и нормативными правовыми  актами субъекта Российской Федерации;

9) возмещение расходов, связанных  с переездом гражданского служащего  и членов его семьи в другую  местность при переводе гражданского  служащего в другой государственный  орган. Порядок и условия возмещения  расходов гражданскому служащему  устанавливаются соответственно  Постановлением Правительства РФ  от 11.08.2007 № 514 и нормативными правовыми  актами субъекта Российской Федерации.

10) защита гражданского  служащего и членов его семьи  от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных Федеральным законом;

11) государственное пенсионное  обеспечение в порядке и на  условиях, установленных федеральным  законом о государственном пенсионном  обеспечении граждан РФ, проходивших  государственную службу, и их  семей.

Гражданским служащим при  определенных условиях могут предоставляться  дополнительные государственные гарантии:

1) профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку  с сохранением на этот период  замещаемой должности гражданской  службы и денежного содержания;

2) транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнением  должностных обязанностей, в зависимости  от категории и группы замещаемой  должности гражданской службы, а  также компенсация за использование  личного транспорта в служебных  целях и возмещение расходов, связанных с его использованием

3) замещение иной должности  гражданской службы при реорганизации  или ликвидации государственного  органа либо сокращении должностей  гражданской службы;

4) единовременную субсидию  на приобретение жилой площади  один раз за весь период  гражданской службы

5) иные государственные  гарантии.

Исчисления стажа государственной  гражданской службы устанавливается  статьей 54 ФЗ «О государственной гражданской  службе Российской Федерации», Указом Президента РФ от 19.11.2007 № 1532 «Об исчислении стажа государственной гражданской  службы российской федерации для  установления государственным гражданским  служащим российской федерации ежемесячной  надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной  гражданской службе российской федерации, определения продолжительности  ежегодного дополнительного оплачиваемого  отпуска за выслугу лет и размера  поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу российской федерации», ФЗ о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей.

2.3 Ответственность государственных гражданских служащих

В состав мер должного и  возможного поведения гражданского служащего с необходимостью включается и ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных  на него обязанностей, запретов и требований. Ответственность выражается в применении к гражданскому служащему различных  взысканий и наказаний за допущение  поступков и действий, которые  юридически признаются запрещенными и  вредными. Различают четыре вида ответственности  гражданского служащего: 1) дисциплинарную; 2) административную; 3) материальную; 4) уголовную.

Служебная дисциплина на гражданской  службе - обязательное для гражданских  служащих соблюдение служебного распорядка государственного органа и должностного регламента, установленных в соответствии с ФЗ «О государственной гражданской  службе Российской Федерации», другими  Федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, нормативными актами государственного органа и со служебным  контрактом.

За совершение каждого  дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных  обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить одно из следующих дисциплинарных взысканий: 1) замечание; 2) выговор; 3) предупреждение о неполном должностном соответствии; 4) освобождение от замещаемой должности  гражданской службы; 5) увольнение. При  освобождении гражданский служащий включается в кадровый резерв для  замещения иной должности гражданской  службы на конкурсной основе.

Здесь несколько в завуалированной  форме, но достаточно прозрачно проводится линия служения гражданского служащего  не закону, а непосредственно вышестоящему начальнику, в основном, представителю  нанимателя. Именно по его усмотрению гражданский служащий, совершивший дисциплинарный проступок, может быть привлечен к дисциплинарной ответственности или даже уволен. Руководитель может, но не должен применять меры дисциплинарного взыскания. Он не несет ответственности за свое бездействие, либо непринятие мер по отношению к гражданскому служащему, недобросовестно выполняющему свои обязанности.

Порядок применения и снятия дисциплинарного взыскания регулируется статьей 58 ФЗ «О государственной гражданской  службе Российской Федерации». Перед  применением дисциплинарного взыскания  проводится служебная проверка. Порядок  проведения служебной проверки регулируется статьей 59 ФЗ «О государственной гражданской  службе Российской Федерации». Применение к государственным служащим дисциплинарных мер позволит повысить уровень дисциплины, ответственности за неисполнение должностных  обязанностей и за принимаемые ими  решения.

Административная ответственность  гражданский служащий несет по общим  правилам наравне с остальными гражданами России, как это предусмотрено  Кодексом об административных правонарушениях  и другими нормативными правовыми  актами. Материальная ответственность  наступает за служебный проступок, в результате которого наносится  материальный ущерб государству, предприятию, организации, учреждению и выражается в возмещении гражданским служащим причиненного им имущественного ущерба. К уголовной ответственности  гражданские служащие привлекаются на общих со всеми гражданами основаниях.

Заключение

Должность государственной  гражданской службы есть совокупность административных обязанностей, прав и ответственности гражданского служащего по обеспечению деятельности лиц, замещающих государственные должности, оказанию услуг населению, а также  исполнению полномочий государственного органа.

Классификация должностей гражданской  службы предполагает их распределение  по различным параметрам в зависимости  от служебной роли в государственном  управлении. В соответствии с Федеральным  законом «О государственной гражданской  службе РФ» должности гражданской  службы делятся по двум основаниям на категории и группы.

Категории должностей гражданской  службы: руководители, помощники (советники), специалисты и обеспечивающие специалисты.

Группы должностей гражданской  службы: высшие, главные, ведущие, старшие  и младшие.

Квалификационные требования к должностям гражданской службы: 1) уровень профессионального образования; 2) стаж гражданской службы или опыт работы по специальности; 3) профессиональные знания и навыки, необходимые при  исполнении должностных обязанностей.

Реестр есть перечень должностей гражданской службы, официально включенных в соответствующие нормативные  документы.

При анализе сложившихся  и проектируемых аппаратов органов  государственной власти относительно должностей гражданской службы надо учитывать оптимальные пропорции  численности этих должностей в аппаратах  конкретных органов. В зависимости  от характера и напряженности  управленческого процесса численность  категорий и групп должностей гражданской службы будет регулярно  меняться.

Классные чины гражданской  службы: действительные государственные  советники РФ 1, 2 или 3 класса; государственные  советники РФ 1, 2 или 3 класса; советники  государственной гражданской службы 1, 2 или 3 класса; референты государственной гражданской службы 1, 2 или 3 класса; секретари государственной гражданской службы 1, 2 или 3 класса.

В настоящее существует социальная путаница в служебной терминологии: путают гражданскую службу и государственную  власть, представленную политическими  руководителями. Слово «чиновник» стало  нарицательным и употребляется  ко всем государственным работникам в основном в негативном контексте: недостатки, трудности, неудачи в  стране, как плод деятельности, прежде всего, политических руководителей, списываются  на неправильную деятельность гражданских  служащих. Но политические руководители не имеют классных чинов. Они имеют  только государственные должности.

И эта путаница в значительной степени снижает социальный авторитет  гражданских служащих, всего государственного управления в целом.

Государственный гражданский  служащий или должностное лицо государства  в своей деятельности реализуют  не личную волю, а волю народа, государства. Поэтому за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей, запретов и требований государственный гражданский служащий обязан нести ответственность дисциплинарную, административную, материальную или возможно даже уголовную,в зависимости от совершенного правонарушения.

Список литературы

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. – 1993. - № 237. – С 14.
2. Федеральный Закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ - ИПС «КонсультантПлюс» - www.consultant.ru
3. Федеральный Закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27.05.2003 № 58-ФЗ - ИПС «КонсультантПлюс» - www.consultant.ru
4. Указ Президента РФ «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим» от 01.02.2005 г. № 113 - www.kremlin.ru
5. Указ Президента РФ «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы на специальности для федеральных государственных гражданских служащих» от 27.09.2005 г. № 1131 - www.kremlin.ru
6. Указ Президента РФ «О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы» от 31.12.2005 г. № 1574 - www.kremlin.ru
7. Указом Президента РФ «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» от 25 июля 2006 года № 763
8. Указом Президента РФ «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации», принятом 1.02.2005г. № 112.

Специальная литература

9. Бахрах Д. Н. Государственная служба России: Учеб.пособие. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. – 152 с.
10. Демин А. А. Государственная служба в РФ: учебник для магистров / А. А. Демин. – 7-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2012. – 391 с.
11. Кабашов С. Ю. Государственная служба Российской Федерации: Учеб. пособие / С. ЮКабашов. – М.: Флинта: Наука, 2009. – 304 с.
12. Овсянко Д. М. Государственная служба Российской Федерации: Учеб.пособие. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2008. – 447 с.
13. Черепанов В.В. Основы государственной службы и кадровой политики / В.В. Черепанов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. – 575 с.
14. Служебное право (Государственная гражданская служба): Учебное пособие / Общ.ред. Барциц И.Н. - М.: ИКЦ «МарТ», 2007. - 480 с.

Приложение

Приложение 1 – Классные чины в составе групп должностей гражданской службы.

Группы должностей гражданской  службы	Классные чины (старшинство  классных чинов определяется последовательностью  их перечисления)
Младшая группа	Секретарь государственной  гражданской службы РФ 3класса Секретарь государственной  гражданской службы РФ 2класса Секретарь государственной  гражданской службы РФ 1класса
Старшая группа	Референт государственной  гражданской службы РФ 3класса Референт государственной  гражданской службы РФ 2класса Референт государственной  гражданской службы РФ 1класса
Ведущая группа	Советник государственной  гражданской службы РФ 3класса Советник государственной  гражданской службы РФ 2класса Советник государственной  гражданской службы РФ 1класса
Главная группа	Государственный советник РФ 3класса Государственный советник РФ 2класса Государственный советник РФ 1класса
Высшая группа	Действительный государственный  советник РФ 3класса Действительный государственный  советник РФ 2класса Действительный государственный  советник РФ 1класса

¹Демин А. А. Государственная служба в РФ: учебник для магистров / А. А. Демин. – 7-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2012. – с. 69

²Манохин В. М. Советская государственная служба. М., 1966. – с. 72

³Кабашов С. Ю. Государственная служба Российской Федерации: Учеб. пособие / С. ЮКабашов. – М.: Флинта: Наука, 2009. – с. 45

⁴Овсянко Д. М. Государственная служба Российской Федерации: Учеб.пособие. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2008. – с. 89