Власть и государство

Как представляется, понятия  «государственный аппарат» и «механизм  государства» при всей их связанности  все же нужно различать. Причем во избежание путаницы в этом вопросе  данным понятиям нужно придать строго определенное значение. Пьянов Н.А. полагает, что под государственным аппаратом  целесообразнее всего понимать систему  только государственных органов, а  под механизмом государства систему  всех государственных организаций: органов государства, государственных  учреждений и государственных предприятий.¹⁴При такой трактовке данных понятий государственный аппарат тоже является механизмом государства, но это не весь государственный механизм, а только основная его часть. Другой, вспомогательной его частью являются государственные учреждения и предприятия, которые обладают относительной самостоятельностью, хотя и подчинены органам государства. Включать их в государственный аппарат наряду с органами государства нет достаточных оснований, так как они качественно отличаются от органов государства. Органы государства - это организации, которые олицетворяют собой государственную власть и осуществляют управление или всем обществом, или какой-нибудь его частью, а государственные учреждения и предприятия государственную власть собой не олицетворяют и их руководящие органы осуществляют управление только трудовыми коллективами данных учреждений и предприятий.

Большинство правоведов считает, что государственная власть получает свое организационное выражение  не только в системе органов государства, т.е. в государственном аппарате, но и в системе государственных  учреждений и предприятий, руководящие  органы (администрацию) которых, как  и органы государства, можно считать  органами государственной власти.¹⁵ Но они являются достаточно специфическими органами государственной власти, так как их властная деятельность ограничена рамками только трудовых коллективов государственных учреждений и предприятий и за пределы данных коллективов не выходит. Это, однако, не дает оснований не включать государственные учреждения и предприятия в механизм государственной власти. Они, как и органы государства, входят в его состав и занимают в нем соответствующее место. А это значит, что механизм государства целиком и полностью должен быть включен в состав механизма государственной власти.

Ряд правоведов высказывают  мнение о тождественности понятий  «государственная власть» и «государственный аппарат». Однако Пьянов Н.М. отмечает, что в практике отдельных государств имеют место случаи, когда те или  иные негосударственные организации  начинают выполнять функции государственных  органов.¹⁶Происходит это обычно в результате передачи (делегирования) отдельных полномочий государственных органов каким-либо негосударственным организациям. Например, в современной Российской Федерации региональные государственные органы (органы субъектов федерации) могут передавать некоторые свои полномочия органам местного самоуправления, которые органами государства не являются и относятся к негосударственным организациям.

Наделение негосударственных  организаций государственно-властными  полномочиями не приводит к превращению  их в государственные организации  и включению в состав государства. Они по-прежнему остаются негосударственными организациями, но, обладая государственной  властью, начинают ее осуществлять и  выполнять определенные функции  государства. Вследствие этого подобные негосударственные организации  тоже следует включить в состав механизма  государственной власти, поскольку  они становятся носителями государственной  власти и государственная власть тоже получает в этих организациях определенное организационное выражение.

Форма государственного правления  показывает, как образуются высшие органы, что они собой представляют, на каких началах взаимодействуют. Форма правления также свидетельствует, участвует ли население в формировании высших органов государства, т.е. демократическим  или недемократическим способом они образованы. Недемократическим  путем формируются, например, высшие органы государства при наследственной монархии.

Таким образом, форма правления  раскрывает способ организации верховной  государственной власти, порядок  образования ее органов, их взаимодействия между собой и с населением, степень участия населения в  их формировании.

Существуют две основные формы правления - монархия и республика. Их верховные органы отличаются друг от друга и по порядку образования, и по составу, и по компетенции. Монархия - форма правления, где высшая государственная  власть принадлежит единоличному главе  государства - монарху (королю, царю, императору, шаху и т.д.), который занимает престол  по наследству и не несет ответственности  перед населением. Республика - это  форма правления, в которой высшая государственная власть принадлежит  выборным органам, избираемым на определенный срок и несущим ответственность  перед избирателями.

Осуществление государственной  власти в Российской Федерации возлагается  на Президента Российской Федерации  как главу государства; Федеральное  Собрание, состоящее из двух палат (Совета Федерации и Государственной  Думы) и осуществляющее законодательную  власть; Правительства, осуществляющее исполнительную власть; суды (Конституционный, Верховный, Высший Арбитражный и  иные федеральные суды, которые могут  образовываться в соответствии с  федеральным конституционным законом), которые осуществляют судебную власть в Российской Федерации.¹⁷Перечень федеральных органов государственной власти, даваемый в ч. 1 ст. 11 Конституции РФ, является исчерпывающим, т.е. не допускающим расширения без изменения гл. 1 Конституции. ¹⁸

 

Заключение

На сегодняшний день в  юридической науке сформировалось два подхода к сущности государства: общесоциальный и классовый.

С точки зрения классового подхода сущность государства в  том, что оно есть машина для подавления угнетенных классов, навязывания им воли господствующего класса. Этот подход верно характеризовал сущность ряда исторических типов государства (рабовладельческого, феодального, буржуазного), однако на определенном этапе развития сущностные характеристики государства  изменились; данный подход не может  объяснить сущность современных  государств.

С точки зрения общесоциального  подхода государство - средство достижения консенсуса, компромисса в обществе. Оно должно принять меры для предотвращения, сглаживания возможных конфликтов, противоречий между различными слоями, группами населения.

В сущности любого государства  присутствуют и классовый, и общесоциальный аспекты. На определенном этапе исторического  развития доминирующим становится либо классовое, либо общесоциальное проявление сущности государства.

Смысл любого государства  сводится к тому, чтобы осуществлять власть в обществе. Власть - это реальная возможность проводить в жизнь  свою волю, подчинять своей воле волю других субъектов. Коротко говоря, сущность государства - это есть организация  власти в обществе. Государственная  власть - это способность или возможность  государства осуществлять политическое руководство обществом при помощи различных, в том числе и специальных, средств и методов.

Механизм государственной  власти - понятие более широкое, чем  механизм государства и государственный  аппарат. Механизм государственной  власти складываются из механизма государства, главной составной частью которого является государственный аппарат, и негосударственных организаций, обладающих государственно-властными полномочиями. Поэтому механизм государственной власти можно определить как совокупность или систему государственных и негосударственных организаций, в которых государственная власть находит свое организационное выражение и с помощью которых государство выполняет свои задачи и функции. В структуре же механизма государственной власти можно выделить три элемента: органы государства, в своем единстве образующие государственный аппарат (главный элемент), государственные учреждения и предприятия и негосударственные организации, обладающие государственно-властными полномочиями (дополнительные, вспомогательные элементы).

 

Список используемой литературы

     I.Нормативный материал

1. Конституция РФ– М.: Издательство Омега-Л, 2008. – 63 с.

     II.Специальная литература

2. Байтин М.И. О понятии государства. // Правоведение. №3. 2007. – 16 с.
3. Венгерова А. Б Теория государства и права: Учебник/ под ред. Венгерова А. Б. М., 2005.- 245 с.
4. Гаджиев К.С. Политическая наука: Учебное пособие/под ред. Гаджиева К.С. М., 2005 – 89 с.
5. Ильин И.А. Общее учение о праве и государстве/ под ред. Ильина И.А. М., 2004. – 345 с.
6. Лазарев В.В. Конституционное право: Учебник / Отв. ред. Лазарева В.В.  М., 2007. – 276 с.
7. Пьянов Н.А. Государственная власть и ее механизм.// Сибирский юридический вестник. №4. 2006.
8. Радько Т. Н. Теория государства и права: Учебное пособи./ под ред. Радько Т. Н. М., 2007.- 97 с.
9. Чиркин В.Е. Общечеловеческие ценности и современное государство // Государство и право. № 2. 2007.

 

 

 

1. ¹ Венгерова А. Б Теория государства и права: Учебник/ под ред. Венгерова А. Б. М., 2005.- 245 с.

2. ² Ильин И.А. Общее учение о праве и государстве/ под ред. Ильина И.А. М., 2004. – 345 с.

3. ³ Байтин М.И. О понятии государства. // Правоведение. №3. 2007. – 16 с.

4. ⁴ Чиркин В.Е. Общечеловеческие ценности и современное государство // Государство и право. № 2. 2007.

5. ⁵ Конституция РФ– М.: Издательство Омега-Л, 2008. – 63 с.

⁶ Байтин М.И. О понятии государства. // Правоведение. №3. 2007. – 16 с.

1. ⁷ Радько Т. Н. Теория государства и права: Учебное пособи./ под ред. Радько Т. Н. М., 2007.- 97 с.

⁸ Байтин М.И. О понятии государства. // Правоведение. №3. 2007. – 16 с

1. ⁹ Пьянов Н.А. Государственная власть и ее механизм.// Сибирский юридический вестник. №4. 2006.

6. ¹⁰ Пьянов Н.А. Государственная власть и ее механизм.// Сибирский юридический вестник. №4. 2006.

7. ¹¹ Гаджиев К.С. Политическая наука: Учебное пособие/под ред. Гаджиева К.С. М., 2005 – 89 с.

8. ¹² Пьянов Н.А. Государственная власть и ее механизм.// Сибирский юридический вестник. №4. 2006.

9. ¹³ Гаджиев К.С. Политическая наука: Учебное пособие/под ред. Гаджиева К.С. М., 2005 – 89 с.

10. ¹⁴ Пьянов Н.А. Государственная власть и ее механизм.// Сибирский юридический вестник. №4. 2006.

11. ¹⁵ Пьянов Н.А. Государственная власть и ее механизм.// Сибирский юридический вестник. №4. 2006.

12. ¹⁶ Пьянов Н.А. Государственная власть и ее механизм.// Сибирский юридический вестник. №4. 2006.

13. ¹⁷ Конституция РФ– М.: Издательство Омега-Л, 2008. – 63 с.

1. ¹⁸ Лазарев В.В. Конституционное право: Учебник / Отв. ред. Лазарева В.В.  М., 2007. – 276 с.