Теократическое и светское государство

История многих государств включает в себя взаимоотношения  светской и церковной властей, государства  и религиозных организаций. В  последнее время влияние церкви, религиозных норм и ценностей  на жизнь общества в постсоциалистических государствах заметно увеличилось. Это объясняется в известной  мере существенным изменением условий  жизнедеятельности и подходом к  религии как к важнейшей интегрирующей  силе и фактору духовно - нравственного  возрождения народов.⁶

Выдающийся русский философ  И.А. Ильин (1883-1954) так определил соотношение  государства и церкви: «Церковь и  государство взаимно инородны - по установлению, по духу, по достоинству, по цели и по способу действия. Государство, пытающееся присвоить себе силу и  достоинство церкви, творит кощунство, грех и пошлость. Церковь, пытающаяся присвоить себе власть и меч государства, утрачивает свое достоинство и изменяет своему предназначению. Церковь не должна брать меча - ни для насаждения веры, ни для казни еретика или  злодея, ни для войны в этом смысле церковь «аполитична», задача политики не есть ее задача; средства политики не суть ее средства; ранг политики не есть ее ранг».

Анализ законодательства и практики позволяет выделить 2 основных вида статуса церкви в государстве:

• Государственная церковь, закрепление ее привилегированного положения по сравнению с другими вероисповеданиями.
• Режим отделения церкви от государства и школы от церкви.

Статус государственной  церкви предполагает тесное сотрудничество государства и церкви, которое  охватывает различные сферы общественных отношений, а также различные  привилегии для религиозных организаций, принадлежащих к государственной  церкви. В дореволюционной России такой статус был у Русской  православной Церкви.

Для статуса государственной  церкви характерен ряд особенностей:

• В сфере экономических отношений - за церковью признается право собственности на широкий круг объектов: землю, здания, сооружения, предметы культа и т.д. во многих случаях государство освобождает собственность церкви от налогообложения или существенно снижает налоги на нее. Так, до октября 1917 года Русская православная Церковь была освобождена от податей и гражданских повинностей.
• Церковь получает от государства различные субсидии и материальную помощь. В дореволюционной России православная Церковь получала крупные субсидии от государства (пример - 907 год - 31 млн. рублей на содержание церковного аппарата).
• Церковь наделяется рядом юридических полномочий - она вправе регистрировать брак, рождение, смерть, в ряде случаев - регулировать брачно-семейные отношения.
• В области политических отношений церковь имеет право участвовать в политической жизни страны, в том числе и через представительство церкви в государственных органах. Православная Церковь в дореволюционной России была частью государственного аппарата. Синод состоял из представителей духовенства, назначаемых по распоряжению царя.
• В области религиозных отношений союз церкви и государства состоит в том, что глава государства даже при республиканской форме правления дает религиозную клятву или присягу при вступлении в должность. Церковь участвует и в коронации монархов.
• Церковь обладает широкими полномочиями в области воспитания и образования подрастающего поколения, ведет религиозную цензуру печатной продукции, кино, телевидения.⁷

Статус государственной  религии, даже в смягченной современной  форме, все же ставит Церковь в  большую зависимость от государства. В тех государствах, где одна из религий объявлена государственной, могут существовать и другие религии, но их статус более ограничен по сравнению с официальной церковью. В некоторых странах установлено формальное равенство всех религий, что является признаком демократического общества (Ирландия, Аргентина), так как закрепляется терпимость по отношению к другим религиям. Однако это равенство не всегда соблюдается на практике.

Режим отделения церкви от государства существует во многих странах - в современной России, во Франции, в Германии, Португалии и др. Данный режим обусловлен чаще всего стремлением  лишить церковь монополии на выполнение идеологической и интеграционной функций, поскольку церковь обладает мощным потенциалом воздействия на сознание людей. Он характеризуется следующими особенностями.

Сегодня в большинстве  западных стран церковь отделена от государства. Религиозные меньшинства  пользуются религиозной свободой без  дискриминаций. Церковь не вмешивается  в государственные дела и, наоборот, государство не вмешивается в  дела церковные. Отделение не исключает  и сотрудничества между государством и религиозными организациями в  некоторых делах.⁸

Режим отделения церкви от государства не означает отсутствие всякого контроля со стороны государства  за деятельностью религиозных организаций. Государство не уклоняется от правового  регулирования их статуса и деятельности.⁹

Режим отделения церкви от государства предполагает правовое регулирование деятельности религиозных  организаций, что обеспечивает определенный баланс церковно-государственных отношений  и позволяет сотрудничать церкви и государству при решении  социальных вопросов. При регламентировании  правового статуса религиозных  организаций законодательство большинства государств исходит из признания свободы совести и вероисповедания, то есть права исповедовать любую религию, свободно выбирать и распространять религиозные убеждения.

Что ж, было бы ошибкой думать, что отношения между государством и церковью всегда складывались без  взаимных претензий. Недавно сложной  проблемой было возвращение церкви незаконно отобранных у нее храмов, монастырей и других культовых учреждений и ценностей. Здесь чаще всего  сталкиваются интересы религиозных  организаций и музейных учреждений, отстаивающих права охранять и делать доступными для населения некоторые  церковные ценности в качестве национальных памятников. В печати дебатировался, например, конфликт церкви и искусствоведов по поводу икон «Троицы» и «Владимирской  богоматери» - величайших российских культурных ценностей; или между работниками. Пушкинского заповедника и священнослужителями  относительно передачи церкви Святогорского  монастыря. Большой общественный резонанс приобрел вопрос о целесообразности восстановления храма Христа Спасителя.

Другая не менее сложная  проблема - появление в последние  годы в нашей стране различного рода мистических сект, зарубежных миссионеров. Некоторые их них пагубно влияют не только на психику людей, но и  на физическое здоровье (например, «Белое братство»). Православная церковь апеллирует к государству, полагая, что оно  должно установить правовые ограничения  для такого рода религиозных объединений.

Итак, ввиду вышеизложенного  необходимо отметить следующее: церковь  и государство взаимно инородны - по установлению, по духу, по достоинству, по цели и по способу действия.

Рассмотрим отношение некоторых зарубежных государств к религии:

1. Норвегия. Конституция, ст.2. Евангелическая  лютеранская религия является  официальной государственной религией. Граждане, исповедующие эту религию,  должны воспитывать своих детей  как ее последователей.

2. Дания. Конституция, ст. 4, ч. 7. Евангелическая  лютеранская Церковь является  государственной Церковью и в  качестве таковой поддерживается  государством.

3. Греция. Конституция, ст. 3. Преобладающей религией в Греции является восточная Православная Христианская Церковь. Греческая Православная Церковь, признавая своим главой Господа Иисуса Христа, едина по своей доктрине с великой Константинопольской Христианской Церковью.

4. Аргентина. Конституция, ст.2. Федеральное правительство поддерживает Римскую апостольскую Католическую Церковь.

5. Боливия. Конституция, ст. 3. Государство  признает и поддерживает римскую  апостольскую католическую религию.  Гарантируется возможность публичного  отправления любого другого культа. Отношения с Католической Церковью  регулируются посредством соглашений, заключенных между боливийским  государством и святым престолом.

6. Ирландия. Конституция, ст. 44, ч. 2. Государство признает особое  положение святой католической  апостолической римской церкви  как хранительницы религии, исповедуемой  значительным большинством ее  граждан.

7. Италия. Конституция делит все  религии на два разряда: “католическая” (ст. 7), с которой государство заключает  Конкордат, и некатолические религии  (ст. 8). Мотивация сотрудничества  государства с Католической церковью  в ст. 9 Конкордата формулируется  так: “Итальянская Республика, признавая  ценность религиозной культуры  и учитывая, что принципы католицизма  являются историческим наследием  итальянского народа...”.

8. Израиль. Закон о возвращении,  ст. 4а: право на репатриацию  в Израиль имеет любой еврей,  но лишь когда он не исповедует  иную религию. Верховный суд  Израиля постановил (дело “Руфайзен  против Государства Израиль”), что  все евреи, перешедшие в христианство, теряют право на репатриацию  в Израиль.

9. Болгария. Конституция, ст.13. Традиционной  религией является восточное  православное вероисповедание.

10. В Англии, Дании, Швеции глава  королевского дома является и  официальным главой государственной  церкви.

Святейший Патриарх Алексий II не раз подчеркивал, что в отношениях между Церковью и государством принцип отделения религиозных объединений от государства должен оставаться незыблемым. "В России, в отличие от некоторых западных стран, государственной религии нет и быть не может. Что, разумеется, не отменяет исторической роли Православия в становлении национальной государственности, культуры, духовно-нравственного облика русского человека. Как не отменяет того факта, что до 80% населения современной России крещено в православной вере".

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5. Модель светского государства в Российской Федерации

Конституционно-правовой анализ Российской Федерации как светского государства  предлагает системный анализ норма  российского законодательства, закрепляющих и гарантирующих светскость государства, а также светскость образования  в государственных и муниципальных  образовательных учреждениях и  государственной службы.

Правовая норма части 1 статьи 14 Конституции Российской Федерации, устанавливающая, что Российская Федерация - светское государство, закрепляет один из принципов построения и функционирования современного государства в Российской Федерации, определяет светскость государства  как одну из основ конституционного строя в Российской Федерации  и одну из важнейших конституционных  характеристик Российской Федерации.

Светский характер государства  подразумевает признание ряда принципов  в сфере отношений государства  с религиозными объединениями его  граждан. Основой этих отношений  является свобода совести, поскольку  согласно ч. 1 ст. 14 никакая религия  не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

Светский характер Российского  государства означает отсутствие определенной церковной иерархии, стоящей над  государственной властью. Он проявляется  и в гражданском характере  правосудия, в государственной регистрации  актов гражданского состояния, в  отсутствии у государственных служащих обязанностей исповедовать определенную религию, а также в гражданском  статусе верующих, поскольку согласно ст. 6 Закона о свободе вероисповеданий  граждане России равны перед законом  во всех областях гражданской, политической, экономической, социальной и культурной жизни независимо от их отношения  к религии. Указание в официальных  документах на отношение к религии  не допускается.

Как светское государство Российская Федерация опирается на принцип  отделения религиозных объединений  от государства. В соответствии с  этим принципом ст. 8 Закона «О свободе вероисповеданий» определяет, что государство, его органы и должностные лица не вмешиваются в законную деятельность религиозных объединений и не поручают им выполнение каких-либо государственных функций. В свою очередь религиозные объединения не могут вмешиваться в дела государства. Они не могут быть составной официальной частью государственных органов и учреждений, в том числе таких, как государственные школы, университеты, больницы, дошкольные учреждения.

Статья 9 Закона конкретизирует такое  свойство светского государства, как  светский характер государственной  системы образования и воспитания. Образование и воспитание формируют  духовный мир личности, и государство  уважает право личности в сфере  духовного самоопределения. Кроме  того, государственные учреждения образования  и воспитания содержатся на средства налогоплательщиков различных вероисповеданий, а также неверующих, что исключает  привилегии для какой-либо определенной религии.

Согласно ст. 5 Закона в указанных  учреждениях по желанию граждан (родителей, детей) преподавание какого-либо вероучения может осуществляться факультативно, т. е. носить добровольный характер и  не рассматриваться как обязательный предмет для остальных учащихся или воспитанников. Принуждение  к посещению таких занятий  недопустимо. В Законе проводится также  четкое разграничение между преподаванием  вероучения с соблюдением религиозных  обрядов и получением знаний о  религии в историко-культурном, информационном аспекте. Дисциплины религиоведческого  и религиозно-философского характера, не сопровождающиеся совершением религиозных  обрядов, могут включаться в программу  государственных учебных и воспитательных учреждений.

Часть 2 статьи 14 Конституции Российской Федерации, устанавливающая, что религиозные  объединения отделены от государства  и равны перед законом, и части 1, 3 и 4 статьи 13 Конституции Российской Федерации, устанавливающие идеологическое и политическое многообразие в Российской Федерации и многопартийность, а также равенство общественных объединений (частным случаем которых являются политические объединения) перед законом, закрепляют один из важнейших существенных признаков светскости государства - отделение от государства религиозных объединений и объединений, деятельность которых направление на распространение идеологии.

Второй принцип, сформулированный в ч. 2 ст. 14, состоит в провозглашении равноправия религиозных объединений, создаваемых гражданами.¹⁰ Более широко этот принцип развит в ст. 10 Закона «О свободе вероисповеданий», указывающем на равноправие религий и религиозных объединений, которые не пользуются никакими преимуществами и не могут быть подвергнуты никаким ограничениям по сравнению с другими. Государство в вопросах свободы вероисповеданий и убеждений нейтрально, т. е. не становится на сторону какой-либо религии или мировоззрения. Светский характер государства не означает, что оно не взаимодействует с религиозными организациями. Государство издает законы, обеспечивающие претворение в жизнь свободы вероисповеданий и устанавливает ответственность за ее нарушение, оскорбление религиозных чувств граждан (см. комментарий к ст. 28). Поскольку деятельность религиозных объединений должна быть законной, они должны иметь устав и быть зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации. Порядок образования и регистрации религиозных объединений, их права в благотворительной, информационной, культурно-просветительской, имущественной, финансовой сферах деятельности, при международных связях и контактах регулируются ст. 17 - 28 Закона «О свободе вероисповеданий».