Россия- светское государство

 

С е в е р о - К а в к а з с к и й   ф и л и а л

ФЕДЕРАЛЬНОГО  ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

«Р о с с и й с к а я   а к а д е м и я п р а в о с у д и я »

(г.Краснодар)

 

ФАКУЛЬТЕТ ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ

ДЛЯ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ

(ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ)

 

Кафедра государственно-правовых дисциплин

 

 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по дисциплине «Конституционное право»

 

Наименование  работы:

 «Россия- светское государство»

 

 

Выполнила:

Студент (ка) 3 курса 3-11

заочной формы обучения

Беседина  Оксана Анатольевна

 

Научный руководитель:

_________________________

ученая степень, ученое звание, должность

______________________

фамилия, и., о

 

 

Дата представления  работы

« » ____________20 __ г

 

Содержание

Введение……………………………………………………… ……………......3

Глава 1. Светское государство  – основа конституционного строя РФ….….5  

1.1 Понятие, признаки и  сущность светского государства…………………5

1.2 Конституционно- правовые  аспекты светской России…………………10

Глава 2. Развитие Российской Федерации как светского государства…....18

1. Особенности Российской Федерации как светского  государства….18

2.2    Взаимоотношение церкви и государства в России....………………...22

Глава 3 Проблемы и перспективы  развития России как светского государств……………………………………………………………………..28

Заключение…………………………………………………………………....33

Список использованной литературы…………………………………….…..36 
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
 

 

 

 

 

 

 

Введение 

Темой данной курсовой работы является «Россия – светское государство». Актуальность темы выражается в том, что светское государство в общем  смысле – это один из основополагающих принципов построения и функционирования современного правового государства  в большинстве стран мира. В  Российской Федерации светскость государства  закреплена частью 1 статьи 14 Конституции  как одна из основ конституционного строя России. В конституционном  праве светскость государства как  конституционная характеристика, отражающая или закрепляющая определенную независимость  и баланс интересов государства  и религиозных объединений в  соответствующих сферах их компетенции, на сегодняшний день исследована  недостаточно.

Недостаточно  четкая определенность правового содержания принципа светского характера государства зачастую способствует нарушениям этого принципа в деятельности некоторых органов государственной власти, в частности ведет к нарушениям прав и свобод человека и гражданина, дискриминации граждан по признаку их убеждений.  

Актуальность исследований в данной сфере проявляется в  продолжающихся общественных дебатах как в России, так и в других европейских странах по многим важным вопросам: относительно возможности преподавания религиозной культуры в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, возможности оказания государством поддержки социально значимой деятельности религиозных организаций. Решения этих и многих других, связанных с ними, вопросов основываются на ответе на главный в этой сфере вопрос: что такое светское государства и какие особенности его проявления в российском государстве.  

Объектом данной работы являются правовые отношения, складывающиеся в  области взаимоотношений «государство-церковь».

Целью работы является конституционно-правовое исследование светскости государства  во всей ее многоаспектности, выявление  и исследование существенных признаков  светского государства.

Достижение  указанной цели обусловило необходимость  постановки и решения следующих задач: 

- раскрыть понятие, признаки  и сущность светского государства; 

- проанализировать конституционно-правовые  аспекты светского государства  на примере Российской Федерации; 

- исследовать особенности  Российской Федерации как светского  государства;

- отразить взаимоотношения церкви  и государства в России;

- определить проблемы  и перспективы развития России  как светского государства.

Предметом исследования служит российский конституционный принцип светскости государства

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Светское государство – основа конституционного строя РФ

1. Понятие, признаки и сущность светского государства

 

      Понятие «светское государство», согласно словарю А.Ф. Никитина означает «конституционно-правовая характеристика государства, означающая отделение церкви от государства, разграничение  сфер их деятельности»¹.      

Применительно к государственно-правовой сфере, светский – характеристика государственных или общественных институтов, сфер общественной жизни, отражающая их общегражданскую, мирскую направленность, независимость от религиозного санкционирования или давления, от религиозных объединений или от подчиненности таковым.      

Характеризуя  категорию « светский», следует иметь в виду принципиальное различение сфер компетенции (сфер деятельности, целей, задач, методов их решения) государства и религиозных объединений, а также иные значимые обстоятельства.      

Церковь полностью отделена от государства, однако она не отделена от жизни  общества, от тех проблем, которые волнуют как верующих, так и неверующих².       

Раскрывая принцип отделения  религиозных объединений от государства  можно показать следующие его  существенные признаки:

1. Независимость государства от религиозных объединений и  независимость религиозных объединений от произвольного, не основанного на законе вмешательства государства: независимость формирования, устройства и деятельности государства, государственной правовой системы,

 

_________________

1. Международный пакт Международный пакт о гражданских и политических правах / Права человека. Основные международные документы. – М.: Международные отношения, 1989. – 160с.
2. Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12.12.1993г.- М.: Дашко и К, 2003. 40с.

государственно-правовых отношений, государственного управления, органов  государственной власти, иных государственных  органов и учреждений, от религиозного санкционирования или давления, от санкционирования или контроля религиозными объединениями, за исключением осуществления  в соответствии с законодательством  общественного контроля за выполнением государством своих функций;

2. Недопустимость произвольного, не основанного на законе вмешательства государства, его органов и должностных лиц в религиозную деятельность, во внутренние дела, включая вопросы внутреннего устройства, законно действующих религиозных объединений, а также в вопросы определения гражданами своего отношения к религии и в исповедание религии членами религиозных объединений.
3. Недопустимость  смешенияи подмены компетенции  государства и религиозных объединений: запрет создания и деятельности в органах государственной власти, иных государственных органах и учреждениях подразделений религиозных объединений, а также одновременного замещения высших государственных (политических) должностей руководителями религиозных объединений; запрет создания в государственной судебной системе особых религиозных судов, а равно распространяющих свою юрисдикцию на всех граждан судов религиозных объединений, участия государства в реализации решений таких судов; недопустимость финансирования государством религиозной деятельности религиозных объединений;
4. Недопустимость  вмешательства религиозных объединений  в совокупность урегулированных правом политических, публично-властных отношений и преследования религиозными объединениями политических целей.
5. Недопустимость  признания религиозных норм или  решений религиозных организаций в качестве источников права в государстве (светский характер правовой системы государства): нормы религиозных установлений ( внутриконфессиональные установления, религиозное право и т.д.) не являются источниками права в государстве, за исключением случаев, специально оговоренных в законодательстве; решения руководящих органов религиозных объединений не имеют силы публично- правовых норм или актов, а государство не участвует в их реализации для членов религиозных объединений и иных лиц. Отмечается, что запрет создания и деятельности в органах государственной власти, иных государственных органах и учреждениях подразделений религиозных объединений не исключает осуществления религиозными объединениями образовательной, культурно- просветительской и благотворительной деятельности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, сотрудничества с государством в социально значимых проектах. А запрет финансирования государством религиозной деятельности религиозных объединений не исключает возможности поддержки государством их благотворительной, культурно-просветительской и иной социально значимой деятельности в соответствии с законодательством.

 

      Запрет  преследования религиозными  объединениями  политических целей через запрещение участия религиозных объединений, а также их руководителей, выступающих в качестве представителей соответствующих религиозных объединений, в избирательных кампаниях по выборам в органы государственной власти, вхождения религиозных объединений в избирательные блоки, выдвижения религиозными объединениями кандидатов в депутаты и на выборные государственные должности, ведения предвыборной агитации, внесения пожертвований в избирательные фонды кандидатов, участия в деятельности политических партий и политических движений, оказания им материальной помощи. Указанные запреты не исключают прав граждан – членов религиозных объединений принимать участие в личном качестве в выборах и референдумах в установленном законом порядке³.      

Принцип недопустимости установления общеобязательной религии основывается на следующих положениях:      

- запрет на законодательное  закрепление какой-либо религии  в качестве общеобязательной;      

- свобода мировоззренческого  самоопределения ( свобода вероисповеданий)  означает беспрепятственную возможность  каждого принадлежать какой-либо  религии , церкви, конфессии;      

- равенство прав и свобод  человека и гражданина независимо  от убеждений и отношения к  религии;      

- равенство религиозных,  а также общественных объединений  перед законом.

В конституционном  праве под легитимностью понимается признание законности прав и полномочий органа государственной власти или высших должностных лиц, их строгое соответствие конституции и законно выраженной воле народа. В данном контексте светскость легитимности государства – это социальная и правовая независимость легитимности государства от религиозных институтов и норм, недопустимость правового обуславливания или обоснования суверенитета и прав государства каким-либо предшествующим или высшим порядком или же авторитетом, имеющим религиозную природу.

 

 

 

 

 

_________________

3. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. – М.: Норма, 2009. 784с.

Это значит, что светское государство не нуждается в сакрализации, оправдывающей то, как государство  возникло и существует. Однако, данный признак находит свое отражение в приведенных выше существенных признаках светскости государства.      

Приведенный перечень существенных признаков отделения религиозных  объединений от государства не является жестким, так как в мире существуют специфические правовые модели отношений  государства с религиозными объединениями, которые содержат элементы, не соответствующие  некоторым пунктам этого перечня⁴.      

Итак, светское государство  – это конституционная характеристика государства, отражающая независимость  и суверенность государства и  религиозных объединений (равно  как и объединений, деятельность которых направлена на распространение  идеологии) в соответствующих сферах их компетенции, гарантированные недопустимостью  установления в государстве общеобязательной религии или идеологии и отделением от государства религиозных объединений  и объединений, деятельность которых  направлена на распространение идеологии. Светское государство – государство, обеспечивающее независимость и суверенность государственных институтов и религиозных объединений (равно как и объединений, деятельность которых направлена на распространение идеологии) в соответствующих сферах их компетенции, гарантированные недопустимостью установления в государстве общеобязательной религии или идеологии и отделением от государства религиозных объединений и объединений, деятельность которых направлена на распространение идеологии. 

 

_________________

4. Бархатова Е.Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации. – М.: Проспект, 2010. 428с.

 

2. Конституционно- правовые аспекты светской России

 

      В российском законодательстве на федеральном  уровне и на уровне субъектов Российской Федерации светскость государства  закреплена как напрямую, так и через закрепление обеспечивающих ее гарантии (существенных признаков светского государства – отделения религиозных объединений от государства и недопустимости установления общеобязательной религии), а также через закрепление требований, являющихся элементами существенных признаков светского государства.       

Как светское государство, Российская Федерация характеризуется тем, что в ней религиозные объединения  отделены от государства и никакая  религия, согласно Конституции Российской Федерации (ст.14), « не может устанавливаться  в качестве государственной или  обязательной». Содержание этого положения  раскрывается в ст. 4 Федерального закона РФ от 26 сентября 1997г. «О свободе совести  и о религиозных объединениях», где сказано, что религиозные  объединения равны перед законом.       

Деятельность  органов государственной власти и органов местного самоуправления не может сопровождаться публичными религиозными обрядами и церемониями. Должностные лица органов государственной власти, других государственных органов и органов местного самоуправления, а так же военнослужащие не вправе использовать свое служебное положение для формирования того или иного отношения к религии. В то же время государство охраняет законную деятельность религиозных объединений⁵.