Акты применения права

     Особенности доказывания связаны с такими категориями, как презумпция и бремя  доказывания, определяющее значение при  доказывании по уголовным делам, об административных правонарушениях имеет Презумпция невиновности т.е. предложение о невиновности любого лица, причем и тогда, когда против него говорит даже множестве фактов: лицо должно признаваться невиновным до тех пор, пока его вина не будет доказана в порядке предусмотренным законом, и установлена приговором суда.

     От  презумпции невиновности зависит распределение  Бремени доказывания, т.е. обязанностей предоставления и обоснования доказательств  по уголовным делам и административным правонарушениям это бремя возложено  на обвинителя. Обвиняемый же не обязан доказывать свою невиновность. Не будет доказана обвинителем его вина, и обвиняемый признается невиновным, ответственность в отношении него не наступает.

     Иная  презумпция и иное распределение  бремени доказывания применяются  по гражданским делам, делам в области частного права. Здесь бремя доказывания как бы поровну распределено между сторонами. На истце-заявителе лежит бремя доказывания того, что имеется сам факт нарушения невыполненного обязательства, причем имущественный вред: и тогда, коль скоро это доказано, действует презумпция виновности лица, нарушившего обязательство или причинившего вред. Он считался виновным, и данное обстоятельство (виновность) истцу вовсе не нужно доказывать. Но лицо, которое предполагается виновным, освобождается от ответственности, если докажет, что за ним нет вины в неисполнении обязательства или в причинении вреда. То есть бремя доказывания вины лежит здесь уже на лице, которое не исполнило обязательств, причинило вред.

     При установлении фактических обстоятельств дела существенное значение имеет еще одна юридическая категория. Это преюдиция, т.е. юридическое предрешение наличия и истинности определенных фактов. Если суд, другой юрисдикционный орган уже установил определенные факты т.е. уже проверил и оценил их в установленном законом порядке, то они признаются преюдиционными такими, которые при новом рассмотрении дела считаются установленными истинными не требующими новой проверки и оценки.

     2. Установление юридической основы дела. Деятельность правоприменительных органов по установлению юридической основы дела предполагает:

     а) выбор нормы, подлежащей применению;

     б) проверку правильности (подчиненности) текста того акта, в котором содержится выбранная норма;

     в) проверку подлинности самой нормы  и ее действия во времени пространстве и кругу лиц;

     г) смысла и содержания нормы. Выбор  правовой нормы для решения дела осуществляется после того как установлен юридический характер рассматриваемых  обстоятельств.

     Прежде  всего определяется отрасль права, регулирующая подобные отношения, а затем выбирается конкретная норма, предусматривающая данный жизненный случай. Происходит правовая квалификация, суть которой состоит в том, что решается вопрос, распространяется ли применяемая норма права ни данный случай, подпадает ли этот случай под ее действие. Нельзя применять норму права, которая хотя и действует в данный момент, но которой не было, когда возникли рассматриваемые отношения или прекратились, поскольку "закон обратной силы не имеет". По той же причине нельзя применять принятую норму, не вступившую в законную силу.³

     Выбрав  правовую норму необходимо удостовериться в подлинности текста правового  акта, содержащего норму. Делается это  на основе текста официального издания  нормативного акта. Здесь же выясняется не внесены ли изменения в нормативный акт, саму норму, нет ли акта толкования относящегося к применительно норме. При этом необходимо учитывать правила действия нормативных актов во времени, пространстве и по кругу лиц. Выбор и анализ юридических норм образуют правовую основу дела. Соответствующие действия касаются здесь прежде всего текста закона, иного акта. Они могут быть обозначены как "критика" нормы (акта) это значит, что перед применением закона нужно его покритиковать т.е. тщательно, всесторонне, с разумной придирчивостью проверить возможность применения юридических норм к данному случаю. Такая «критика» подразделяется на "высшую" и "низшую".

     "Высшая" критика относится к самому  закону, иному акту правомерен  ли сам закон, не приостановлено  ли его действие, распространяется ли его действие на данных лиц. Например, распространяется ли Закон "О залоге" на граждан по их частным делам, на коммерческие банки. Сюда же включается "высшая" критика подзаконного акта с точки зрения его соответствия закону. Этот акт нельзя применить, если несоответствие обнаружено. "Низшая критика" касается только законодательного текста, словесно-документального изложения юридических норм, когда должны быть устранены погрешности, допущенные при напечатании (перепечатывании) текста, т.е. погрешности полиграфического или машинописного характера. Основное правило здесь - пользоваться официальным текстом содержащимся в "Собрании", других официальных источниках или в крайнем случае выверенной и завизированной копией официального текста.

     Выбор юридических норм на основании доставленного и точного законодательного текста осуществляется главным образом путем правовой квалификации фактических обстоятельств юридического дела. Правовая квалификация - имеет при применении юридических норм "сквозное" значение: она завершает и сводит воедино две стадии во многом предварительного характера - установление фактических обстоятельств, а так же охватывает решение юридического дела. Это юридическая оценка всей совокупности фактических обстоятельств дела путем отнесения данного случая (главного факта) к определенным юридическим нормам.

     На  первых стадиях применения закона происходит предварительная правовая квалификация, в результате которой определяется круг обстоятельств, в отношении  которых осуществляется применение закона (предмет доказывания). Окончательная правовая квалификация фактов осуществляется при решении юридического дела, когда формулируется итоговый вывод о юридических нормах, под которые подпадает данный случай и которые положены в основу решения.

     3. Решение дела и документальное оформление принятого решения. Решение юридического дела - это завершающая фаза, итог применения права. С формально-логической стороны оно представляет собой умозаключение, в котором конкретные факты подводятся под норму права. При этом суд, иной правоприменительный орган в силу властно-государственных правомочий распространяет общие правила, содержащиеся в законе, на своеобразные жизненные обстоятельства, осуществляет "привязку" юридических норм к данным обстоятельствам и говорит на основе всего этого своего "властное слово". Результат решения юридического дела - индивидуальное государственно-властное веление, предписание, облекаемое в документальную форму, в форму акта-документа - приговора, решения, определения, заключения и т.д. Государственно-властное веление, являющееся результатом решения юридического дела может иметь двоякую функцию ⁴

     - Его юридическое значение может состоять в Юридической констатации, т.е. признание существования определенных фактов, их правомерности или неправомерности, в том числе в признании того или иного права за данным лицом или напротив, в констатации по данному событию факта правонарушения.

     - После вынесения решения необходима дополнительная деятельность компетентных органов по исполнению решения приговора суда, решения органа арбитражного правосудия, которыми наложены взыскания, иная обязанность. Решений юридического дела фиксируется в правоприменительных актах. Они занимают подчиненное положение по отношению к актам правотворчества, основываются на правовых нормах и издаются с целью индивидуального поднормативного воздействия на процесс реализации права. Среди актов применения права следует различать: Основной акт в котором выражено решение юридического дела в целом, и Вспомогательные акты, совершаемые при установлении фактических обстоятельств дела, в ходе судебного процесса, на иных стадиях.

     Решение юридического дела - наиболее ответственный  акт, и не только в том смысле, что субъекты принимающие решение  ответственны за него перед государством и гражданами. Он важен тем, что решает судьбу данного дела. От того какие выводы будут сформулированы в ходе решения, зависит дальнейшее развитие правовых отношений. Правильное решение обеспечивает законность, укрепляет правопорядок в целом, поддерживает интерес государства и общества, с одной стороны, а с другой - охраняет права граждан, воспитывает уважение к закону.

     В практической деятельности все три  указанных стадии переплетены, нередко  выражаются в одних и тех же действиях. Кроме того, в практической работе выделяются стадии разбирательства уголовных и гражданских дел, когда в эту работу включаются наряду с судом и другие юридические органы. Так, в уголовном процессе выделяются стадии предварительного следствия, судебного разбирательства, исполнения приговора. В гражданском процессе - стадии судебной подготовки, судебного рассмотрения спора, исполнения решения. Однако во всех этих случаях в центре сложной юридической деятельности остается то, что относится к применению права - установление фактических обстоятельств, выбор и анализ юридических норм и решение юридического дела.

     Процессуальное  производство неразрывно связано с  материально-правовыми нормами, как  форма с содержанием, каждой отрасли  или группе отраслей материального права соответствует определенная процедура применения материальных норм. Становление теории юридического процесса имеет целью способствовать совершенствованию практики правоохранительных и других органов и должностных лиц, стимулировать рост профессиональной культуры, дисциплинированности и этичности деятельности этих органов и лиц.⁵

     2 Акты применения права

     2.1 Понятие, виды, структура и сущность актов применения права

     Правоприменительный акт - один из видов правовых актов то есть  официальный документ, изданный компетентным органом или должностным лицом по какому-либо делу (вопросу) в отношении конкретного субъекта или субъектов на основе соответствующей правовой нормы.

     Назначение  актов применения права вытекает из их названия - они призваны применять юридические нормы к соответствующим лицам но, ни в коем случае не создавать новые нормы и не изменять или дополнять старые.

     Данные  акты  как государственно-властные веления обеспечивают действие закона, его претворение в жизнь. Они  представляют собой необходимый и важнейший элемент правовой системы государства.

     Правоприменительные акты – документы  юрисдикционного  характера, имеющие  четкую структуру  и состоящие из следующих частей.

     Вводной - содержащей наименование акта, место и дату принятия, наименование органа или должностного лица, которое принимает решение, по какому делу.

     Описательной - указывающей факты, являющиеся предметом рассмотрения, с указанием когда, где, кем и при каких обстоятельствах и какими способами совершены действия.

     Мотивировочной - анализирующей доказательства, подтверждающих наличие или отсутствие фактических обстоятельств, их юридическую квалификацию, ее обоснование, указание на официальные разъяснения применяемого закона и процессуальные нормы, которыми руководствовался правоприменитель.

     Резолютивной  –  формулирующей  решение по делу.

     Правоприменительные акты, условно,  можно  разделить на группы:

     а) "собственнические" акты управления;

     б) властные акты в области применения права;

     в) акты прямого осуществления центрального руководства;

     г) координационные акты;

     д) ориентировочные индивидуальные акты.

     Такая классификация носит условный характер и не может представить всю  систему правоприменительных актов  органов государственного управления в целом. В основу единой классификации должны быть положены все четыре правила деления объема понятия:

     а) наличие одного и того же основания;

     б) равенство объема членов классификации  объему классифицируемого класса;

     в) необходимость взаимного исключения друг другом отдельных членов классификации;

     г) логическая непрерывность деления  на классы.

     Также в основу разделения актов на виды могут быть положены самые различные  признаки. К числу таких признаков  можно отнести:

     а) цель правоприменительного акта;

     б) сферу использования;

     в) характер регулируемых отношений;

     г) характер отражения содержания нормы  права в содержании правоприменительного акта;